1600 万吨减排目标落地！浙江碳市场企业提质攻坚提速

具体如下：

浙江省全国碳市场企业提质增效实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署以及加强全国碳市场建设的意见，推进我省纳入全国碳排放权交易市场（以下简称“碳市场”）企业提质增效，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，落实省委、省政府“双碳”引领全面绿色转型发展工作部署和更高水平生态省建设要求，以“三优化一提升”为着力点，推进纳入碳市场行业企业提质增效，推动减污降碳协同治理，助力企业高质量发展，增强绿色发展动能。到2030年，碳市场企业单位产品碳排放基本达到行业先进水平，企业碳排放配额盈余能力全国领先，履约率保持100%，推动碳市场企业实施降碳项目500个以上，削减碳排放1600万吨以上。

二、推动碳市场企业绩效提升

（一）实施企业碳排放绩效分级管理。根据产品碳排放水平，实施分行业分级管理，产品碳排放水平达到行业先进水平的为一档、介于行业先进水平和行业基准值之间的为二档、低于行业基准值的为三档，基准值参照国家发布的碳排放配额分配方案，实施动态更新。推动一档企业持续挖掘降碳潜力，保持行业领先水平；推动二档企业对标先进水平，提升绩效等级，提高碳排放配额盈余水平；推进三档企业实施节能降碳改造，有效降低碳排放，力争碳排放配额扭亏为盈。2026年，对纳入交易的发电、长流程钢铁、水泥熟料生产企业率先开展绩效分级管理；按照碳市场履约企业扩围要求逐步扩展至其他行业企业。〔省生态环境厅、省发展改革委、省经信厅、省能源局，各市、县（市、区）落实，列第一位的为牵头单位，下同。以下均需各市、县（市、区）落实〕

（二）推进“一企一策”降碳改造。指导碳市场企业制定“一企一策”降碳方案，明确降碳路径、项目安排和绩效目标。发电行业实施“三改联动”、燃料结构优化、余热深度利用，煤电机组严格执行“上大压小”，煤电度电碳排放平均降低1.5%；钢铁行业开展富氧燃烧，提高废钢比，推动余热余压回收利用，长流程钢铁企业吨钢碳排放平均降低5%；建材行业开展余热发电，实施原料燃料替代，吨水泥熟料碳排放平均降低5%；石化、化工行业优化原料结构，实施能源替代，推动能效提升和工艺变革，推广碳捕集、利用与封存（CCUS）技术，单位工业增加值碳排放降低20%；有色行业实施绿电绿氢耦合，造纸行业推动用能设备更新、生物质能替代，有效降低行业碳排放强度。将污染物治理与余热余压回收、能效提升、碳捕集利用等降碳工程统筹规划、一体建设，依托治理设施升级改造，实现减污降碳协同。2026年，实施降碳项目100个以上，削减碳排放200万吨以上。（省生态环境厅、省发展改革委、省经信厅、省能源局）

（三）提升企业碳排放管理水平。推动企业建立健全碳排放数据质量内部管理制度，明确岗位职责，提升碳排放数据统计核算、检验检测基础能力。探索建设企业碳排放计量管理体系，加强碳排放关键计量器具配备、使用和管理，依法进行检定或校准，保障数据真实准确、可查可溯。鼓励有条件的企业开展烟气二氧化碳排放自动监测，实现核算数据与监测数据比对验证。支持企业加强碳市场行情监测与风险预警，动态研判碳价走势，科学规划配额交易策略，有效降低企业履约成本。鼓励企业开展产品碳足迹核算，推进碳排放精细化管理，促进供应链绿色低碳转型。（省生态环境厅、省市场监管局）

三、加强碳市场企业监督管理

（四）强化数据质量监管。严格落实碳市场数据质量监管要求，实现企业数据质量控制方案、月度信息化存证、年度排放报告的技术审核全覆盖，每年开展碳市场企业碳计量审查100家以上。综合运用大数据、区块链、物联网等技术，常态化开展碳排放数据抽查、复核工作，针对发现的短板弱项和违规问题，督促整改落实。（省生态环境厅、省市场监管局）

（五）加大监督执法力度。加强碳排放数据质量监督执法，规范涉企行政检查，以企业碳排放报告质量、配额履约以及技术服务机构服务事项等为重点，完善数据问题发现和风险识别机制，建立预警、检查、执法联动工作体系。加大碳市场违法违规行为查处力度，结合“双随机、一公开”检查，每年选取20%的履约企业开展检查，严厉打击弄虚作假行为。规范开展碳市场企业和技术服务机构信用评价。强化碳市场监督执法能力建设，按需配备煤质检测等便携式设备。（省生态环境厅、省司法厅、省市场监管局）

（六）数智赋能碳市场管理。开发全省碳账户管理平台碳市场管理应用，建立碳市场企业降碳项目库，统筹归集各类降碳项目信息，实现项目统一入库、绩效核算、动态管理、全程溯源。完善碳市场数据质量管理模块，建立全流程、标准化、数字化的数据质量管理体系。开展企业碳排放月度速算，提升碳市场管理精准度和时效性。（省生态环境厅、省发展改革委、省数据局）

四、强化碳市场企业服务保障

（七）强化要素激励保障。积极争取中央大气污染防治（应对气候变化能力建设）资金，支持碳市场企业申请国家“两重”“两新”资金、中央预算内节能降碳资金。整合设立省级节能降碳技术改造政策资金，积极支持碳市场企业降碳项目。深化落实碳市场企业购置环境保护、节能节水等专用设备的税收优惠支持力度。对碳排放水平先进企业的投资项目，加强能耗指标、排污权指标等要素保障。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金，赋能行业绿色低碳转型。（省生态环境厅、省发展改革委、省经信厅、省财政厅、省能源局、省税务局）

（八）加强科技人才支撑。加大“尖兵”“领雁”科技计划对碳市场企业节能降碳关键技术装备研发项目的支持力度，围绕绿色能源与绿色燃料开发、生产工艺优化与材料创新、减污降碳协同、CCUS技术等方向，开展关键技术攻关与成果转化应用，加强企业主导的产学研用深度融合。强化低碳技术示范推广，组织技术交流和案例分享。加强专业人才培育，推动碳市场技术咨询、检验检测、核查、认证等技术服务机构扩能提质。成立专家技术帮扶团队，精准指导企业优化降碳路径，高质量培育降碳项目。推进特色产品碳足迹核算标准研制与本土化因子库建设，助力企业更好应对绿色贸易挑战。（省科技厅、省发展改革委、省生态环境厅）

（九）推动绿色金融创新。发挥碳减排支持工具等结构性货币政策工具激励作用，引导金融机构加大对碳市场企业降碳项目绿色信贷支持力度。推进金融机构探索碳排放配额、核证自愿减排量（CCER）的质押、回购等金融产品创新，有效盘活企业碳资产。强化碳市场企业降碳项目融资对接，有效满足碳市场企业与节能降碳项目的融资需求。发展绿色保险，强化企业低碳转型风险保障。〔人行浙江省分行、省委金融办（省地方金融局）、浙江金融监管局〕

五、完善工作推进机制

（十）加强组织实施。省生态环境厅强化统筹协调，制定出台我省碳排放权交易管理办法，规范全省碳排放权交易活动，会同省级有关部门加大碳市场政策支持力度，加强对碳市场企业的监督管理与指导帮扶。各地要建立跨部门联动机制，协同做好企业履约监督、数据质量监管和项目谋划实施等工作，推动方案落地见效。（省生态环境厅、省发展改革委、省经信厅、省能源局）

（十一）强化督察考核。将碳市场企业履约和降碳任务完成情况纳入美丽浙江建设考核，开展定期调度、预警分析、考核评估，压紧压实地方责任。将碳市场管理纳入省委生态环境保护督察内容，对工作推进不力、存在弄虚作假的地方和省属企业等进行通报、约谈，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任。（省生态环境厅）

（十二）落实闭环管理。构建“省统筹、市落实”工作格局，项目化、清单化、责任化推进碳市场企业降碳。省级层面，分年度、分行业、分设区市制定碳市场企业降碳目标清单、任务清单、项目清单，建立闭环管理工作机制。市级层面，围绕“三张清单”细化任务、责任、时限，组织项目摸排、筛选、梳理和更新，推动项目落地实施，开展项目降碳成效评估，确保完成各项目标任务。（省生态环境厅）

（十三）加强宣传教育。对地方主管部门和碳市场企业、技术服务机构开展政策解读和业务培训，提升各方参与碳市场能力，强化主管部门监管水平。用好六五环境日、全国生态日、全国低碳日、节能宣传月等重要节点，加大碳市场政策宣传力度，推广降碳典型案例，持续提升企业和公众降碳责任意识。（省生态环境厅、省发展改革委、省经信厅、省市场监管局、省能源局）

本方案自印发之日起实施。

省级有关单位名单：

省委金融办（省地方金融局）、省发展改革委、省经信厅、省科技厅、省司法厅、省财政厅、省市场监管局、省数据局、省能源局、省税务局、人行浙江省分行、浙江金融监管局

来源：浙江省生态环境厅