四省被约谈，碳排放双控须加力

国家发展改革委环资司约谈能耗强度下降滞后的省份，有关能耗双控的话题再次成为热议焦点。

作为我国节能工作的核心制度之一，能耗双控有效推动了能源利用效率的提升，减缓了能源消费的增长速度。自“十一五”规划以来，我国单位GDP能耗累计降低26.4%，年均下降3.3%，有力支撑了碳排放强度下降，对经济转型发展起到积极推动作用。

近年来，随着我国碳达峰碳中和目标的提出及相关顶层设计的建立，能耗双控制度的不足也逐步显现出来。一些地方为实现减排目标采取一刀切等运动式减碳措施，给经济平稳运行带来一系列连锁反应。这归根结底源于传统能耗双控要求与碳达峰、碳中和目标之间不能够完全衔接。

从本质上看，能耗双控与碳排放双控的根本目标是一致的，但最大区别在于前者不能区分用能类型，后者约束的重点在于化石能源的消费总量与强度。从能耗双控转向碳排放双控意味着全社会能源消费的弹性更大，碳减排措施的精准性更高了。

从中长期看，推动能耗双控向碳排放双控转变的鼓点也在加密。