CCER造林碳汇项目从0到1全流程：看图照做，不踩坑

“林地条件看着不错，花了几十万找第三方，结果连第一步都没走出去。”
“PDD写了一版又一版，审定机构总说‘不规范’，到底怎么才算规范？”
“听说有人搞了两年还没拿到钱，这项目到底能不能做？”

如果你正在考虑做CCER造林碳汇项目，上面这些问题你一定问过自己。

CCER造林碳汇项目开发不是“一锤子买卖”，是一套完整的技术流程。 从项目设计到减排量签发，少则一年半载，多则两三年。今天用一张流程图+分步拆解，把从0到1的完整路径一次说清楚——照着做，不踩坑。

全流程总览

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│                    CCER造林碳汇项目从0到1全流程                      
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│                                                                     
│  第一阶段：项目审定与登记（6-12个月）                              
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│  │  ① 前期准备 → ② 编写PDD → ③ 项目公示（20个工作日）      
│  │       ↓              ↓              ↓                       
│  │  ④ 第三方审定 → ⑤ 项目登记（15个工作日）                   
│  └─────────────────────────────────────────────────────────────
│                              ↓                                     
│  第二阶段：减排量核查与签发（周期较长）                           
│  ┌─────────────────────────────────────────────────────────────   
│  │  ⑥ 项目实施与监测 → ⑦ 减排量公示（20个工作日）             
│  │          ↓                    ↓                           
│  │  ⑧ 减排量核查 → ⑨ 减排量登记/签发（15个工作日）           
│  └───────────────────────────────────────────────────────────── 
│                              ↓                                      
│                       ⑩ 挂牌交易                                    
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第一阶段：项目审定与登记（先把项目“立住”）

① 前期准备

不是所有林地都能做CCER，第一步先把“能不能做”搞清楚。

权属确认：确保项目用地权属清晰，具有不动产权属证书、土地承包或流转合同，或经有批准权的人民政府或主管部门批准核发的土地证、林权证。

适用性评估：评估造林活动是否符合方法学对土地性质、树种、单块土地连续面积、原生树种移除等适用条件的要求。项目土地须在2012年11月8日之后开工建设，单个地块连续面积不小于400㎡。

基线情景确定：对比无项目情况下土地的碳汇能力，预估项目碳汇量与成本，判定项目开发可行性。

踩坑提醒：土地合格性是硬门槛。林地需为2012年11月8日以后的无林地，且不能是经济林、城镇村绿化等类型。很多项目前期投入几十万，最后卡在“土地不合格”上。

② 编写项目设计文件（PDD）

PDD是CCER项目开发的起点，也是核心文件。

项目业主按照生态环境部发布的造林碳汇方法学（CCER-14-001-V01） 等相关技术规范要求，编制项目设计文件。

PDD核心内容包括：

• 项目描述：地理位置、规模、树种选择、林分结构

• 方法学应用：所选方法学及适用性论证

• 项目边界：精准划定项目地理范围-

• 项目计入期：不低于20年，不超过40年

• 基线情景识别：无项目时土地的碳汇能力

• 额外性论证：证明没有CCER收益项目无法实施-
  

• 减排量核算：项目碳汇量、基线碳汇量、泄漏量计算

• 监测计划：怎么定期测量、怎么保证数据质量

踩坑提醒：所涉数据和信息的原始记录、管理台账应当至少保存十年。PDD文件质量直接决定能否过审，别在错别字、公式乱码、数据矛盾这些低级错误上翻车。

③ 项目公示

项目业主通过全国温室气体自愿减排注册登记系统（https://ccer.cets.org.cn）公示项目设计文件，同步公示其委托的审定与核查机构名称。

公示期为20个工作日。公示期间，公众可以通过注册登记系统提出意见。

踩坑提醒：公示材料必须真实、完整、有效。公示期间公众意见处理不当，可能影响后续审定进度。

④ 第三方审定

项目业主委托具备资质的审定与核查机构（DOE） 对项目进行审定，出具项目审定报告。

审定机构主要核查：

• 是否符合相关法律法规

• 是否属于方法学支持领域

• 是否具备真实性、唯一性和额外性

• 方法学选择是否得当

• 是否符合可持续发展要求

目前全国仅有5家机构获得首批审定与核查资质：中国质量认证中心、中国船级社质量认证、广州赛宝认证中心、中环联合认证中心、中国林业科学研究院林业科技信息研究所。

踩坑提醒：审定过程包括文件审核和现场核查。项目业主需配合审定机构，将项目设计文件、支持性文件和相关证明材料提交至审定机构。

⑤ 项目登记

审定与核查机构出具项目审定报告后，项目业主向注册登记机构申请温室气体自愿减排项目登记。

注册登记机构在收到申请材料之日起15个工作日内对审核通过的项目进行登记，并向社会公开。

申请登记的项目需满足：

• 属于生态环境部发布的方法学支持领域

• 2012年11月8日之后开工建设

• 具备真实性、唯一性和额外性

踩坑提醒：申请时需通过注册登记系统提交项目申请表和审定与核查机构上传的项目设计文件、项目审定报告，并附具对项目唯一性以及所提供材料真实性、完整性和有效性负责的承诺书。

第二阶段：减排量核查与签发（把碳汇量变成钱）

⑥ 项目实施与监测

项目登记后，项目业主按照项目设计文件实施项目，按监测计划开展监测活动，定期测量实际减排量。

监测内容包括-：

• 指定专人定期读表记录

• 定期对监测设备进行校验/检定

• 妥善保存所有数据记录和证明材料

• 开展林木生长情况、存活率等信息测量-
  

项目业主需按照方法学要求编制减排量核算报告。

踩坑提醒：监测周期通常3-5年实测一次树木的胸径、树高等指标。监测数据质量直接决定减排量能不能签下来。

⑦ 减排量公示

项目业主通过注册登记系统公示减排量核算报告，同步公示所委托的审定与核查机构名称。

公示期为20个工作日-。

特别提醒：项目业主不得委托负责项目审定的同一家机构开展该项目的减排量核查。

⑧ 减排量核查

审定与核查机构对减排量核算报告进行核查-。

核查机构主要核查：

• 是否符合方法学等技术规范要求

• 项目是否按设计文件实施

• 减排量核算是否符合保守性原则

核查机构出具减排量核查报告后，上传至注册登记系统并向社会公开-。

踩坑提醒：核查机构通过审核数据、现场抽查等方式，确认减排量的真实性、准确性和合规性。数据对不上、记录不完整，直接退回。

⑨ 减排量登记（签发）

核查机构出具减排量核查报告后，项目业主向注册登记机构申请项目减排量登记-。

申请登记的减排量需满足：

• 产生于2020年9月22日之后

• 在可申请登记的时间期限内

• 符合保守性原则

注册登记机构在15个工作日内对审核通过的减排量进行登记。经登记的减排量称为“核证自愿减排量” ，单位以“吨二氧化碳当量（tCO₂e）”计-。

真实项目参考：别人是怎么走完全流程的

案例1：内蒙古牙克石市造林碳汇项目
2025年8月完成全国温室气体自愿减排注册登记系统开户，9月实现挂网公示。项目依托6.5万亩新造林地块，计入期48年，预计项目总减排量61.2万吨二氧化碳当量。

案例2：湖北房县CCER造林碳汇项目
开发地块涵盖房县20个乡镇，新造林地块面积812.32公顷，计入期35年，预计总减排量105872吨，年均减排3025吨，预期可实现碳收益约800万元。

案例3：江西永新县林业碳汇项目
全国首个县域规模化林业碳汇项目，首批开发林地3.89万亩，预计年均减排量为13535吨二氧化碳。已完成林权确权登记和归集、委托开发协议签订及设计文件编制等工作。

全流程关键数据速查

CCER造林碳汇项目从0到1，照着这张流程图走，每一步都不落下。

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来源：碳云管理中心

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