全覆盖降碳！重庆南川公示十五五规划，加码储能、碳汇、绿电应用

具体如下：

重庆市南川区“十五五”美丽南川建设规划

（2026—2030年）

（征求意见稿）

“十四五”时期，习近平生态文明思想在南川深植厚培、落地见效，生态环境质量持续提升，生态系统功能持续巩固，城乡人居环境实现蝶变跃升，绿色低碳转型步伐坚实，生态安全屏障愈发稳固，环境治理效能不断增强，全区生态环境保护工作取得历史性突破，人与自然和谐共生的渝东新城重要节点城市建设高质量起步，为“两山论”实践提供了南川范例。“十五五”时期是美丽南川建设承前启后、提质增效的关键阶段，为深入贯彻习近平生态文明思想，高水平建设美丽南川，必须在坚守生态底色的基础上，深化“九治”体系（治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡），持续攻坚突破，推动经济社会发展全面绿色转型，在长江经济带绿色发展中展现南川作为、贡献南川智慧。

第一章  总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣美丽重庆建设“九治”攻坚部署，锚定“工业强区、旅游大区、农业兴区、生态富区、城市靓区”建设，依托金佛山世界自然遗产地核心优势，以渝东新城重要节点城市建设为战略支点，以全面改善生态环境质量为核心，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化绿色低碳转型与污染防治攻坚，统筹高质量发展与高水平保护，奋力打造人与自然和谐共生的美丽南川。

到2030年，生态环境质量全面改善，生态系统服务功能稳步提升，渝东新城节点城市山水风貌充分彰显，绿色低碳转型成效显著，碳达峰目标如期实现，生态环境治理效能逐步提升，长江上游重要生态屏障南川阵地更加牢固，培育形成辨识度鲜明的南川生态标志成果。展望2035年，生态环境质量稳居主城都市区前列，全域形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，人与自然和谐共生的美丽南川基本建成。

第二章  五治并举 全面改善生态环境质量

第一节  持之以恒“治水”

深化水环境综合治理。实施流域综合整治，推进大溪河鸣玉镇段、大溪河工业园区-城区段、龙川江工程河段、半溪河工程河段、黄淦河段整治，实施大溪河美丽、幸福河湖建设。深化“河长+纪委监委”“河长+检察长”“三清单一机制”责任机制，以大溪河等流域为重点，推进入河排污口闭环管理。健全城乡黑臭水体长效防范体系，严格落实“一水一策”整治方案，推动实现长治久清。推进页岩气废水处置，因地制宜实施回用、达标处理。推进水江、大观、龙岩及南平组团工业废水深度治理。推进东部新城污水处理厂建设，实施山王坪片区、凤嘴江片区污水管网更新改造，推动“厂网一体”建设。

加强水资源保护。严格用水总量和强度双控，以大溪河等水系为核心，优化全域水资源配置。推进鱼枧水库配套设施升级，完善输配水管网。深化农业节水增效，在大观园推广喷灌、滴灌等技术，提高农田灌溉水利用效率。强化工业节水，推动实施再生水利用。强化集中式饮用水水源地保护，定期开展环境状况调查评估，完成新增水源地保护区划分与规范化建设，提升农村饮水质量。

推动水生态修复。实施生态护岸、植被恢复等工程，推进大溪河、藻渡河等河湖岸线生态缓冲带建设。建设滨河便民公园，统筹防洪安保、生态保育与休闲游览功能。依规推进拦河建筑物生态化改造，推进小水电绿色升级。健全河湖生态流量监测预警体系，常态化开展实地监测与成效评价。挖掘鸣玉盐巴桥、万隆胖垭渡槽等水利遗产内涵，推进廊桥水乡等亲水节点及水文化展示阵地建设。

第二节  全力以赴“治气”

聚力工业源深度治理。严格落实VOCs含量限值管控，实施重庆诚坤科技发展有限公司、南川区远恒汽车维修厂、重庆耀界智能家居有限公司3家企业VOCs深度治理。推进水泥行业及燃煤锅炉超低排放改造。实施玻璃、有色金属、铸造等行业工业窑炉废气深度治理，完成重庆九海铝业有限公司熔炼炉废气治理。加快推进烧结砖瓦整合升级，实施铸造、家具等传统产业集群整治。开展水江化工、南平建材企业废气整治，帮扶企业开展清洁生产改造。推动建设一批环保绩效企业，实施分级管控。

强化移动源污染防治。基本淘汰国四及以下营运货车、国二及以下工程机械，严查冒黑烟车上路。加强包茂高速、银百高速、南涪高速、南万高速等道路重型货车路检路查，严厉打击拆除尾气后处理装置、篡改车载诊断系统等违法行为。开展非道路移动机械清洁化攻坚，鼓励使用新能源或国三及以上排放标准的非道路移动机械。清理整治黑加油站点，加强成品油质量监管，鼓励加油站错峰卸油，完善油气回收设施。

深化面源污染管控。全面落实控尘“十项规定”，强化城区在建工地管理，落实裸土覆盖与喷淋降尘，严格渣土车、垃圾车等密闭运输管理。强化露天焚烧管控，依托网格化监管体系，聚焦人口集中、交通干线、传输通道影响等区域，划定露天焚烧禁烧区、限烧区和一般区域。严厉查处露天烧烤、熏制等污染行为，合理设置集中无烟熏制点位。开展烟花爆竹全链条“打非治违”专项行动，科学划定禁放区域。

强化重污染天气应对。适时修订应急预案，健全预测预警、应急响应机制。动态更新应急减排清单，实施重点企业“一厂一策”，明确减排措施。推进水泥常态化错峰生产，指导企业提前安排生产计划，落实错峰减排量。聚焦秋冬季污染高发期，制定发放“治气”攻坚战工作手册及企业告知书。

第三节  久久为功“治土”

深入推进农用地土壤污染防治。落实农用地分类管理制度，动态调整耕地土壤环境质量类别，加强优先保护类耕地监测保护，强化严格管控类耕地风险监管。依托第三次全国土壤普查成果，分类落实整治措施，安全利用类耕地推广低积累作物及叶面阻控技术，严格管控类耕地推行种植结构调整。总结推广大观镇土壤酸化治理经验，开展酸化土壤改良，推进实施耕地质量提升项目。推进污染源头防控，实施农用地土壤重金属污染溯源和整治。

有效保障建设用地安全利用。紧扣城市更新与园区升级需求，重点排查老城改造区域及工业园区闲置地块，全面落实土壤污染状况调查，建立健全污染地块动态管理台账。严格执行“用途管制”原则，强化“一住两公”地块管理，精准实施风险管控或修复治理。推进磷肥厂原址地块土壤修复、先锋氧化铝有限公司原址土壤污染治理。建立重点监管单位土壤污染隐患排查制度，针对性制定整改方案。

协同防控地下水污染。实施地下水污染分区管理和分级防治，优化地下水监测网络。摸排管控关闭矿井涌水点及煤矿采空区等污染源，强化关闭煤矿矿井涌水分级分类管控。推进凤嘴江流域及宏能煤矿等废弃矿井涌水治理，加强金泉铝矿矿井涌水污水处理设施运维。

第四节  协同发力“治废治塑”

强化固体废物处置。以水江组团、南平组团为重点，建立1000吨以上工业固体废物企业全链条跟踪管控机制。深化生活垃圾分类，优化投放点与中转站，完善可回收物“线上预约+线下回收”体系，开展“三混”专项整治。推进建筑垃圾分类处理，推行源头减量与绿色建材应用，推进凤顶山建筑垃圾消纳及资源化利用项目建设，到2030年，城市建筑垃圾资源化利用率达到80%。结合中药材、果蔬种植，健全秸秆收储运体系。实施溶洞垃圾等固体废物污染问题排查整治。

推进磷石膏综合利用。推进磷石膏库“一库一策”环境风险隐患排查。开展历史遗留固废堆场专项整治，推进龙岩堆场磷石膏无害化处理。加强磷石膏贮存、运输、利用等环节环境管理，严格执行磷石膏利用和无害化贮存污染控制技术规范，依法严肃查处磷石膏相关环境违法行为。联动高校共建科研实验室，攻坚无害化处置与有价组分提取技术，拓宽综合利用领域。

加强塑料污染治理。严格落实塑料制品规范使用和减量要求，依托“两网融合”回收点，实施减少一次性塑料制品使用宣传，推广可循环包装及绿色替代品。深化废弃农膜治理，完善“农户收集、网点转运、中心处理”体系，推广加厚及可降解地膜。强化金佛山、山王坪等景区一次性用品管控，引导游客践行绿色消费。

第三章  治山治岸 稳步提升生态系统功能

第一节  强化重要生态空间管控

严格重要生态空间保护。严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。筑牢“一山一带多片多网”生态空间格局，提升重点生态功能区保护水平。聚焦金佛山核心区域，衔接“巴蜀世界遗产联盟”保护需求，优化喀斯特台原、高海拔洞穴等特色生态空间的保护边界，严格红线调整程序，杜绝随意调整、缩减范围，确保生态保护红线面积不低于国家下达面积。加快推动自然保护地整合优化成果落地，实施范围和功能区界线确认、立标，确保自然保护地面积不低于国家下达面积。深入推进“绿盾”自然保护地强化监督行动，加强生态破坏问题执法协作。

落实生态环境分区管控。严格落实优先保护、重点管控、一般管控单元的差异化、精细化管控要求。健全动态评估机制，定期开展成效跟踪评估，适时更新调整生态环境分区管控方案。深化分区管控在生态环境治理领域的应用，将其融入政策制定、规划编制、产业布局、工业园区管理、用地审批、项目建设全流程。

第二节  加强生态系统保护修复

加强生态系统保护提质。加强森林资源用途管制，严格建设项目使用林地总量控制和定额管理，实施公益林分区管护。持续实施国土绿化、国家储备林建设。实施第三轮古树名木资源普查，完善“一树一档”挂牌管护机制，开展复壮抢救保护。强化湿地保护修复，建立健全黎香湖国家湿地公园等资源档案，推广“小微湿地+生态保育、产业、旅游、修复、康养”等模式。

推进生态退化区治理修复。实施煤矿历史遗留矿渣及煤矸石废渣治理和历史遗留矿山生态修复，复制推广金泉铝矿、高明焱矿山修复经验，打造“共享菜园”“生态果园”等复合模式，分类推进绿色矿山建设。推进南城街道、东城街道、南平镇、水江镇等采煤沉陷区治理。实施石漠化区域退化林修复、见缝插针补植，落地乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复工程。统筹水土流失治理，配套小型拦蓄工程，完成水土流失治理面积120平方公里。

打造美丽河湖滨江岸线。严格落实岸线分区管控，严控开发强度，强化涉河项目全过程监管，常态化开展河湖“清四乱”行动。实施大溪河、蒲河等中小河流治理，推进清淤疏浚、生态护岸改造与截污纳管。实施绿脉贯通工程，在龙川江等流域构建滨水绿带。遵循“还岸于民，还景于民”理念，有序扩大岸线开放范围，构建就近便民的亲水圈。

第三节  高水平抓好生物多样性保护

加强生物多样性调查、观测与评估。配合开展典型生态系统、国家重点保护野生动植物及水生生物资源调查，推进区域生物多样性本底调查，完善重点保护物种资源图谱。配合建设“综合观测站+固定观测点”多级点位，搭建全域贯通的常态化观测网络，因地制宜打造科普体验点位。

加强珍贵濒危特有物种保护与恢复。实施银杉、黑叶猴、金佛拟小鲵等珍稀濒危物种专项抢救性保护。加强合溪石蝴蝶、金佛山淫羊藿、金佛山兰等新发现物种栖息地保护，维护“全国六分之一种类原产种子植物和五分之一野生动物”生存环境。严格执行长江十年禁渔政策，修复鱼类水域、投放土著鱼苗，落实退捕渔民安置保障。健全外来入侵物种监测预警与防控机制，常态化整治松材线虫病、马缨丹等有害生物。

强化生物多样性治理能力现代化。促进生物多样性可持续利用与惠益分享，规范野生植物人工繁育与药用资源利用，推动林麝等特色物种养殖产业规范化发展。深化与高校科研机构合作，联合开展喀斯特生态系统演化、生物多样性保护等领域研究，加强本土物种保护技术攻关。完善多部门联动执法机制，强化栖息地等重点区域监管。健全野生动物收容救护体系，规范救护流程与放归标准。

第四章  治城治乡 聚力打造生态宜居美丽南川风貌

第一节  全域化塑造“城市靓区”

助力渝东新城重要节点城市建设。持续推进城市生态更新，实施城镇环境品质提升工程，连片打造城区、金佛山、大溪河、黎香湖等生态宜居风貌展示区。加快构建“15分钟高品质生活服务圈”，整治提升背街小巷生态环境。坚持山体、水系、绿地、建筑、灯光一体打造，升级凤嘴江沿线夜间景观灯饰，提升城市照明品质。加快城市绿地建设，推进口袋公园建设，规范永隆山、花山、九鼎山等城市公园管理利用。

着力解决城市突出环境问题。聚焦城区及重点场镇推进餐饮油烟整治，督促企业安装维护净化设施。抓实建筑施工、交通运输、社会生活、工业四大领域噪声管控治理，多措并举削减各类噪声污染源。聚焦工业、餐饮、养殖、市政等重点领域，系统开展恶臭异味源头管控与综合治理，切实解决异味扰民问题。积极化解“邻避”矛盾，畅通沟通渠道，及时主动公开环境信息。

第二节  多维度擘画和美乡村新图景

持续开展农村人居环境整治。推进农村生活污水治理，因地制宜布局农村生活污水处理设施，推广三格式化粪池、资源化利用等适配技术，到2027年，农村生活污水治理（管控）率达100%。因地制宜开展农村改厕，建立建管并重长效机制，到2030年，农村卫生厕所普及率达96.3%以上。深化农村生活垃圾收运处置体系建设，加强农村生活垃圾源头减量、分类及综合治理，推进农村厨余等可降解生活垃圾就地就近资源化、无害化处置，行政村生活垃圾分类覆盖率稳定达100%。深入开展“五清理一活动”，常态化开展村庄清洁行动“春夏秋冬”四季战役。

大力推动农业绿色发展。严格落实耕地保护责任制，深化化肥农药减量增效，全域推广测土配方施肥、水肥一体化等技术，守牢78.3万亩耕地。推进秸秆综合利用，推广秸秆还田、饲料化、基料化等多元利用模式。动态调整禁养区范围，推进规模养殖场、中小规模养殖场（户）畜禽粪污处理设施设备更新，开展畜禽粪污“六排一用”排查整治。实施规模化养殖池塘尾水治理，推广生态健康养殖模式。

加强传统村落保护与乡村风貌引领。修缮德隆镇陶平村何家沟、合溪镇广福村李家沟等传统村石木民居、古桥古道等历史建筑遗存。萃取山王坪村“石黄墙、灰坡顶”本土特色，植入石溪板凳龙、金山笋壳画等非遗文化，实施农房改造。串联三泉镇观音村、山王坪镇山王坪村、金山镇龙山村等特色村落，统筹村容风貌整治与乡村文旅融合发展，建设特色村落节点和乡村旅游廊道。以中江村、金龙村安置点为核心，推进国家级美丽宜居村庄建设。实施玉台村、金龙村巴渝新村建设。

第三节  全方位提升生态文化品质

加强生态文化挖掘与传承。系统梳理金佛山世界自然遗产生态文化资源，深度挖掘喀斯特地貌生态演化、古生物遗迹生命传承及传统生产生活智慧。整合石溪板凳龙、金山笋壳画、河图狮子舞等非遗资源，推动生态保护理念与非遗融合传承。建立生态文化资源保护名录，培育本土研究队伍，挖掘民间生态故事，探索编撰生态文化读本。

推动生态文化和旅游融合发展。依托金佛山、“178环线”旅游廊道，串联山王坪喀斯特生态公园、神龙峡峡谷风光等核心景区，植入生态科普、非遗体验等文化元素，打造兼具观光与浸润功能的生态旅游线路。在金佛山景区、山王坪片区等设置生态文化展示区，展示生物多样性、地质地貌特征及生态保护成果。

第五章  降碳增绿 纵深推动绿色转型发展

第一节  加快产业绿色低碳转型升级

培育制造业绿色融合新业态。紧扣全市“33618”现代制造业集群体系，锚定“332”先进制造业集群，做大做强智能网联新能源汽车配套、精细化工、现代中医药三大主导产业。全面推广“工业绿效码”应用，强化数绿融合，推进绿色工厂、绿色园区及零碳园区建设。实施全链条回收循环利用行动，健全报废汽车、再生金属、工业设备及废动力电池、风电机组、光伏组件等“新三样”固体废物回收循环利用体系。推进汽车零部件、特种功能性等产业从“链条型”向“生态型”发展迭代，培育二氧化碳捕集利用与封存等新兴技术企业。

加快传统产业绿色低碳转型升级。坚决遏制“两高”项目盲目上马，严格执行产业政策、规划环评等刚性要求，依法依规淘汰化工、建材领域落后产能。严格落实清洁生产要求，推广节能低碳工艺与先进装备，优化能耗管控和污染治理环节。深化“亩均论英雄”改革，盘活低效工业用地和闲置资产，引导企业向集约高效发展模式转型。

提升服务业绿色化水平。推动旅游绿色发展，推广光伏供电、电动观光车等低碳设施。借力渝湘高铁“半小时通勤圈”优势，升级商贸物流设施，建设绿色仓储中心。依托国家中医药传承创新发展试验区，完善“种加销医养研”全产业链，开发中药养生、康复理疗等绿色服务产品。支持企业探索绿色供应链管理、绿色产品认证。

第二节  构建清洁低碳高效安全能源体系

保障能源安全供应。有序推进清洁能源开发利用，持续推动页岩气增储上产，加快东城光伏等新能源项目建设投产，深化页岩气相关产业发展。大力培育新型储能产业，统筹推进园区集中式储能、削峰填谷储能及园区分布式储能项目实施。

推动化石能源减量替代。推进煤炭清洁高效利用，因地制宜实施煤改电、煤改气，提高终端用能电气化水平。推动可再生能源扩量提质、可靠替代，扩大可再生能源非电直接利用规模。落实可再生能源电力消纳制度，压实重点用能行业可再生能源电力消纳责任，全方位深层次扩大绿电应用。推广合同能源管理。

切实提升能源利用水平。优化升级南川主网与智能配电网，改造东城街道、南城街道、南平镇、楠竹山镇、兴隆镇、山王坪镇供电线路。紧盯多领域节能管控，落实固定资产投资项目‌节能审查与重点用能单位能效诊断，加大化工、建材、造纸、印染等行业节能降碳改造升级力度。大力推广绿色装配式建筑与绿色建材，有序实施城镇既有建筑绿色化改造，推进绿色低碳农房建设，推广“光储直柔”技术应用。

第三节  实施交通运输领域绿色低碳转型

建立绿色高效交通运输体系。立足水江组团、南平组团等货运需求，因地制宜发展公铁接驳等多式联运。围绕金佛山、山王坪、178环线、黎香湖、大观园等重点文旅片区，优化旅游客运、城乡班线、城市公交接驳网络，加密景区与高铁站、城镇枢纽的联运线路。统筹建设环山康养步道、环湖慢行绿道等慢行交通体系，完善枢纽站点慢行接驳配套设施，持续提升绿色出行占比。

加快绿色交通基础设施建设。统筹布局充电基础设施，聚焦城区公共停车场、公交场站、乡镇集镇、重点景区等关键区域，推进充电站、充电桩建设，优化充电网络布局。大力推广应用新能源车辆，严格落实车辆绿色更新要求，积极引导社会私家车、营运车辆绿色替代。持续推进城市公交、出租车、物流配送等领域新能源汽车推广应用，实现公共汽车、出租车纯电动化率均达到90%。

第四节  建立健全绿色发展体制机制

健全碳排放双控与碳市场体系。严格落实碳排放总量和强度双控制度，明确各部门、各行业职责。培育特色碳市场生态，鼓励企业参与碳交易，积极融入全市全国碳市场体系。推进森林碳汇交易，深入研究森林碳汇能力提升路径，引导社会力量多元化参与林草碳汇提质增效。

深入践行绿色低碳生活方式。有序落地“爱尚重庆”消费品以旧换新配套举措，大力培育金佛山生态文旅、环山自驾低碳消费等绿色消费新模式新业态，常态化开展绿色智能家电换新、新能源汽车及电动自行车置换、山地低碳出行消费等惠民促绿活动。持续开展节约型机关建设，严格执行政府绿色采购政策，引导企业执行绿色采购指南。持续开展国际生物多样性日、世界环境日、全国生态日、全国低碳日等宣传活动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。

第六章  多维协同 筑牢生态安全屏障

第一节  强化生态安全基础支撑

健全环境应急与健康管理体系。充分运用“重庆市环境风险应急指挥系统”，修订完善突发环境事件风险评估及应急预案。完善三级应急指挥体系，整合多方力量打造专业化环境应急救援队伍。推行“五个第一时间”响应机制，定期组织实战化演练。合理布局区域性应急物资库，加强物资储备与装备配置。加强生态环境健康管理，按要求开展重点区域健康风险评估。

健全新污染物防范体系。开展持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等新污染物调查。推动将新污染物管控纳入环境影响评价、排污许可、清洁生产审核等制度，强化涉新污染物企业环境监管。严格落实处方药类凭处方销售使用，推进兽用抗菌药使用减量化。推动提升新污染物检测分析能力，加强专业人才队伍建设。

第二节  严密防控生态环境风险

加强重点领域环境隐患排查和风险防控。常态化排查化工园区（企业）、涉危险废物企业、页岩气企业、加油加气站、渣场尾矿库环境风险隐患。强化电镀集中加工区重金属污染防治，全面排查涉重金属行业隐患，按照“一企一策”制定专项整治方案。全程监管页岩气开采、铝加工、精细化工各环节，督导企业配齐运维防控设施。加强矿井涌水、溶洞污染等环境风险管控，强化尾矿库、渣场、历史遗留矿山等固废堆存场所风险防控。夯实流域水污染应急处置能力，深化集中式饮用水水源、跨省界及跨区界重点河流“一河一策一图”成果应用。

严守辐射安全底线。强化医疗、工业、通信等电磁辐射类建设项目事中事后监管，落实电磁辐射设施分类管理和排污许可制度。常态化开展辐射安全隐患排查整治，聚焦涉放射源单位、新建改建辐射类项目，动态掌握辐射环境本底状况与变化趋势。健全辐射应急响应机制，适时修订辐射事故突发环境事件应急预案，完善应急物资储备，加强辐射应急队伍建设。严格规范放射源转运、放射性废物收贮处置管理。

强化危险废物安全处置。全面推进危险废物“即产生、即包装、即称重、即打码、即入库”的规范化建设，实行“一码贯通”全流程管理。完善“区—镇—村”医疗废物收运网络，推广“小箱进大箱”模式，梯次推进19张床位以上的医疗卫生机构电子转移联单全覆盖。督促转运企业配备密闭防泄漏车辆，严格执行“点对点”转运与联单制度。定期开展专项执法，严厉打击非法处置行为。

第三节  防控极端天气灾害风险

加强气候韧性城市建设。提升气候变化监测预警和风险管理能力，加密强对流、暴雨洪涝、干旱重点区域监测点位，强化极端天气趋势研判。强化城市洪涝防御能力，动态管理病险水库，因地制宜地加高加固水库、河道堤防。有序推进海绵城市建设，严守自然生态本底，推进达标排水分区建设，推广透水铺装、植草沟等生态设施。

推进森林防火一体化。统筹推进自然、生物、工程及组合阻隔带建设，规范智能防火卡口等火源管控设施。健全监测预警与数字森林消防体系，完善森林火灾数字化综合治理系统，深化“南川林火治理”系统应用。以林长制为核心，强化乡镇专业队伍与应急队伍建设。深化毗邻区县联防联控机制，推动法规联宣、火险联管、险情联处。

加强地质灾害综合防治。完善基层管护考核制度，常态化开展防灾演练，有序推进避险搬迁及平灾两用安置点建设。推动“178环线”智能化地质灾害综合管控平台建设，集成无人机、普适监测设备，推广风险码应用。严把项目地灾评估关口，从严管控施工切坡扰动，常态化管护已完工治理工程。

第七章  提质增效 推进生态环境治理现代化

第一节  完善监督管理机制

健全生态保护责任体系。严格落实党政领导干部生态环境保护责任制，执行生态文明建设情况报告制度，深化领导干部自然资源资产离任审计。严格落实生态环境损害赔偿制度，依法依规开展生态环境损害赔偿。严把生态环境准入关口，强化分区管控、规划环评与项目环评、排污许可有效衔接，全面实行环评、排污许可、入河排污口设置论证“三合一”管理。落实环境信息依法披露制度，督促重点行业企业依法及时、准确、完整公开环境信息。衔接重庆市企业环境信用评价体系，加强环境信用评价管理。

推进生态环境领域法治建设。深入贯彻《中华人民共和国生态环境法典》《重庆市环境保护条例》等法律法规要求。严格落实资源税法、环境保护税法、耕地占用税法，发挥绿色税收调节激励作用。持续加强与公安、检察、法院等司法机关的协作联动，完善信息共享、案情通报、案件移送机制。常态化开展生态环境执法专项行动。健全法律法规宣传培训长效机制，将生态环保法律法规纳入干部教育培训及企业负责人履职培训范畴，持续开展全区性普法宣传活动。

完善生态环保督察问题整改机制。健全“清单化管理、项目化推进、常态化督办”的督察整改工作机制，细化压实责任、目标、时限及举措，严格执行台账销号管理。完善整改工作定期调度机制。健全整改成效评估与长效监管机制，常态化开展整改“回头看”，通过实地核查、群众满意度走访等方式验收整改实效。坚持举一反三，完善配套管理制度。

第二节  优化环境经济政策

拓宽生态产品价值实现路径。深化生态文明示范创建，紧扣金佛山世界自然遗产保护与价值转化，深化金佛山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，力争建成国家生态文明建设示范区。总结金花小流域“三维价值评估+阳光交易+闭环管理”实践经验，构建以小流域为单元的生态产品价值实现体系。拓展生态补偿覆盖面，推动建立基于水质改善、森林碳汇的多元化生态补偿机制。推动生态产品与大健康产业、乡村旅游深度融合，培育“生态+”新业态。

深化绿色金融体系建设。立足南川区作为市级绿色金融改革创新“特色区”的定位，健全绿色金融政策支持与协调机制，推动金融机构与生态环保项目精准对接。充分运用“长江绿融通”系统，构建绿色项目动态名录库，积极培育推送绿色项目。鼓励辖区银行、证券、保险、金融租赁等金融机构发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、碳金融等多元产品。推动社会资本多元化参与绿色投融资。

第三节  提升整体智治能力

加快拓展智能化监测网络。优化完善现有生态环境监测站点布局，重点在饮用水水源地、重点流域、大气国控市控点位、工业园区及生态敏感区域，增设智能化监测设备。推广应用卫星遥感、无人机巡查、物联网感知等智能化监测技术，构建“天地空”一体化监测网络。加强监测数据质量管控，建立监测设备定期校准、数据异常预警与核查机制。

推进生态环保数字化共建共享。深化“巴渝治气”“巴渝治水”“巴渝治废”“政务智慧河长”“政务智慧林长”等平台应用。深化场景建设改革创新，加快推进“溶（岩、矿）洞及小流域污染智慧防控”综合场景落地运行，健全常态化管控机制，打造辨识度高、可复制推广的岩溶流域污染综合治理方案。完善数据共享与协同应用机制，明确数据采集、存储、传输、共享的标准规范，实现跨部门、跨层级生态环境治理信息实时互通。建立生态环境问题协同处置、预警预测等功能模块，提升区域生态环保协同治理效率。

深化生态环境领域科技攻关。加强与高校、科研院所的合作，聚焦南川区生态环境保护重点难点问题，扎实推进磷石膏综合利用、大气污染精准治理等重点领域联合攻关。着力培育生态环境科技型企业，引导企业积极参与生态环保技术研发、服务供给，支持企业申报国家及市级生态环境科技项目。

第四节  深化区域协同治理

完善生态环境协作机制。立足主城都市区与渝东南武陵山区城镇群、黔北地区连接点区位，深化成渝地区双城经济圈生态共建环境共保机制，建立健全跨区域生态环境保护联席会议制度，健全与道真县、万盛经开区、武隆区、涪陵区等毗邻区县的常态化沟通协调机制。建立跨区域生态环境联合执法机制，常态化开展交叉执法、联合督查行动，重点排查跨界污染、非法排污等突出问题。整合水质、空气质量、污染源监控等数据资源，建立信息共享机制，实现监管数据实时互联、动态更新。

推进跨界区域综合治理。借鉴川渝秋冬季大气污染联防联控成熟做法，联动毗邻区县共同制定区域重点时段污染防控方案，建立重污染天气应急响应、突发环境事件处置跨区域联动制度。聚焦藻渡河、大溪河等跨界流域，纵深推进跨界水体协同治理。锚定页岩气开发、工业园区等关键排污源头，探索建立区域污染排放协同管控机制。

第八章  强基固本 健全规划实施保障机制

强化组织领导，压实各级各部门工作责任，统筹推进“十五五”美丽南川重大项目、重大政策、重大改革、重大平台建设，定期研究解决生态环境突出问题及跨领域事项。建立健全规划实施跟踪调度机制，组织开展规划中期评估与总结评估，精准研判各项政策措施落地实效。强化生态环保宣传引导，构建全域宣传矩阵，持续提升美丽南川建设社会认知度和行动自觉。

来源：重庆市南川区生态环境局

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