国家发改委：以节能监察为抓手核验重点行业节能改造能耗达标成效

发布时间：2026-06-15 14:47:16浏览次数：

6月15日，国家发展改革委等部门印发通知，部署重点行业节能降碳改造攻坚三年行动，专门建立国家级跟踪评估、省级日常监管、专项节能监察相结合的全过程督导机制，通过分级管控、年度评估、专项监察、结果运用多措并举，压紧压实各地区、各企业改造责任，全力保障三年节能降碳改造各项部署落地落细、取得实效。

国家层面建立常态化年度评估制度，由国家发展改革委会同相关部门，对照各地区获批的节能降碳改造总体方案，逐年对上一年度重点行业改造推进情况、任务完成成效开展跟踪复盘与综合评估。通过常态化督导研判，精准掌握各地改造进度、质量成效以及存在的短板弱项，统筹把握全国改造节奏，强化顶层调度与精准指导，确保各地改造工作对标政策要求、规范有序推进。

省级层面落实属地监管主体责任，要求各级节能主管部门联合相关单位，持续加强辖区重点行业节能降碳改造日常调度与全过程监督管理，动态跟踪企业改造进度，及时协调解决推进难点。同时严明工作纪律，坚持从严监管导向，对改造工作中存在的数据造假、虚报进度、敷衍整改等违法违规行为依法严肃查处，坚决杜绝形式主义，确保各项改造任务不打折扣、落地见效。

为提升监管精准性与约束性，通知明确将节能监察作为重要抓手。省级节能、工信主管部门严格对照年度节能监察计划，聚焦重点行业节能降碳改造落实情况开展专项监察，重点核查企业单位产品能耗、电耗水平及重点用能设备能效等核心指标，全面核验企业技改落地实效、能效提升质量。文件明确闭环管理与结果运用机制，要求各地于每年12月底前形成专项监察结果，将监察成效作为落实投资扶持、价格调控等配套支持政策的重要评判依据，实现以监察促整改、以评估促提升、以结果定政策，构建起“部署—推进—监管—评估—激励”的全链条闭环治理体系，为节能降碳攻坚提质增效提供坚实制度保障。

具体如下：

国家发展改革委等部门关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知

发改环资〔2026〕698号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、国资委、能源局，有关中央企业：
为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和政府工作报告部署，国家发展改革委等部门决定组织开展钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等重点行业节能降碳改造攻坚三年行动，现就有关事项通知如下：
一、深入实施节能降碳改造是党中央和国务院部署的一项重要任务，既有利于加快绿色低碳转型、支撑实现碳达峰碳中和目标，也有利于扩大有效投资、促进产业提质升级。各有关部门、地方和企业要充分认识这项工作的重要意义，采取有力有效措施，扎实推动落实。
二、重点行业能源消耗和二氧化碳排放的规模大、强度高，是提高能效、压减煤炭消费、降低碳排放的重中之重。2026年起，以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个行业为重点，利用3年时间全面实施节能降碳改造，推动企业能效碳效水平应提尽提，行业绿色低碳发展水平明显提升。2028年起，结合实际视情进一步拓展实施范围，增加其他行业压茬推进，各地区可结合工作需要先行有序开展。
三、各有关部门和地方要加大引导支持力度，持续完善政策措施，充分调动企业的积极性、主动性，加强对节能降碳改造的监督管理，督促相关企业切实履行节能降碳主体责任，积极实施节能降碳升级改造，加快形成实际的节能、减煤和降碳成效。
附件：重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划

国家发展改革委

工业和信息化部生

态环境部

国务院国资委

国家能源局

2026年5月18日

附件：

重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划.pdf 重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划.ofd

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