全区首创！山南落地碳中和网点、边境碳账户，点亮高原绿色金融

山南市锚定生态保护底线大力发展绿色金融，截至 2026 年 5 月绿色贷款余额 121.08 亿元，同比大增 30.54%。

当地央行出台绿色金融配套政策并纳入银行考核，建成区内首个地市级绿色金融示范区，落地碳中和网点、边境个人碳账户，创新 “戍边绿边” 积分贷投放 5.5 亿元，惠及三千余户农牧民。

依托碳减排工具落地 3 亿元资金，发放西藏首单生物多样性保护贷款，多款特色信贷赋能绿化、养殖、矿山改造。金融赋能下，当地治沙造林成效显著，空气质量优良率超 98%，获评自治区 4A 级无废城市，实现高原生态与绿色产业协同发展。

具体如下：

2016年，西藏山南正式撤地设市，开启现代化城市发展全新征程。十年来，全市经济总量实现跨越式增长，地区生产总值从2015年98.12亿元增长至2025年331.8亿元。中国人民银行山南市分行紧跟地方发展步伐，深耕基础设施、特色产业、绿色生态、普惠民生四大领域，以多元金融服务持续赋能“藏源山南”长治久安与高质量发展。

信贷聚力基建 打通城乡发展通途

道路、水利、能源等重大基础设施是区域发展的根基，持续扩容的金融信贷资源为山南城乡建设筑牢资金支撑。十年间，当地金融服务体系不断壮大，2026年全市金融机构达106个、从业人员923人，较2016年分别增长10.4%、10.7%。

中国人民银行山南市分行建立重点项目融资对接长效机制，大力推广银团贷款，匹配基建项目长周期资金需求，依托西藏差异化优惠利率政策降低项目融资成本。截至2026年5月末，全市各项贷款余额509.78亿元，较设市初期增长101.40%；中长期贷款余额446.97亿元，占全部贷款比重88.16%。交通、水利、能源、公共设施等基建领域贷款余额161.30亿元，较2016年末增长73.66%。

充足信贷保障川藏铁路拉林段、隆子机场、拉萨至泽当快速公路等重大工程落地，全市公路通车里程突破一万公里，实现乡镇、行政村道路通畅全覆盖，天路通途串联起山南城乡发展新格局。

精准浇灌产业 构建多元经济发展格局

十年来，山南市产业结构持续优化升级，金融机构转变服务模式、创新信贷产品，全方位助力市场主体发展壮大。当地推行“行长访厂长”金融顾问机制，一对一为中小微企业定制融资方案，累计出台企业专项融资计划31条，2025年助力7家企业获得首批融资1.71亿元。

全市先后落地“园区e贷”“藏油贷”“南北山绿化贷”“边贸贷”“藏宿贷”等18项创新信贷产品，其中“园区e贷”依托银担合作模式，为农业企业发放千万元纯信用贷款，破解轻资产企业融资难题。常态化开展政银企对接，累计举办对接会97场，为604家企业授信56.86亿元，融资担保余额突破5亿元，服务经营主体超千户。2025年全市新增商业贷款平均利率1.42%，大幅低于全国平均水平，切实减轻企业融资负担。

立足兴边富民、稳边固边，金融服务持续向边境一线延伸，在边境乡镇设立特色金融服务小镇，依托支付数据创新“支付+信贷”“支付+电商”模式，助力勒布茶叶、洛扎粉丝等特色农产品外销。市场主体规模实现大幅扩容，从2016年1.96万户增长至2026年一季度6.25万户。如今，全市拥有27家市级农业龙头企业，清洁能源、生物医药、现代农业等产业项目落地投产，多元产业发展体系逐步成型。

深耕绿色金融 守护雪域高原生态底色

坚守生态保护底线，山南大力发展绿色金融，以金融力量守护高原绿水青山。截至2026年5月末，全市绿色贷款余额121.08亿元，同比增长30.54%。

中国人民银行山南市分行出台绿色金融专项实施意见，将绿色金融成效纳入银行业考核，打造全区首个地市级绿色金融示范区，建成绿色网点、绿色银行超市、全区首个碳中和运营网点，落地边境首批个人碳账户，创新推出“戍边绿边”积分贷款，累计投放5.50亿元，惠及3133户农牧民。

辖区金融机构充分运用碳减排支持工具，落地8笔共计3亿元政策资金；落地西藏首笔生物多样性保护贷款，配套“南北山绿化贷”等特色产品，分别为绿化工程、藏鸡绿色养殖、绿色矿山改造提供中长期信贷支持。在绿色金融持续加持下，全市累计完成沙化治理47万亩、造林31.57万亩，空气优良天数占比稳定在98%以上，获评自治区首批4A级“无废城市”，高海拔风电项目顺利并网，生态保护与绿色发展协同共进。

普惠金融下沉 金融温度直达千家万户

十年间，山南普惠金融实现跨越式发展，截至2026年5月末普惠贷款余额突破百亿，达101.10亿元。结构性货币政策工具持续发力，累计投放支农支小再贷款1405万元。涉农、农户、民营企业、科技企业贷款规模全面走高，其中民营企业贷款同比增长35.95%，科技型中小企业贷款同比增长超170%；个人绿色贷款实现爆发式增长，同比提升879.7%。

全市建成614个助农服务点、578个掌银村，流动金融服务常态化走进牧区乡村；网点全面完成适老化、藏语本地化改造，便民续贷模式简化群众办事流程，普惠小微企业不良贷款率稳步下降，实现增量、扩面、降本、控险同步推进。

持续落实惠企减费政策，“十四五”期间累计减免支付手续费1600余万元，惠及近8万户小微市场主体；将农民工工资代发作为重点民生工作，实现薪资发放零拖欠、零投诉。民生金融红利持续释放，2025年山南市农村居民人均可支配收入达24990元，较2015年大幅提升，189个和美乡村建成落地，金融切实托起群众幸福生活。