碳强度管控 + AI 赋能产业！重庆市大渡口邀市民建言绿色发展新规划

具体如下：

大渡口区“十五五”美丽大渡口建设规划

（2026—2030年）

（征求意见稿）

为贯彻落实上级决策部署，根据《重庆市“十五五”美丽重庆建设规划》《重庆市大渡口区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《重庆市大渡口区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制本规划。

第一章总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实精准科学依法治污方针，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以全面改善生态环境质量为核心，以绿色低碳发展为根本之策，以不断满足人民日益增长的美好生态环境需要为根本目的，深化改革创新和数智赋能双轮驱动，聚焦高标准推进“九治”生态治理体系、高质量推动绿色低碳转型、高品质打造全区域整体大美风貌、高效能提升治理效能等主攻方向，加快建设“尚义大渡口、宜居宜业城”，奋力谱写大渡口发展新篇章，为高水平建设美丽重庆贡献大渡口力量。

主要目标：到2030年，推动美丽大渡口建设取得新的重大成果。长江干流大渡口段稳定保持II类水质，细颗粒物（PM2.5）浓度持续改善，生态系统服务功能和生物多样性持续增强，全区域整体大美格局充分彰显，绿色低碳转型发展成效显著，碳达峰目标如期实现，生态环境治理效能显著提升，共筑长江上游重要生态屏障。展望至2035年，绿色生产生活方式全面形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量达到全市前列水平，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，高水平美丽大渡口基本建成。

第二章聚焦治气治水治土，全面改善生态环境质量

第一节全力以赴“治气”

强化重点行业深度治理。高质量推进小南海水泥厂超低排放改造，严格落实水泥行业氮氧化物、颗粒物超低排放标准。开展秋田齿轮、新华印刷厂等铸造、印刷包装传统产业整治。实施国际复合等玻璃行业工业炉窑废气深度治理。实施春风动力、虬龙科技等汽车制造业绿色低碳改造，加快推进VOCs原辅材料源头替代，加大对长征重工等涉及涂装、喷漆企业的监管力度。落实以环保绩效分级为导向的政策体系，开展环保绩效A、B级企业建设。

强化移动源污染防治。持续开展“以旧换新”补贴活动，鼓励使用新能源或国四及以上排放标准的非道路移动机械。优化调整柴油货车限行区域，严格落实柴油货车限行规定，严禁冒黑烟车辆上路行驶。加强重型货车路检路查和入户检查，严厉打击拆除尾气后处理装置、破坏或篡改车载诊断系统等违法行为。加强油品仓储、销售、运输全环节监管，提升货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次。

强化面源污染精细化管控。严格落实控尘“十项措施”，突出区域联动和精细化管理，加强对渣土车、垃圾车等密闭运输管理，开展联合执法。健全机械清扫及冲洗的长效机制，加强道路清扫保洁。统筹人口集中区域、轨道交通、国道、省道、长江干流等区域以及传输通道影响，开展露天焚烧分区划定，实施分区分类、科学精准管理，提升重污染天气预警应对能力。严格落实《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》，开展烟花爆竹打非专项行动。到2030年，镇级以上城区道路机械化清扫比例达到99%以上，秸秆综合利用率保持92.47%以上

第二节持之以恒“治水”

巩固深化水环境治理。严格落实大渡口区长江丰收坝水厂水源地、长江和尚山大渡口段控制单元管控要求，强化伏牛溪、跳磴河等次级河流治理。以长江干流大渡口段及其跳磴河、伏牛溪重要支流为重点，纵深推进入河排污口“查、测、溯、治、管”工作，建立权责清晰、监控到位、管理规范的排污口监管体系。有序推进建桥工业园C区工业污水处理设施二期建设，强化“厂网一体”规划建设运维高效协同。健全城乡黑臭水体返黑返臭长效防范体系，推进群众身边水体保护治理。加快推进城市排水管网的更新改造与修复，解决老旧管网渗漏、错接、混接等问题。巩固船舶污染物治理成效，实现港口船舶污染物接收、转运、处置全过程闭环管理。到2030年，新建排水管网160公里，完成大九污水处理厂三期建设，新增城市污水处理量3万吨/天。

切实加强水资源保护。全面强化水资源管理刚性约束，深入推进节水型社会建设。加大老旧供水管网更新改造力度，有序推进嘉南线连接道供水管道工程等项目建设，提升城镇供水质量。健全重要饮用水水源地名录，推进水源地规范化建设，定期开展饮用水水源环境状况调查评估，强化饮用水源地应急能力建设，加大伏牛溪油库突发水环境风险管控。完善城乡供水一体化建设，实施农村居民饮水巩固提升工程，确保农村饮用水安全。到2030年，长江丰收坝集中式饮用水水源地达标率稳定保持100%。

稳步推动水生态修复。按照市级要求，配合开展河湖水生态调查评估。因地制宜实施水系连通、河道清淤疏浚等工程，完成伏牛溪（红领巾至大沟溪支流汇入口段）生态植被缓冲带建设。有序开展水华预警与安全监控能力建设，实施湖库富营养化综合治理。全面推进美丽幸福河湖建设，落实综合评价和管理体系。

第三节全面强化“治土”

加强农用地土壤污染防治。深入落实农用地分类管理制度，动态调整耕地土壤环境质量类别，加强优先保护类耕地土壤生态环境质量监测和保护，强化严格管控类耕地风险管控措施落实情况监管。积极推进高标准农田建设，运用“巴渝良田”等应用系统，实现精准管理和质量追溯。按照市级要求，开展耕地有机质提升行动，实施酸化耕地治理改良示范。有序实施污染源头防控项目，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。到2030年，全区受污染耕地安全利用率稳定保持100%。

有效保障建设用地安全利用。完善土壤污染源头防控“一张图”，深化建设用地土壤污染程度分级和用途分类管理。深入实施土壤污染源头防控行动，以刘家坝东片区、民新民乐片区、建桥C区拓展区、五一互助片区等污染地块治理为重点，加快推进污染地块治理修复，消除土壤“存量污染”。持续推广轻微污染地块自主修复模式，破解“治理周期长与土地开发需求迫切”矛盾。持续开展沿江1公里化工腾退地块污染治理，实施重庆钢铁焦化厂（含精苯厂地块）生态修复。持续推进建设用地用途变更地块污染状况调查评估，实施差异化风险管控与修复。建立健全重点监管单位土壤污染隐患排查制度，针对隐患排查问题制定整改方案，落实整改措施。

协同防控地下水污染风险。以长江干流大渡口段、伏牛溪、跳磴河等沿江（河）工业园区、土壤重点监管企业及加油站等为重点，推进污染地块土壤和地下水环境状况调查、风险管控及修复治理。开展土壤与地下水协同治理，对实施修复的地块，在污染地块治理立项、实施及考评等环节，做到土壤和地下水污染防治统筹安排、同步考虑、同步落实。

第四节协同推进“治废治塑”

加强工业固体废物利用处置。充分发挥建桥园区国家级绿色园区辐射作用，加快绿色工厂建设，培育固废资源化利用企业，推进一般工业固体废物的综合利用与安全处置。强化工业固体废物全过程信息化监控，落实一般工业固体废物分级分类管理制度。扎实开展非法倾倒处置固体废物专项整治、重金属环境安全隐患排查整治等专项行动，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为。

推进建筑垃圾和生活垃圾全链条治理。深入实施《大渡口区建筑垃圾污染环境防治规划（2024—2035）》。借助“工程渣土治理利用”等数字化监管平台，对运输车辆实行卫星定位监控，推广“电子渣票”，实现对建筑垃圾从产生到消纳的全过程、可追溯的智慧化闭环管理。深入开展“三混”专项整治，完善分类收运体系，提升分类质效，规范收运体系，深化农村生活垃圾城乡一体收运处置体系，扩大“直收直运”及智慧化监管覆盖面。到2030年，城市建筑垃圾资源化利用率达到80%，城市生活垃圾回收利用率达到46%。

深化塑料污染治理。深化“白色污染”减量行动，有序推广竹木制品、纸制品、可降解塑料制品等塑料替代产品。持续推进快递包装绿色转型，扩大可循环快递包装应用规模。推广环保替代产品、限制一次性塑料制品使用、完善塑料废弃物回收利用。持续开展旅游景区、江河水域、交通场站、文化设施等重点区域塑料垃圾清理整治，严厉打击非法生产销售“两薄”塑料制品等行为，持续降低一次性塑料制品使用量。

第三章着力治山治岸，彰显义渡滨江风情

第一节严格管控重要生态空间

筑牢生态安全格局。以“两江四岸”城市发展为主轴，建设中梁山生态休闲游憩带，钓鱼嘴－重钢文化艺术片区、九宫庙－伏牛溪宜居宜游综合功能片区、跳磴－小南海－金鳌智能智造创新智谷片区“三片”，九宫庙－金桥国际消费中心城市核心消费带中心、钓鱼嘴音乐艺术中心、金鳌山生态绿心“三心”为补充，形成“一轴、一带、三片、三心”的产城景融合、城乡融合的全域生态格局。塑造猫儿峡至重钢国际一流滨水岸线，打造山清水秀生态带、便捷共享游憩带、人文荟萃风貌带、立体城市景观带，加强林地植被保护和生态修复。

系统推进林业与湿地生态建设。推深做实林长制，压实各级林长责任。持续巩固长江大渡口段“两岸青山·千里林带”成效，增强森林的水源涵养、水土保持和生物多样性保护功能。推广“小微湿地+”模式，建设集水质净化、生境营造、景观休闲、自然教育等功能于一体的小微湿地，全面提升区域的生态品质与活力。到2023年，全区森林覆盖率保持55%。

强化重要生态区域监管。严格落实生态保护红线监管制度，定期开展生态保护红线生态系统格局、质量、功能等监测评估，实时掌握生态保护红线动态变化，对重点区域和重大问题及时预警和处置。强化自然保护地监测、评估、考核和监督，定期开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，严厉打击破坏自然保护地生态系统和资源环境行为。加强生态环境监测、卫星遥感、无人机巡查等技术手段应用，提高监管效率。到2030年，全区生态保护红线面积不低于9.23平方公里。

第二节打造最美河湖滨江岸线

建设绿色生态水韵廊道。按照市级统一部署，实施长江岸线保护和利用，严格河道水域岸线分区分类管控。提质“两江四岸”风貌，完成渔秋浩段（大渡村片区）、大滨路茄子溪段等治理提升工程，构建“渔秋浩—葛老溪—茄子溪—钓鱼嘴”大都市滨江风景线。常态化开展河湖“清四乱”行动，重点清理整治警戒水位以下违法违规建筑设施。

筑牢河湖安澜防护屏障。统筹好长江（大渡口段）、跳磴河、伏牛溪等岸线保护和利用。配合市级开展消落区分级保护与多级治理，实施长江干流大渡口段防洪达标治理，全面排查整治城市易涝点，持续推进海绵城市建设。健全水土保持空间管控制度，强化重点领域人为水土流失全过程监管。开展关闭矿山损毁土地状况调查，有序推进矿山生态修复并巩固矿山生态修复成果。

第三节高水平抓好生物多样性保护

系统开展生物多样性调查、观测与评估。积极配合市级相关部门，以长江干流大渡口段、跳磴河、伏牛溪等水系以及中梁山为重点，持续开展生物多样性本底调查。对生态系统、物种和遗传资源进行长期跟踪与科学评估，定期发布区域生物多样性状况报告，制定更精准的保护政策，开展生态保护修复成效评估。

加强珍贵濒危特有物种保护恢复。按照市级统一部署，有序开展中梁山野生动物保护工作。加大大渡口区长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区保护力度，配合市级部门开展长江鲟等旗舰物种的增殖放流与跟踪监测，修复和优化水生生物的关键栖息地。以长江沿岸滩涂、主要河流廊道、交通干线两侧等重点区域，开展外来入侵物种的系统性普查与风险评估。

巩固长江十年禁渔成效。积极配合市级相关部门，开展长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区水生生物保护区建设。配合开展“平安长江”“渔政亮剑”等专项执法，持续巩固禁捕退捕成果，严厉打击长江禁渔水域违法捕捞、销售非法渔获物等违法行为。

第四章 致力治城治乡，打造国际范都市风貌展示区

第一节多元塑造美丽城区

着力解决城市突出环境问题。强化餐饮油烟与恶臭异味整治，深入开展餐饮油烟智能监管与深度治理。深化噪声污染防治，逐渐完善噪声污染防治管理体系，开展声环境功能区划和评估，划定噪声敏感建筑物集中区域；强化对建筑施工、社会生活、交通运输等主要噪声源的监管，强化夜间噪声监管；加强噪声源头管控，有效控制建筑施工、交通运输、社会生活和工业噪声污染。加强网络热点环境污染问题监控分析，积极妥善处置网络舆情。

打造全域感知的“立体绿城”。构建“渔秋浩—葛老溪—茄子溪—钓鱼嘴”国际都市江景线、“工业遗存＋崖江生态＋青年创艺”美丽都市风貌展示、“都市田园＋产村融合＋数智赋能”都市乡村振兴等标志性场景。推进双山公园小环境改造、儿童公园建设，提升建成区公园绿地服务半径覆盖率。大力推动立体绿化，实施二纵线、三纵线、金中大道、华福路、双园路、步行街绿化品质提升项目。

第二节多维度擘画美丽乡村

持续开展农村人居环境整治。纵深推进农村生活污水治理，有序开展零直排村建设和农村小微水体治理。实施农村改厕质量提升行动，抓好粪污无害化处理与资源化利用衔接。完善并高效运转“户集、村收、镇运、区处理”的农村生活垃圾分类收运处置体系，推进农村厨余等可降解生活垃圾就地就近资源化、无害化处置。严格落实畜禽养殖禁养区要求，加大散养畜禽宣传引导，倡导畜禽粪污资源化利用。加强化肥农药科学使用，深入开展有机肥替代行动，实施绿色统防统治。推进巴渝和美乡村建设，推动跨村域、跨镇域集中连片打造。

绘就各美其美的和美乡村画卷。推进大渡村工业文化创意村落建设，保护修缮文物及风貌协调建筑、提升改造老旧建筑物。加强乡村风貌的引导与控制，强化形态、色彩、体量等要素管控。持续推进乡村绿化美化，推动“五园”共治，打造四季果园、绿色菜园、生态田园、美丽花园、宜居家园。大力推广“积分制”“清单制”“院落微治理”等治理方式，建设和美院落。

第三节弘扬义渡文化精神

系统保护文化遗产。推进全区文物保护单位、四普新发现文物的系统性、整体性保护工作，加强文物本体的抢险加固与修缮。挖掘研究猫儿峡、金剑山、钓鱼嘴、滑石滩等沿江历史文化资源的深层内涵，为建设美丽大渡口提供历史文化依据。积极融入巴蜀文化生态保护区建设、长江上游文化旅游带建设，联合开展重点文化遗产申遗，强化长江沿线人文景观保护利用。

深化生态文化研究。发扬义渡人“崇善尚义、创新奋进”的鲜明城市精神，弘扬红岩精神，擦亮巴渝文化、抗战文化、工业文化等文化名片，结合全区工业底蕴、柴院品牌深度刻画以大渡口城市精神为引领的城市形象IP，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，支撑城市文脉和产业动脉。将跳磴河“清水绿岸”、中梁山生态修复区、传统村落等点位串联成线，开发生态文化研学路线。

第五章 协同减污降碳，推动全社会绿色低碳发展

第一节加快产业绿色低碳转型升级

优化生态环境分区管控体系。开展生态环境分区管控方案更新调整，逐步将温室气体、地下水、声、重金属等纳入分区管控体系。深化生态环境分区管控、环境影响评价与排污许可全链条制度综合改革，完善生态环境分区管控平台建设。严格新增“两高”项目源头把关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

培育壮大绿色生产力。以建桥工业园为载体，推动国家级和市级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、制造业创新中心、工程研究中心等平台建设，形成空间集中、产业集群、创新集成的区域创新格局。引导企业创建绿色工厂，实施绿色化改造，打造绿色供应链，推动上下游企业协同降碳。聚焦新材料、环保装备等绿色产业领域，延伸产业链，提升产业“含绿量”和“含金量”。

构建绿色低碳现代产业体系。将绿色低碳理念全面融入制造业高质量发展全过程，系统推动产业体系向高端化、绿色化迈进。大力实施“人工智能+”行动，赋能传统产业节能降耗、提质增效。积极迭代“满天星”行动计划，聚焦低碳环保产业和现代化生产性服务业，完善企业梯度培育体系，打造一批在绿色设计、清洁生产与资源循环利用方面的标杆企业。

第二节构建安全高效清洁低碳新型能源体系

统筹提升能源安全供应能力。积极发展“光储充”一体化新型储能，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。优化电力设施配给布局，启动中梁山变电站建设，建成茶湾、金鳌、苦竹林、华韶等4座变电站及5个开闭所，加快建设小南海变电站出线通道，完成拓展区一期开发区域刘海线迁改、海伏线迁改等电力迁改项目，构建多电源点、多电路径的坚强电网结构。

构建绿色能源消费体系。严格落实煤炭总量控制要求，降低煤炭消费比重，提高天然气、水、电等清洁能源占比。全面实施煤炭综合治理，加快实施双替代（天然气代煤、电代煤）。有序引导天然气等清洁化石能源合理消费，确保能源供应安全稳定。加快超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，结合城市更新推进既有建筑和基础设施节能改造，持续提高绿色建筑占比。

第三节建立绿色高效交通运输体系

提升绿色高效交通运输水平。构建“枢纽引领、公铁水协同、智慧高效”的现代物流体系，推进建桥智慧铁路物流中心建设，投用一公里铁路专用线。拓展“铁水联运”通道，推动现有码头功能升级与智慧化改造。高质量推进“九纵九横”主干路网的全面建设与优化，推进山城步道、立体过街设施等建设，健全“轨道+公交+慢行”绿色出行系统。

加速交通运输装备低碳升级。按照市级要求，加快老旧营运船舶报废淘汰，鼓励企业打造新能源清洁能源船舶，推动水路运输绿色化转型。加快老旧燃气车辆淘汰更新，推动全区新增和更新公交、出租、城市物流、环卫、邮政等城市公共服务车辆采用新能源。加大力度推广氢能汽车，推动交通领域节能降碳。

第四节积极应对气候变化

健全碳排放双控机制。建立“以碳排放强度控制为主、总量控制为辅”的碳排放双控机制。开展重点领域、重点用能单位碳排放管理，推动企业节能降碳改造，支持企业参与碳排放交易，推动碳排放要素向优质项目、企业、产业等集聚。推进工业和城乡建设、交通运输等领域排放预警管控。开展固定资产投资项目碳排放评价。

深入践行绿色低碳生活方式。落实消费品以旧换新政策，有序开展绿色智能家电以旧换新、新能源汽车置换等促进绿色消费活动。持续开展节约型机关建设，严格执行政府绿色采购政策，引导企业执行绿色采购指南。有序推进绿色商场、绿色市场、绿色饭店等建设，树立各行各业、各类场所的绿色标杆，发挥引领带动作用。接续开展国际生物多样性日、世界环境日、全国生态日、全国低碳日等宣传活动，在全社会广泛营造崇尚节约、践行环保的浓厚氛围。

第六章 加强防灾控险，共筑长江上游生态安全屏障

第一节严密防控重点领域生态环境风险

强化危险废物全过程管理。优化完善医疗废物收集处置模式，推广“小箱进大箱”收集转运模式。持续强化危险废物规范化环境管理，进一步深化小微企业危险废物收集试点，推动小微企业危险废物应收尽收。推行产废单位“五即”规范化建设和“一码贯通”管理，基本实现危险废物全过程信息化监管全覆盖。

强化化学品风险管控。以朝阳气体、伏牛溪油库和重庆化工轻工有限公司601处等企业为重点，督促落实安全生产主体责任，加强日常巡查，确保企业全面正常运行双重预防信息化系统、特殊作业许可管理系统和人员定位系统等“三个系统”，全面加强安全风险源头防范。定期组织全区危险化学品企业主要负责人和安全管理人员开展安全专题教育培训。

加强放射辐射环境安全管理。实施辐射技术利用单位的全覆盖、清单化监管，严格把好辐射安全准入关与过程管控关。定期开展全区辐射安全与防护“双随机、一公开”监督检查，夯实辐射主体责任，督促指导核辐射利用单位完成年度报告。全面提高辐射应急处置能力，加强辐射应急和预警建设，完善应急监测仪器设备和车辆配置。

第二节全面推进森林防灭火一体化

加强森林火源管控。从严管控祭扫、农事、林区施工及景区野外等各类用火行为。依托“日巡护+周排查”机制，采用地面巡查与无人机空中巡查相结合的方式，对林区实行全方位、无死角监控。聚焦中梁山等中低山重点林区，强化“森林火险码”应用，严格执行扫码入林制度，配合市级部门建立森林火灾风险隐患数据库。适时推进森林火险预警和林火视频监控系统建设，健全“空塔地”一体化火情预警监测体系。

提升火灾应急处置能力。新建一批森林消防水箱，形成覆盖关键林区的机动供水网络。持续推进防火步道建设，打通林区内部救援通道并有效阻隔火势蔓延。构建“空天地”一体化监测体系，利用林火视频监控系统、红外无人机开展常态化监测巡查，全面提升火情早期发现和快速处置能力。健全“一长三员”（林长、护林员、监管员、指导员）基层网格体系，建成综合应急救援队伍。

第三节加强地质灾害综合防治

完善综合防治与应急管理体系。严格落实《重庆市大渡口区地质灾害应急预案》要求，完善权责清晰、响应高效的一体化防治与应急管理体系，严格落实“谁主管、谁负责”的行业监管和属地责任。加强基层应急能力建设，配备地灾救援、应急通信等装备，提升全区应急队伍的立体化感知、通信保障和实战救援能力。开展应急演练与宣传培训，切实提升基层干部和受威胁群众的识灾避灾和自救互救能力，筑牢群测群防的人民防线。

推进地质灾害风险源头管控与工程消除。坚持“预防为主、防治结合”，针对不同风险等级和类型的地质灾害隐患，采取分类处置的精准治理策略，从源头降低风险。强化国土空间规划管控与避险搬迁，从源头上规避风险，引导建设项目合理布局。结合城市更新、土地整治等工作，有序组织实施避险搬迁。完善常态化隐患排查与风险动态更新机制，结合汛前排查、汛中巡查、汛后核查以及新技术手段识别，更新隐患清单，形成“调查评价—监测预警—综合治理—销号管理”的全生命周期管理闭环，实现风险的长效管控。

第四节健全生态安全应急防护体系

健全生态安全管理体系。贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，立足大渡口区作为中心城区最大成品油仓储基地和危化品集散地实际情况，完善全区生态安全工作协调机制。聚焦化工、油库等重点企业，饮用水水源地、伏牛溪片区等重点区域，强化全区环境风险企业日常监管，从源头上防范风险，坚决防范重特大环境污染事件和生态破坏事件发生。

提升环境风险防范和应急处置能力。加强化工园区（企业）、涉危险废物、加油加气站等重点领域环境隐患排查整治。深化大渡口区危化品道路运输突发水污染事件环境应急“一路一策一图”国家试点，构建“源头－路径－受体”三维防控体系，聚焦区内五条危化品运输主动脉，精准识别污染物可能迁移途径，深入挖掘沿线及周边可用、管用的环境应急空间与设施，并量身定制应急响应方案。完善环境应急处置体系建设，充分发挥全市首支突发环境事件应急处置支队效能，定期开展突发环境事件综合应急演练，提升实战能力。

有效防范新污染物环境与健康风险。配合市级部门开展持久性有机物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等新污染物监测，开展化学物质环境信息调查，严格落实重点管控新污染物环境风险管控措施。以伏牛溪油库片区、建桥工业园区、重钢原址及周边区域为重点，开展重点区域和领域生态环境健康风险评估，强化风险评估应用导向。组织居民参与pH值测试、噪声监测等互动体验，持续开展居民生态环境健康素养监测，提升居民生态环境健康素养水平。

第七章 聚力体制机制改革，提升美丽大渡口建设治理效能

第一节完善生态环境保护监督管理机制

完善生态环境保护责任体系。全面强化地方党政领导干部生态环境保护责任制，健全生态文明建设情况报告制度，深化领导干部自然资源资产离任审计。严格落实生态环境损害赔偿制度，依法依规开展生态环境损害赔偿。完善环评源头预防管理体系，加强生态环境分区管控制度与环评、排污许可制度衔接。切实落实《企业环境信息依法披露管理办法》，督促企业做好环境信息依法披露工作。加强企业环境信用评价和信用管理，强化评价结果运用。

强化美丽大渡口建设法治保障。贯彻落实《中华人民共和国生态环境法典》，严格落实污染防治、生态保护、绿色低碳发展等相关要求。制定大渡口区生活垃圾管理导则、大渡口区建筑垃圾管理细则。强化生态环境领域司法保护，深化大渡口区《行政执法与刑事司法衔接工作机制》，有效筑牢大渡口生态环境保护法治屏障。

健全生态环境保护督察机制。持续推进中央、市级生态环境保护督察整改工作，全力攻坚生活污水治理、建筑垃圾处置、大气污染防治等整改事项，确保整改任务全部完成。健全全区相关部门、镇街生态环境问题处置责任清单，常态化开展统筹调度，深入推动各类突出问题整改落实。加强问题发现结果运用，综合运用通报曝光、约见约谈、考核问责等措施，督促推动全区生态环境保护责任全面落实。

第二节全面落实环境经济政策

深化生态产品价值实现。深入落实自然资源资产产权制度，按照市级要求，有序推进全民所有自然资源资产清查统计。深化生态产品价值转化，建立健全林业、水土保持等重点领域生态产品价值实现体系，逐步扩大交易规模。推动建立跳蹬河跨区域补偿机制，深化流域、生态地票、森林生态效益等综合生态补偿制度。

完善资源环境权益交易市场机制。积极落实“碳惠通”等温室气体自愿减排机制，鼓励社会各界通过低碳行为参与碳普惠。完善以排污许可证为基础的排污权有偿使用和交易制度。推进能源领域价格改革，严格执行差别化电价、中心城区非居民用水超定额累进加价制度，显著提升高耗能企业的用能成本，倒逼其实施节能改造或转型退出。

积极推动绿色金融创新。严格执行资源税法、环境保护税法、耕地占用税法等法律法规，充分发挥绿色税收的刚性约束与反向激励作用。稳妥开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色资产支持证券等金融产品和服务。依法依规将符合条件的绿色金融和转型金融产品纳入政府性融资担保支持范围，加大绿色融资担保增信力度。

第三节全面提升整体智治能力

构建智慧治理中枢。全面推进生态环境治理的数字化转型，将人工智能、大数据技术运用于环境监管中。以“巴渝治水”“巴渝治废”“巴渝治气”等重点场景为突破口，系统提升水、气、固废等核心环境要素的智能感知、精准分析和协同处置能力，推动生态环境治理从“人防人管”向“智防智管”转变，构建覆盖全面、响应灵敏、决策科学的智慧环保体系。

推进跨领域闭环管理。依托“一河一策一图”智能平台，实现对跳磴河流域水环境从污染溯源到治理成效评估的全流程动态监管。以土壤监管“一件事”为抓手，全面打通区生态环境局与区规划自然资源局之间的数据壁垒，推动土地规划用途与污染准入管理的深度融合，实现“数据共享、业务协同、流程再造”，形成从问题发现到整改销号的闭环治理模式。

提升精准化智慧化管控水平。推动放射源在线监控系统全覆盖，提升“一园一策一图”和“一河一策一图”在突发环境事件应急演练与实战中的精准响应与处置效能。前瞻性谋划并推进“生态环境分区管控与准入”等数字化管理场景落地，将环境准入、风险预警与应急决策更紧密地结合，实现从风险源头预防到末端应急处置的全过程、智慧化管控，确保全区环境安全形势持续稳定。

第四节深化区域协同治理体系

构建生态共建新格局。深度融入成渝地区双城经济圈建设，持续深化与四川省达州市、成都市成华区等地的生态环境战略合作。建立常态化联席会议机制和信息共享平台，推动生态环境标准统一、监测数据互通、执法监管联动，构建优势互补、协同增效的区域生态环保合作新格局，为长江上游生态屏障建设提供坚实支撑。

打造绿色园区新标杆。深化大渡口建桥园区与绵阳安州工业园区、渠县工业园区合作，持续推进双城产业合作示范园区建设。共建绿色供应链体系、共享环保基础设施、共推清洁生产技术，实现园区间产业低碳转型与生态环境保护的深度融合，打造跨区域产业协作与绿色发展的示范样板，推动区域产业体系向绿色化、高端化迈进。

建立联防联控新体系。完善区域重污染天气应急联动机制。深化跳磴河等跨界河流的联防联控联治，共同打造美丽幸福河湖。持续推进“无废城市”共建，实现固体废物区域协同处置与资源化利用，构建全方位、多层次的区域环境协同治理体系，全面提升区域生态环境整体质量。

第八章 规划实施

坚持和加强党对美丽大渡口建设的全面领导，建立和完善大渡口区分工负责和统一监管的工作机制，形成区、镇街分级管理，部门相互配合，上下联动，良性互动的推进机制。挖掘规划实施过程中取得的亮点成绩、典型案例、重要成效等，打造“美丽大渡口”故事库，向公众宣传。积极开展群众性生态科普活动，营造崇尚生态文明的社会氛围。组织开展规划实施进展的年度监测分析、中期评估和总结评估，强化评估结果运用。

来源：重庆市大渡口区生态环境局

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