5500 亿产值目标落地，宁夏新能源产业迎来发展红利期

具体如下：

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发

《自治区制造业高质量发展实施方案（2026—2027年）》的通知

宁政办发〔2026〕13号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

《自治区制造业高质量发展实施方案（2026—2027年）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

宁夏回族自治区人民政府办公厅

2026年4月28日

（此件公开发布）

自治区制造业高质量发展实施方案（2026—2027年）

为深入贯彻习近平总书记关于制造强国的重要论述和考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区产业兴区战略部署，推动制造业实现高质量发展，制定本方案。

一、发展目标

坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。到2027年，全区制造业质效显著提升，制造业增加值占地区生产总值比重达到20%。现代化工、新型材料、清洁能源、数字信息和高端装备、生物医药产业产值突破6000亿元。规模以上制造业R&D投入强度超过1.2%，有研发活动的企业占比达到50%。数字化转型率达到70%，人工智能典型应用场景突破100个。

二、主要任务

（一）综合质效提升行动

1.持续扩大制造业有效投资。放大政府产业引导基金杠杆效应，撬动更多社会资本投入制造业领域。发挥“绿电+算力”等资源优势，加强产业合作、项目投资、精准招商，每年滚动实施重点项目300个以上，制造业有效投资年均增长10%以上。（责任单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、商务厅、财政厅）

2.扩大高端产品供给。增强供需适配，推动制造业增品种、提品质、创品牌，打造一批“宁夏制造”高端品牌。实施制造业卓越质量工程，开展专精特新企业质量管理能力评价，推动更多产品接入“产品数字身份码质量安全追溯平台”。支持企业参与标准制修订工作。到2027年，研制100个以上标准规范。（责任单位：自治区工业和信息化厅、市场监管厅）

3.加强企业协作配套。加强央企国企与民营企业合作，争取落地一批央企制造业项目，推动100家企业进入央企国企采购目录。每年分级组织供需对接100场次以上，引导中小企业联合开展原料采购、技术研发、产品推广，构建“大手拉小手”优质企业梯队。到2027年，百亿级企业突破10家，培育国家级制造业单项冠军企业10家。（责任单位：自治区工业和信息化厅、国资委、商务厅）

4.发展服务型制造。开展先进制造业与现代服务业融合试点，推动企业向“产品+服务”的整体解决方案转型，发展个性化定制、共享制造等新业态。推进制造业主辅分离，培育专业服务平台，构建“制造+服务”双轮驱动格局，促进产业模式变革。（责任单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅）

（二）结构优化提升行动

5.发展壮大重点产业集群。现代化工延伸煤制油、煤制烯烃产业链，电石化工向特种树脂等高端产品拓展，促进油气与现代煤化工耦合发展。新型材料聚焦碳基、硅基、铝基、锰基和稀有金属材料，推进基础材料向关键战略材料、前沿高新材料升级。清洁能源重点发展先进光伏、新型储能制造，扩大风机、减速器等关键装备产能。数字信息重点培育高端服务器、电子元器件制造，加快物联网终端研发生产。到2027年，先进制造业集群产值达到5500亿元。（责任单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅）

6.优化提升传统产业。运用先进工艺、数智技术和绿色标准改造提升传统产业，每年实施重点技术改造项目200个。推动冶金行业多元化发展，加快普通合金向特种合金转型。有色行业发展超高纯金属、高性能金属等专用材料，推动大规格轻合金等高端材料研发及产业化。建材行业开发高品质专用水泥、无机节能保温材料，做强高分子防水、密封材料等细分领域。扩大轻工纺织、绿色食品等优质产品供给。力争制造业技术改造投资年均增长15%。（责任单位：自治区工业和信息化厅、科技厅、发展改革委）

7.培育壮大新兴产业和未来产业。聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，一体推进技术研究开发、产品迭代升级。加快发展工业母机、人形机器人等高端装备制造，加强应用场景拓展创新和资源开放。推进100个重点新兴产业项目建设，争创国家新兴产业发展示范园区及企业。加强未来产业孵化招引，建设一批绿氢、生物制造、具身智能等未来产业项目。到2027年，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到15%。（责任单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅）

（三）创新发展提升行动

8.强化企业科技创新主体地位。推动创新要素向企业集聚，支持企业联合科研院所、高校及上下游企业组建创新联合体，参与承担国家及自治区重大科技项目，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。深化科创专员服务，落实研发费用后补助、加计扣除等政策，每年培育科技型和高成长创新型企业200家。（责任单位：自治区科技厅、工业和信息化厅、发展改革委，宁夏税务局）

9.加大关键核心技术攻关。聚焦关键零部件、基础材料，加强原始创新与关键核心技术攻关，每年发布产业创新揭榜清单，实施重点科技项目50项，突破产业关键技术10项。深化东西部科技合作和对口支援，推广“东部技术+宁夏转化”模式，布局飞地研发中心，每年实施科技合作项目100项。（责任单位：自治区科技厅、工业和信息化厅）

10.打造高能级科技创新平台。加快六盘山实验室、贺兰山实验室建设，打造关键技术策源地和重大成果孵化地。优化整合自治区创新平台体系，组建一批制造业创新中心、技术创新中心、新兴产业创新中心，强化综合评价和动态管理。建设一批自治区级概念验证中心和中试平台，搭建全区大型科学仪器共享平台。（责任单位：自治区科技厅、工业和信息化厅、发展改革委）

11.加快科技成果高效转化应用。建立常态协同对接机制，构建企业出题、平台解题的转化模式，将新技术引进与成果转化纳入产需对接。发挥宁东现代煤化工、石嘴山先进材料等中试平台作用，搭建科技咨询服务与科技成果转移转化平台，促进成果市场化交易，每年实施重点科技成果转化项目50项。（责任单位：自治区科技厅、工业和信息化厅）

12.强化人才培育引进。深化人才评价、收入分配等改革，支持企业引进高层次人才与科创团队。引导园区、企业设立博士后创新实践基地、科研工作站，支持企业与高校每年建设卓越工程师实践基地2-3个。推动区内高校、科研院所、企业与区外高校对接，在人才引育、学科共建、科研创新、项目转化等方面深度合作。（责任单位：自治区人力资源社会保障厅、教育厅、科技厅、工业和信息化厅）

（四）数智赋能提升行动

13.加速数字基础设施建设。加快智算中心等新型基础设施建设，推动通算、智算协同发展。实施5G规模化应用“扬帆”升级行动，推进5G-A、万兆光网布局，实现重点领域、园区、企业网络深度覆盖。推进400G光传输网络建设，部署新型低损光缆。推动国家（中卫）新型互联网交换中心高效运营，扩大工业互联网标识解析二级节点覆盖面，推进移动物联网“万物智联”建设。（责任单位：宁夏通信管理局，自治区发展改革委、工业和信息化厅）

14.加速产业数智化转型。开展“人工智能+制造业”行动，梯度培育智能工厂，推动数智技术与通用、专用大模型深度融入制造业全流程。开展智能制造能力成熟度诊断评估，引育工业互联网平台和解决方案供应商，持续推进制造业企业“上云用数赋智”。到2027年，规模以上制造业企业AI技术应用覆盖率超过50%，建成卓越级、领航级智能工厂12家。（责任单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、财政厅）

（五）绿色低碳提升行动

15.全面推进节能降碳。加快建设绿电园区、工业绿色微电网，促进绿电与制造业深度耦合，优化企业用电结构。建设银川苏银产业园、中卫工业园区国家级零碳园区，推进开发区低碳化改造零碳化发展，打造一批零碳工厂。严格能效准入与产能置换，实施重点行业节能降碳改造行动。到2027年，重点领域产能能效标杆水平占比达到50%。（责任单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅）

16.加强资源节约集约利用。构建废弃物循环利用体系，健全再生资源回收利用网络，打造再生金属、再生非金属、再制造及动力电池回收利用等产业链。推广工业固体废物综合利用新技术，拓展在交通、水利、市政等领域应用。对一般工业固体废物综合利用项目给予奖补。到2027年，工业固体废物综合利用率保持在54%以上。（责任单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、商务厅、财政厅）

17.健全绿色制造体系。以标准引领重点行业转型，推进产业绿色化改造，打造一批国家级能效、水效“领跑者”企业。推行绿色设计、绿色材料、绿色包装，开发推广绿色产品，构建产品全生命周期绿色生产体系。到2027年，建成国家及自治区级绿色工业园区16个、绿色工厂240家。（责任单位：自治区工业和信息化厅、水利厅）

（六）产业生态提升行动

18.提升开发区承载能力。落实开发区“1+4+7”政策体系，深化管理运营、财力保障等改革。落实开发区项目跨区域招引流转和利益分享机制，完善基础设施及公共配套，有序推进化工园区认定和扩区。到2027年，开发区亩均投资、亩均产值、亩均税收分别超过300万元/亩、250万元/亩、10万元/亩。（责任单位：自治区工业和信息化厅、财政厅）

19.强化金融支持。积极对接落实中央预算内投资、地方政府专项债，用好政策性开发性金融工具、各类结构性货币政策工具，支持制造业技术改造、数字化转型、绿色低碳发展项目。引导金融机构开发“科技贷”、“专利贷”、“低碳贷”等特色金融产品，服务科技型、初创期企业融资。开展产业链与产业集群融资，推广“信易贷”模式，扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模。（责任单位：自治区财政厅、工业和信息化厅，中国人民银行宁夏分行）

20.优化企业服务。建立企业“服务包”机制，“一企一策”扶持企业发展，协调解决企业合理诉求。发挥行业协会、服务机构及168平台作用，开展普惠性辅导培训，推动政策精准推送、直达快享。规范涉企行政检查，探索实行经认定的经营者分级行政检查制度，切实减轻企业负担。（责任单位：自治区工业和信息化厅，相关涉企行政检查部门）

自治区制造强区建设领导小组统筹推进制造业高质量发展，负责工作部署、统筹协调与工作调度，提请自治区政府研究重大事项，构建权责清晰、协同联动的工作机制，统筹资源要素保障，精准支持重大制造业项目。各地各部门（单位）充分发挥政府专项资金与产业基金引导作用，落实市场准入负面清单制度，深化“高效办成一件事”改革，打造制造业高质量发展一流营商环境。

来源：宁夏回族自治区人民政府 

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