硬核数据出炉！宁波绿色融资超 4000 亿，碳减排贷款近 480 亿领跑

具体如下：

今天上午，市政府新闻办举行做好金融“五篇大文章”赋能宁波经济高质量发展新闻发布会，邀请人行宁波市分行、市科技局、市农业农村局、宁波金融监管局相关负责人介绍情况并答记者问。

PART.01  现场发布

金融是现代经济的核心，是推动经济高质量发展的重要引擎。2023年中央金融工作会议提出要重点做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。近年来，全市金融部门积极作为，把更多金融资源用于促进科技创新、绿色发展、数字经济等领域，关注养老、消费等民生问题，持续赋能宁波经济高质量发展。截至5月末，全市金融“五篇大文章”领域贷款平稳增长，余额较上年同期增长10.2%，高于各项贷款增速；社会综合融资成本低位运行，5月新发放企业贷款加权平均利率较上年同期下降27个BP；融资渠道持续拓宽，各类市场主体发行科创、绿色、小微、乡村振兴领域的专项债券170亿元；2025年以来，五大领域累计向金融机构推送重点项目、经营主体名单超18万个，撬动贷款新增超3000亿元。

为统筹做好金融“五篇大文章”，我们首先强化政策协同，不断完善工作体系。主要包括四个方面：

搭建“1+5”政策框架。

“1”是总体方案，明确了大力发展科技金融、增亮绿色金融特色、持续推进普惠金融等14项重点任务。“5”是聚焦五大领域，开展“金火炬”“金色乡村”“数字甬金”等五大专项行动，为金融资源高效精准落地提供政策保障。

形成跨部门联动格局。

加强跨部门工作协调，签署“合作备忘录”，基于创新积分、质量信息，创新推广“甬新贷”“甬质贷”产品，建立完善民营企业金融服务工作机制。

有效发挥货币政策工具作用。

科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、民营企业再贷款、服务消费与养老再贷款等央行结构性货币政策工具已全面覆盖重点领域，2025年以来累计落地央行资金超1400亿元。截至5月末，激励金融机构发放五大领域信贷超6000亿元，规模居全省前列。

不断完善统计监测机制。

按月对贷款增速、获贷户数、贷款利率开展统计监测，加强数据信息共享，为开展各类评估评价提供了有力支撑。

依托这一工作体系，我们通过聚焦重点领域、分类施策，持续提升金融服务质效。

一是科技金融赋能，打造国际科技创新中心“关键支点”。

在制度设计方面，我市出台了科技金融“十八条”，实施投资基金、信贷贴息、融资担保等8大专项政策。建立科技金融统筹推进机制，开展“金火炬”科技金融专项行动，推动金融机构以综合服务签约方式，为科技型企业提供全生命周期融资支持。

在信贷融资方面，加大银行信贷资源倾斜力度。我们排摸形成“项目清单”，将更多优质企业、项目纳入科技创新和技术改造再贷款工具支持范围。今年已累计投放科技创新和技术改造再贷款133.5亿元，居全省前列；建立“融资需求清单”，推动金融机构发放相关贷款480亿元，占全省40%。

在股权投资方面，激发投资基金的生力军作用。出台国有基金尽职免责办法，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技。我市天使投资、创业投资引导基金积极领投，累计撬动社会资本超过113亿元，同比增长9%，有力支持了新兴产业、未来产业集群培育壮大。

在债券融资方面，用好债券市场“科技板”政策。创新科技企业发债“分层精选、分类辅导、动态培育”机制，突出民营科技企业“首发培育”，支持科技企业、金融机构、股权投资机构三类主体发行科技创新债券。2025年以来，7家科技型企业和金融机构成功发行科创债67亿元，金额居全省前列。

在担保增信方面，发挥融资担保的分险护航作用。推出“惠科担”，实现融担余额120亿元，同比增长超20%，在保科创企业3300户，数量居全省首位。

二是深化绿色金融，赋能“美丽宁波”建设。

完善工作对接机制。出台金融支持绿色低碳发展实施细则，支持绿色工厂、绿色供应链、低碳技术改造企业融资，累计支持全市3000余家企业融资超4000亿元。

用好碳减排支持工具。截至一季度末，全市碳减排支持工具累计落地152.6亿元，带动碳减排贷款发放479.8亿元，惠及企业523家。

推动绿色外债试点落地。支持企业开展境外多元化融资，助力实体经济绿色低碳发展。截至5月末，全市绿色外债试点业务落地12笔，金额9018.8万美元，位列16个试点地区前列。

三是提质普惠金融，助力共同富裕先行市建设。

持续深化普惠金融改革成果。主动迭代升级宁波市普惠金融信用信息服务平台，构建起信息查询、融资对接、精准获客、风险预警四大核心功能，实现征信“一库可查”、融资“一键可达”、获客“一筛可得”、风控“一触可知”。截至目前，累计为金融机构提供查询服务1087.7万次，助力6.9万户企业获得贷款3202.4亿元。

优化民营小微融资服务。发挥民营企业再贷款、支农支小再贷款、普惠金融专项资金的撬动作用，引导金融资源向民营小微、乡村振兴等重点领域和薄弱环节倾斜。连续六年组织开展“万家民企评银行”活动，以企业真实评价推动银行优化服务。截至5月末，全市普惠小微贷款余额同比增长11.6%，高于各项贷款增速4.9个百分点。

开展“金色乡村”专项行动。实施“强基、兴业、富民、促治”四项工程，加大项目服务、产品创新、融资对接工作力度。截至5月末，全市涉农贷款同比增长5.9%，居全省前列。

四是发展养老金融，助力宁波“甬有颐养”建设。

印发《宁波市养老金融高质量发展行动方案（2025-2027年）》，加大对银发经济相关市场主体以及项目的融资对接力度，截至5月末，全市养老照护服务贷款同比增长125.5%。

五是创新数字金融，助力宁波数字经济高质量发展。

推进“数字甬金”专项行动，支持重点行业及民营小微企业推进数字化、智能化升级。用数字赋能信贷产品创新，推出“甬新贷”“甬质贷”两款信贷产品。截至5月末，“甬新贷”已惠及企业2853家、“甬质贷”惠及企业8076家。

PART.02 答记者问

新华社中国证券报记者：在今年的政府工作报告中，宁波被列入上海（长三角）国际科技创新中心“关键支点”，围绕这一定位，宁波市在强化科技金融支持方面具体会有哪些举措？

楼航：我们将进一步深化“金火炬”科技金融专项行动，发挥金融要素对于科技创新和产业创新的支撑作用，助力长三角国际科创中心“关键支点”建设。

聚焦科技创新全生命周期金融服务，完善科技金融服务生态。

发挥科技金融统筹机制作用，凝聚部门间合力，进一步发挥银行、股权投资、科技保险、融资担保等不同类型金融机构的作用。迭代升级“甬江科创金融服务联盟”，加强银行机构、证券公司、保险公司、投资机构、科研院所、孵化器企业以及咨询公司等合作，创新金融产品和服务模式，为科技型企业提供“一站式”综合金融服务。

聚焦金融与财政产业政策协同，完善配套政策体系。

发挥货币政策工具、财政贴息奖补和投资基金政策的集成效应，协同市委金融办优化科技型企业无还本续贷贴息政策，综合运用政策“组合拳”，解决科技金融业务收益与风险不匹配问题。强化市县两级部门协同，鼓励有条件、有意愿的区（县、市）参与科技金融“揭榜挂帅”，梳理科技金融相关政策，依托数字化平台，按需、及时送达企业。

聚焦成果转化等关键难点，实现重点突破。

加快构建“投贷债保担”全链条科技金融支持体系。迭代升级“金火炬”综合签约模式，推动金融机构与概念验证中心、中试平台、科技园区等深度合作，依托向科研平台、园区发展提供金融要素保障，使金融服务延伸触达至相关平台、园区的合作项目、孵化企业，真正实现为科技成果转化和产业化应用保驾护航。

聚焦科技金融服务能力培育，着力形成长效机制。

引导金融机构全面提升科技金融“三要素”，即组织架构、人才队伍、管理制度，完善专项管理机制。提升科技金融风险识别能力，构建多维度的科技型企业创新能力评价体系，持续发挥大数据和平台优势，从“重财务、靠押品、看过去”转变为“重研发、靠人才、看未来”，有效提升风险评估和定价水平。

浙江日报记者：宁波将如何立足现有优势，推动科技创新与产业、金融要素深度融合，破解科技成果转化中的金融支持堵点？

陈强红：推动科技与金融要素深度融合，是宁波高水平建设创新型城市、打造上海（长三角）国际科技创新中心关键支点的重要路径。科技部门立足自身职能，着力从三方面推进：

围绕金融资源精准投放，构建企业梯度培育体系。

企业是科技创新的主体，不同发展阶段的企业金融需求差异明显，近年来市科技局打造了面向企业种子期到成熟期的差异化政策“工具箱”。我们深入实施“双万”科技企业培育行动，构建形成“科技型中小企业—高新技术企业—‘瞪羚之星’企业—科技领军企业”的梯度培育体系。目前，全市科技型中小企业总数突破2.6万家；高新技术企业总量突破1万家，增速连续四年位居全省首位；首批入选“瞪羚之星”企业67家。科技投资、信贷、保险等多产品、多维度赋能企业成长。

围绕化解成果转化金融风险，加快推进概念验证中心建设。

概念验证是科技成果转化链条中跨越“死亡之谷”的关键一步，也是金融支持科技创新亟需攻克的堵点。目前，全市有省级概念验证中心10家、市级16家。通过概念验证中心对技术可行性和商业前景进行前期验证，有效降低后续转化的不确定性，既增强了金融机构的信贷信心，也为天使投资、知识产权质押等多元化融资创造了更好的条件。

围绕降低中小微企业融资门槛，推动科技成果“先用后转”模式落地。

2025年，以象山县等地为代表，我市启动探索科技成果“先免费试用、后有偿转化”的创新模式，企业可以先行试用、验证成果，再决定是否付费转化，相关试点纳入浙江省首批“先用后转”成果池建设。这一模式有效减轻了中小微企业承接科技成果的资金负担和试错成本，推动更多创新成果从实验室走上生产线。

下一步，市科技局将继续深化企业梯度培育、概念验证中心建设和“先用后转”等机制创新，推动更多金融资源向科技创新前端聚集，力争到2030年全社会R&D强度达到3.6%以上，将宁波打造成为长三角科技与产业、金融深度融合发展的示范高地。

经济日报记者：宁波于2016年7月获批国家保险创新综合试验区，至今已有十年。接下来，试验区将如何进一步释放保险效能，护航区域产业创新发展，持续提升社会治理效能、增进民生福祉？

蔡幸：获批十年以来，在金融监管总局和市委市政府指导下，试验区累计推出保险创新项目350余项，引进保险资金超过1800亿元，充分发挥保险业在筑牢经济安全网、社会保障网、灾害防护网中的特有功能。服务实体经济方面，出台科技保险专项支持政策，孵化“易跨保”“港航服务保”等首创产品。服务民生保障方面，建成普惠保险一站式平台，推出“甬宁保”“甬学保”系列产品。服务社会治理方面，实现工矿企业安责险全覆盖，电梯保险、巨灾保险、食责险等模式全国推广。

下一步，试验区将深入总结十周年建设成效，锚定保险改革市域示范高地建设迈出坚实步伐。重点抓好三方面工作：

聚焦重大战略，夯实产业创新发展根基。

加快科技保险发展，鼓励保险机构围绕人工智能等新兴领域以及中试验证等关键环节开发专属产品，探索设立共保体和风险实验室。支持碳达峰碳中和工作，推动保险参与分布式光伏、新型储能、绿色建筑等领域发展，落地“绿车保”试点工作。支持航运保险枢纽建设，加快推进以宁波舟山港为基点的“一单制”“一箱制”多式联运保险发展。

聚焦普惠共富，持续提升民生保障水平。

引导保险机构强化“两司两员”等新就业群体服务供给。推进养老金融三年行动方案，鼓励开发兼具养老保障和财富管理功能的新型商业年金产品，探索落地普惠性商业长期护理保险，推广“金融+旅居养老”模式。大力发展商业健康保险，支持保险公司探索开发适配带病体、老年人等群体的商业医疗保险。

聚焦社会治理，强化风险减量服务。

持续扩大安责险覆盖面，基本实现工贸企业愿保尽保。稳步发展巨灾保险，积极推进农村公路巨灾保险。拓展公共建筑、经营性自建房等非住宅房屋保险试点。巩固公益食责险全覆盖成果，提升商业食责险在重点民生领域及高风险主体中的覆盖率。深化医责险纠纷多元化解机制，提升非诉讼途径解决效率与公信力。

澎湃新闻记者：宁波政策性农业保险在支持农业高质量发展上发挥了怎样的作用？

蔡伟华：政策性农业保险是党中央强化农业支持保护、推进农业强国建设的重要制度安排，是保障国家粮食安全、防范农业生产风险的关键抓手。我市始终牢记“国之大者”，严格落实上级决策部署，聚焦关键维度精准发力，推动政策性农业保险落地见效，全方位筑牢我市农业生产风险屏障。

迭代险种谱系，织密精准保障网。

贯彻“扩面、提标、增品”要求，构建覆盖产前、产中、产后全链条保障体系，推行“农户点单、保险配餐”服务机制。现已研发涵盖粮油、畜牧、水产等6大产业领域、57个品种、150余个险种，其中48个为全国、全省首创险种，实现大宗农产品应保尽保、特色农产品愿保尽保。

凸显减震实效，夯实民生防护堤。

坚持“快赔稳信心、真金暖民心”导向，将不可预见的大额灾害损失转化为农户可承担的小额保费支出，充分释放农业保险风险“减震器”功能。截至2025年末，累计为205万余户（次）经营主体提供风险保障1520亿元，向57.95万受灾农户支付赔款38.31亿元，牢牢稳住农民生产经营基本盘。2024年11月受“康妮”台风的影响，短期内支出赔款约2.5亿元，占全年总支出近50%。

健全运维机制，护航发展可持续。

秉承“共建、共享、共赢”理念，持续完善财政引导、市场主导、农户参与的协同机制。建立分级分类保费补贴目录，对高风险品种扩大补助范围，收益型险种财政补贴比例控制在25%以内，重要农产品保费财政补贴占比达80%以上。截至2025年末，中央、市、县三级财政补贴累计投入31.52亿元，占总保费比重超75%。对保险机构购买超额赔款再保险给予财政补助，切实增强行业风险抵御能力。对经营规模较小农户，推行行政村集体投保等灵活方式，确保“小户保得起、保障不打折”，持续发挥强农惠农富农作用。

下一步，我市将持续深化农业保险改革创新，加快构建更高水平、更可持续的农业风险保障体系，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强市提供坚实支撑。

凤凰网宁波记者：在推动“科技—产业—金融”深度融合过程中，宁波如何有效利用金融杠杆，撬动更多社会资本投入科技创新？

陈强红：金融杠杆的核心在于“以小博大”，市科技局主要通过以下四类举措引导和撬动各类资金投向科技创新。

优化研发投入奖补机制，引导企业持续加大研发创新。

我们建立了研发投入后补助体系，综合考虑企业研发强度、增速、总量等因素给予分档分类支持，同时根据企业研发情况推荐纳入科技创新和技术改造再贷款名单。目前，全市有R&D活动规上工业企业数量稳居全省第一。

创新科技信贷风险分担机制，引导金融机构开发“研发贷款”等专属金融产品。

出台《宁波市科技信贷风险分担资金实施细则》，建立投贷保一体的风险分担机制。我们配合金融部门推广“研值贷”“甬新贷”等10类创新信贷产品，有力支撑了企业关键技术攻关。深入实施科技部创新积分制“揭榜挂帅”试点任务，开发“研值在线”场景应用项目建设，搭建“创新积分制”数智底座平台，完善贴合宁波地区特色的科技企业创新能力积分模型，为全市科技企业精准画像。

聚焦“投早投小投科技”，构建覆盖成果转化全链条的股权投资体系。

市天使引导基金、市创投引导基金建立直接触达高校院所、实验室、概念验证中心、中试基地、成果转化机构和孵化平台的项目挖掘机制，试水种子直投，投向科技团队或成立不超过2年的早期科技企业。2025年以来，种子直投签约项目138个，金额2.47亿元，其中从外地引进未来产业领域企业93家。同时，聚焦新材料、生命健康、人工智能等重点产业方向，谋划设立中试基金，引导社会资本投向更早期项目。

推动科技保险产品和服务创新，降低科技企业的“试错成本”。

我们鼓励推广研发攻关类保险和成果转化类保险。在国内首推重大攻关场景应用保险，累计投保项目62个，保障金额超13亿元，助力一批研发成果完成了0-1的转化阶段。

下一步，我们将继续优化财政引导机制，深化投资、信贷、保险等多方联动，推动更多金融资源向研发攻关和成果转化环节倾斜。

宁波日报记者：宁波作为民营经济大市，在支持民营经济高质量发展方面具体有哪些举措？

楼航：近日，在充分调研的基础上，人民银行宁波市分行、市委金融办等九部门联合出台了《宁波市民营经济融资增信和融资促进专项行动方案》，于2026-2028年面向全市各类金融机构开展专项行动，推动民营经济融资总量稳步增长、融资结构持续优化、融资成本稳中有降。具体有以下五方面措施：

深化财政金融政策协同。

统筹运用民营企业再贷款、支农支小再贷款、科技创新与技术改造再贷款等货币政策工具，贯彻落实财政金融协同促内需一揽子政策。

强化融资增信支撑。

通过夯实信用数据基础、发挥政策性融资担保作用、创新保险增信模式、拓宽供应链增信路径等六项措施，为民营企业融资提供更有力的信用增进支持。

优化融资供给渠道。

引导金融机构加大对民营、小微企业首贷、信用贷投放力度。优化股权融资服务体系，加大对初创期、成长期民营企业的长期资本投入，支持民营企业上市融资。稳步扩大债券融资规模，用好各类债券融资工具，拓宽民企直接融资渠道。

提升金融服务质效。

鼓励金融机构加强融资对接服务，常态化开展线上、线下“大走访”活动，做好金融支持民营经济政策宣传解读。持续优化跨境金融服务，推动跨境贸易高水平开放试点扩围增效。推进企业贷款综合融资成本明示工作，降低企业综合融资成本。

健全组织实施机制。

建立跨部门政策协同与工作联动机制，强化各部门信息共享和工作协同。完善对金融机构的评估反馈机制，加强激励约束，梳理推广金融服务民营企业方面的成功案例和创新模式。

宁波广电集团广播新闻中心记者：宁波市近年来在提升外贸企业金融服务质效方面采取了哪些措施？

蔡幸：外贸金融是金融服务高质量发展的重要方面。宁波金融监管局依托“4+4”机制，用好“四大抓手”、聚焦“四大领域”，积极打好金融服务外贸“稳拓调优”组合拳。

“四大抓手”方面：一是小微企业融资协调工作机制。在该机制下单列外贸板块，依托各区（县、市）工作专班，强化信息推送和银企对接，变“企业找贷”为“银行送贷”，打通融资堵点。现已走访外贸企业1.61万户、发放贷款3061亿元。二是外贸企业“名单制”管理。以政府部门提供的外贸企业名单为基础，强化“名单线上推送、需求线下对接、走访闭环管理”模式，精准加大融资支持力度。三是外贸综合服务平台。推动金融机构对接运用一站式平台内各类信息，实现外贸企业精准“画像”，破解银保企信息不对称难题。四是出口信保保障网。充分发挥保险护航作用，宁波短期出口信用保险对出口贸易的渗透率达到40.5%，居全国前列。

“四大领域”方面：一是拓展工贸经济发展优势。引导金融机构紧扣“新三样”等领域出口需求，提供专项金融支持；针对宁波近一半制造业企业涉及出口的现状，强化全产业链金融要素保障。5月末宁波市制造业贷款余额1.14万亿元，占各项贷款的23.82%，占比持续居全国城市第一。二是助力培育外贸新业态新动能。推动机构精准适配跨境电商“轻资产、重运营”的特征，推出纯信用、全线上融资产品；落实重点国别海外仓金融服务分片对接机制，探索绿色和离岸贸易金融支持。三是推动内外贸一体化发展。指导银行保险机构积极参与“甬企走出去服务联盟”，加大国内贸易信用保险供给力度。四是支持大宗商品资源配置枢纽建设。联合印发金融支持大宗商品贸易高质量发展若干举措，推动有条件的金融机构成立大宗商品专业服务团队，提升金融服务能力和水平。

下一步，宁波金融监管局将持续抓实抓细各项外贸金融政策落地执行，推动金融支持举措直达市场经营主体，深化信贷信保“双重支撑”，为宁波外经贸高质量发展提供更加有力的金融要素保障。

宁波晚报记者：宁波将如何统筹金融、财政等要素资源，支持乡村“土特产”发展？

蔡伟华：“土特产”是激活乡村产业内生动力、推动共同富裕的核心载体。近年来，我们锚定乡村振兴战略总要求，系统构建“金融赋能、财政撬动、保险托底”的三维支撑体系，全力推动“土特产”产业全链条升级。

做强全产业链金融，筑牢资金底盘。

聚焦粮油、种业及重要农产品“产加储销”全链条，靶向支持种业龙头企业与骨干经营主体增资扩产、技术攻关；深挖“土特产”增值潜力，为柑橘、水蜜桃等地理标志产品定制“链条贷”。截至今年一季度末，全市涉农供应链、地域特色农产品产业链贷款余额31.5亿元，同比增长30.6%，有效破解上下游中小主体融资难题。

强化财政精准牵引，激活多元协同。

发挥财政资金杠杆作用，引导金融资源向“土特产”全链配置。在产品创新端，鼓励金融机构围绕农产品精深加工、现代设施农业等重点领域，开发额度适配、期限灵活、利率优惠的专属信贷产品；在风险分担端，推动政策性农担对“土特产”经营主体降费扩面，首贷户、小微主体优先支持；在财政贴息端，今年已对符合条件的农业经营主体贷款按不高于1年期LPR的50%给予贴息，单主体年度贴息上限50万元，切实降低了融资成本。

深耕农业保险创新，构建全域防护。

以“一域一策、一品一险”为导向，首创余姚西蓝花种植综合气象指数、奉化鲈鱼养殖气象指数、海曙蔺草收割期降雨指数等贴合本地产业痛点的险种，累计培育自主创新特色农险产品40余个，推动特色保障从“一县一品”向“一县多品”拓展。2025年全市特色农业保险参保农户超3.55万户次，累计提供风险保障超20亿元，有效对冲极端天气与市场波动风险。

下一步，我们将持续深化涉农金融机制创新，聚焦“土特产”全产业链经营主体，探索农业设施、畜禽活体等抵质押融资，为上下游农户、合作社提供应收账款质押贷款、订单融资等服务。依托农业保险纽带作用，推动农业保险与信贷业务深度融合，探索“农业保险+融资”模式，拓宽融资渠道，为全市“土特产”高质量发展注入更强劲动能。

来源：宁波市分行

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