发挥中关村朝阳园主阵地优势！北京朝阳谋划科创与绿色产业协同发展路径

具体如下：

发挥中关村朝阳园主阵地作用 促进朝阳区

科技创新发展三年行动方案

（2026—2028年）

（征求意见稿）

为巩固和增强中关村朝阳园科技创新主阵地作用，提升中关村朝阳园在中关村分园中的贡献水平，有力支撑朝阳区“一区三高地”目标的实现，特制定本行动方案。

一、发展目标

以深化体制机制改革为支撑，以推进科技创新和产业创新深度融合为主线，以发挥中关村朝阳园对全区科技创新引领辐射作用为导向，聚焦关键问题攻坚突破，塑造差异化竞争优势，实现科技领航、产业领跑、生态领先，引领带动全区科技创新和产业发展能级跃升，打造中关村世界领先科技园区发展新引擎。

到2028年，中关村朝阳园综合实力明显提升，创新能级显著增强，对全区科技创新辐射带动作用进一步发挥。在中关村示范区分园创新发展综合评价中保持稳中有进，成为支撑中关村世界领先科技园区建设的主引擎之一。

园区创新发展质效不断提升。中关村朝阳园科技创新效能持续显现，涌现一批标志性、引领性科技创新成果。园区企业每万名从业人员发明专利拥有量突破1500件。新产品销售收入占比高于中关村示范区平均水平，人均技术合同成交额超过15万元/人，研发人员全时当量数占比达到3%。

产业集群建设取得明显成效。园区总收入年均增速、园区企业实缴税费增速均高于中关村示范区平均增速，高技术产业集聚度达到60%以上。

优质创新主体集聚进一步加速。形成“大企业强、独角兽企业多、中小企业活”的创新企业发展梯队。园区国家高新技术企业保有数量超过1200家，独角兽等优质高成长企业持续集聚。

开放创新生态持续优化。具有全球影响力的开放创新生态全面形成，创业活力持续迸发，国际科技合作基地超过8家，市级以上孵化器在孵企业数超过900家，年度新设科技企业超过2300家，外资研发中心、国际科技组织等高端创新资源加快汇聚。

二、重点任务

（一）强化企业主导的产学研协同，提高科技创新效能

1.提升一流创新成果数量

（1）深化与中国科学院所属院所、北京工业大学、京津冀国家技术创新中心等战略科技力量合作，在人工智能、医工交叉等领域，布局建设一批联合实验室、前沿技术孵化中心等高能级创新平台，培育和引入颠覆性技术创新项目。围绕人工智能、生物医药等重点产业领域发展需求，开展应用基础研究，加速突破前沿技术。主动承接全国重点实验室、省部级重点实验室等市级以上创新平台的成果落地转化。（2）鼓励高校院所、企业共建一批合作研发中心、联合实验室等联合创新基地，推动建设抽水蓄能规划设计与数智化共性技术平台等企业主导的共性技术平台，在光电子、量子、新能源、未来空间等前沿技术领域开展技术联合攻关，取得更多标志性引领性创新成果。（3）强化有组织科技成果转化，用好科技成果转化支持政策，推动朝阳产业技术转化院建设，做实做深朝阳颠覆性技术创新中心，在将台等区域推动建设贸大成果转化基地等一批合作项目。支持高水平研究型大学在朝阳建设大学科技园，联合北京工业大学推动山河湾谷创新区高质量发展，支持北京中医药大学建设数智中医药谷，推进北京理工大学朝阳科技园发展，加快北京科技大学中冶朝阳科技园落地。（4）鼓励企业申报北京市科学技术奖，做大国家科学技术奖励项目储备池，支持服务省部级以上科技奖励成果在园区落地转化。

2.提升企业研发投入强度

（1）落实研发激励政策，引导企业加大研发投入，对增长幅度符合要求的朝阳园内科技企业，分梯次给予奖励支持。（2）组织开展研发费用加计扣除、基础研究投入税收减免、外资研发激励、中小微企业研发投入补贴等相关政策宣传每年不少于40次。（3）对朝阳园“火炬六类”重点企业开展指导，引导企业规范R&D科技项目统计及经费管理，提升研发创新活力。

3.提升企业创制国际标准和专利数量

（1）修订完善标准资助政策，加大政策支持力度，鼓励支持朝阳园企业主导或参与国际标准创制。（2）修订知识产权相关支持政策措施，鼓励朝阳园企业开展PCT国际专利、发明专利等高价值专利创造、转化和运用。（3）推动知识产权公共服务站在中关村朝阳园范围内街乡全覆盖，提升现有知识产权服务能级。强化涉外知识产权服务机构招引和资源集聚。实施知识产权赋能站建设和知识产权体检项目，将发明专利等高价值专利培育纳入项目绩效评价相关指标。

4.提升新技术新产品销售收入占比和人均技术合同成交额

（1）落实全域全时场景培育开放行动方案，健全场景创新工作体系，引育场景创新促进服务机构，提供“需求挖掘—技术匹配—落地推进”全流程服务，打造新技术新产品创新应用“试验场”。（2）鼓励行业部门、街乡、央国企开放城市管理、应急安全、医疗健康、文商旅体、园区建设等领域应用场景。以奥林匹克中心区、中关村朝阳园等区域为重点，促进新技术新产品首发首秀。（3）定期组织“场景路演会”“供需对接会”，促进场景机会与技术解决方案精准对接。（4）深入挖掘中关村朝阳园重点企业潜在技术合同资源，组织建立项目库并加强动态跟踪。加大技术合同认定登记优惠政策宣传力度，建立技术合同登记“线上预审+即报即审+同步咨询”绿色通道，引导企业开展技术合同登记。

（二）汇聚多层次战略人才，构筑创新创业人才“强磁场”

5.巩固高层次人才和国际化人才集聚优势

（1）深入实施“凤凰计划”人才工程，采取校企合作、项目引才等多元化方式，加大对科技领军人才、产业技术人才、科技服务人才、创业人才等高层次人才引进力度。（2）加大人才政策宣传辅导，建立中关村朝阳园优秀人才名单库，加大向市级以上部门人才推荐力度，争取更多人才入选“高聚工程”“科技新星”等市级人才计划。（3）持续擦亮ITEC“双招双引”品牌，制作“双招双引”项目图谱，完善ITEC人才项目落地服务体系，以“人才+项目”形式吸引更多外籍人才和留学归国人员在ITEC产业园等特色园区落地发展。（4）在望京地区、电子城北区等片区，加快北京爱瑞国际医疗综合体、国际人才社区、国际人才公园等项目建设，打造高品质公共空间和国际人才友好社区，增强对国际化人才吸引力。

6.提升高技能人才等创新人才引育力度

（1）鼓励支持头部企业联合高校、科研机构等打造高技能人才产教联合培养基地，协同培养行业急需的高水平复合型应用人才和高技能人才。（2）深入落实“朝阳青创十五条”，在中关村朝阳园范围内街乡、特色园区布局人才服务站点，构建“近悦远来”的人才发展环境，吸引更多青年科技人才在朝阳园创新创业。

（三）推动“3+X+N”产业集聚发展，促进经济提质增效

7.提升朝阳园企业总收入和实缴税费

（1）围绕全区“3+X+N”重点产业方向，深化“五带”招商、做优“八找”服务，朝阳园管委会联合属地街乡、重点科技园区开展联合招商，着力引进一批带动力强的标志性产业链项目。（2）联合中关村朝阳园范围内街乡定期开展中关村“1+5”支持政策等创新政策宣讲活动，积极引导“火炬六类”企业向朝阳园范围内集聚，新增一批十亿级、百亿级企业，推动提升产业规模和区域贡献。（3）建立中关村朝阳园范围内重点楼宇清单和重点企业服务台账，联动街乡加强重点楼宇、企业变动情况跟踪，做好重点企业服务，做大经济基本盘。

8.巩固提升高技术产业集聚度和地均产出

（1）深入实施“科技百园”建设工程，聚焦细分领域和创新链、产业链不同发展阶段，在中关村朝阳园范围内打造一批专业化、高品质科技园区，落地一批标杆性平台和项目，提升中关村朝阳园产业集聚水平。（2）在电子城片区重点打造人工智能产业集聚高地，聚焦新型智算、AIGC等重点领域，加快推进朝阳“光智空间”人工智能创新街区建设，提升中关村（朝阳）互联网3.0产业园、电子城IC/PIC创新中心、中关村（朝阳）未来显示产业园等重点园区发展能级，推进数算模用融合发展产业园建设，加快AIGC视听产业创新中心、XR虚实互动技术应用平台等共性技术服务平台建设，落地一批示范性展示场景和标志性重点产业项目。（3）聚焦工业互联网及互联网+消费、互联网+教育等重点领域，加快中关村（朝阳）工业AI产业园建设，搭建工业AI全栈式生态服务平台，推动工业软件平台与装备场景化研发及应用示范。依托龙头企业、平台型企业，集聚发展工业智能体、本地生活数智化服务等业态。（4）依托东湖、望京、崔各庄乡等街乡的高端商务楼宇，聚焦科技服务业重点领域，加大研发设计、检测认证等高技术服务业企业的招引落地；加快朝阳智慧康养产业园建设，发展康复辅具、数字疗法、健康大数据等业态；联动科技服务业龙头企业，布局建设创业孵化、技术服务等领域专业特色园区，推进科技服务产业集聚发展。（5）在亚奥片区聚焦数据要素、智能机器人等特色产业集聚发展，推动朝阳数据要素产业园提质增效，加快奥林匹克中心区机器人创新公园建设，布局建设智能机器人创新应用基地产业园、人形机器人赛训基地产业园，搭建机器人、人工智能等技术“首发首秀首用”平台，引导特色产业集聚发展。（6）在朝阳园北区依托爱瑞国际化医疗综合体等重点项目建设，加强与创新投入大、行业影响力强、引领效应显著的生态主导型科技企业战略合作与生态协同。优化提升数字医疗产业园发展能级，加快建设数字医疗产业园拓展区，做强做大数字医疗产业集群。（7）升级“山河湾谷科创策源功能区”，围绕新能源、智能制造装备、医工交叉等细分赛道，在垡头、王四营、十八里店等街乡，推进建设北控智能制造产业园、中能建新能源产业园、智能家居产业园等特色产业园区，引育一批具有行业影响力的头部企业与领军企业。

9.提升产业发展质效

（1）深化与中关村朝阳园范围内重点街乡楼宇共治与准入联动，用好全区商务楼宇、特色园区等支持政策，有序引导楼宇运营方明晰产业定位，推动楼宇“腾笼换鸟”与提质增效。（2）聚焦互联网平台企业、生产性服务业企业等用工大户，建立重点企业清单，动态监测用工变化，深入分析其对人均产出等效益指标的影响，强化精准服务。（3）争取市级支持制造企业数字化绿色化转型发展政策支持，组织开展制造企业绿色诊断，推荐企业申报市级以上绿色工厂。

（四）加大科技企业强基培优力度，构建优质企业发展梯队

10.巩固一流科技企业集聚优势

（1）构建“高成长—小巨人—准百强”三级梯度培育库，将驻区科技领军企业纳入区级企业“服务包”，加快培育一流科技企业。（2）构建常态化政企沟通机制，定期举办企业家交流会等高层次交流活动，发挥企业家“智囊团”优势，为朝阳园发展和企业协同合作提供政策建议，推动企业成长和区域发展同频共振。（3）加强大中型企业研发投入监测分析，对研发投入大的头部企业开展精准服务，提升“双高”（研发强度高、收入贡献高）企业数量。

11.壮大独角兽等硬科技企业力量

（1）通过投资机构、孵化器、科技园区等多渠道挖掘潜力独角兽企业，组织“AI大讲堂”“政策沙龙”等主题活动，加强企业融资、场景、政策等资源供给，提升新晋独角兽企业数量。（2）建立朝阳园潜力企业名录库，按不同成长阶段集成政策、资本、场景、人才等创新要素，提供全周期赋能服务，助力企业加速成长。（3）定期组织国家高新技术企业认定政策宣讲活动，常态化开展申报辅导服务，引导符合条件的企业申报国家高新技术企业。（4）组织“朝启加速”系列资本市场培训，加强与北交所、上交所、港交所等机构合作，为企业提供融资对接、上市辅导等服务。（5）支持孵化器、加速器、投资机构等市场主体加大硬科技企业培育投资力度，将优质企业孵化成效纳入对其支持奖励的评估指标。

12.提升新设科技型企业和科技型中小企业数量

（1）用好中关村朝阳园范围内街乡集群注册地址，整合政务服务资源，提供“一站式”便利化服务。支持人工智能领域的特色园区，打造一批“一人公司”（OPC）创业社区，加快创业主体在园区集聚。（2）用好市级科技服务券资源，在中关村朝阳园范围内科技企业集中的街乡吸引专业化服务机构集聚发展，服务企业申报市级以上资质认定。完善朝阳区科技企业服务体系，根据企业发展需求，鼓励园区重点街乡、特色园区组建金融服务团、财法服务团、人力资源服务团、媒体宣传服务团等专业化团队，为企业提供优质服务。（3）落实中小企业梯度培育政策，鼓励符合条件的初创及中小微企业登记入库科技和创新型中小企业。

13.提升企业国际化经营能力

（1）用好出海专项资金政策，支持在中关村朝阳园范围内合规经营的企业扩大对外投资规模；支持朝阳园内重点出海企业购买专业服务，按照合同实际支付金额比例予以“出海服务券”支持。（2）搭建出海公共服务体系，推动数字经济国际合作基地实体化落地，布局线下企业全球化赋能中心，助力企业规避弯路、高效出海。强化专业服务支撑，充分发挥CBD法商融合示范区综合服务中心等专业服务平台功能，整合法律、财会等优质专业服务资源，为出海企业提供国际法律咨询、跨境税务合规与风险防控等集成化、精细化专业服务。（3）持续实施“雨燕行动”，扩大国际化服务机构合作范围，深化海外服务网络建设，支持企业“走出去”拓展国际市场。

（五）提升专业服务供给能力，营造国际一流开放创新生态

14.提升创业投资机构和获得风险投资企业数量

（1）做深做实金融服务矩阵，持续汇聚银行、保险、创投、中介服务等各类金融资源，健全精准服务机制，完善集中路演－专项对接－资源联动的服务体系，实现金融服务团在朝阳园范围内街乡全覆盖。（2）优化提升国际创业投资集聚区发展能级，优化基金注册备案绿色通道，吸引国内外创投机构集聚发展。深化创投联盟运作，常态化开展“创投会客厅”等投融资对接活动，提升高成长项目发现与培育能力。（3）服务金融机构在朝阳设立AIC基金，争取国家创投基金等国家级基金支持，强化与北京市直投基金，北京市高精尖等产业基金联动，引导更多社会资本投向科技企业，扩大融资规模。

15.巩固提升创业孵化服务能力

（1）实施孵化载体分级分类培育，提升望京留创园、医工创谷等标杆孵化器孵化效能，在中关村朝阳园范围内高标准建设一批特色产业孵化器、加速器，鼓励申报国家级、市级孵化器等资质。（2）组建朝阳孵化器服务联盟，联动多方资源组建服务团，赋能创新创业载体，提升创新创业企业孵化培育能力。（3）支持酒仙桥、崔各庄、垡头等街乡围绕AIGC、智慧康养、医工交叉等领域，搭建共性技术平台、概念验证平台、小试中试基地，积极申报市级以上中试平台、技术转移示范机构、检验检测机构等资质。

16.持续巩固国际化创新资源集聚优势

（1）高水平承办全球数字经济大会、世界人形机器人运动会等国际化活动，突出全球会客厅、全域会客厅、全场景会客厅功能体系，加大全球顶尖机构、国际创新项目、高端人才等全球高端创新资源集聚力度。（2）面向外资企业组织外资研发中心政策宣传活动，推动符合条件的外资企业申报建设北京市外资研发中心，提升研发创新能力。（3）推动望京留创园等国际科技合作基地提档升级，组织全区具有国际合作基础和能力的科技园区、高等学校、科研机构、医疗机构、科技企业等各类创新主体申报科技部和市级国际科技合作基地。（4）推进国际科技组织总部集聚区建设提质升级，统筹实施《朝阳区加快吸引培育服务国际组织集聚发展三年行动方案（2026—2028年）》，优化国际服务环境，支持国际科技组织及产业标准组织落地。围绕国际交流、要素流动、规则制定等方面深化与国际机构合作。

17.加大财政科技投入力度。争取更多财政资金向科技创新关键领域倾斜。

三、保障措施

强化统筹协调。发挥区委教育科技人才工作领导小组统筹协调作用，细化分解任务，压实部门责任，清单化、节点化推进任务实施。提升事业单位、科技集团的支撑服务能力。完善科技创新试点街乡协同共建工作机制，建立中关村朝阳园范围内街乡包片服务工作机制，实现分片区精准管理服务。深化改革创新。发挥中关村示范区、“两区”建设等多重政策叠加优势，争取高质量数据集建设、科技金融创新、数据跨境流动、外籍人才便利化等试点在中关村朝阳园率先落地。做好空间储备。有序推动空间集中连片区域纳入市级和国家级高新区序列，优化中关村朝阳园新范围片区管理机制，建立重点园区楼宇资源台账，推进产业载体提质改造。加强统计监测。加强朝阳园入统企业名录库管理，引导“火炬六类”企业向朝阳园范围内集聚。加强朝阳园发展数据监测，做好分园三年行动方案发展目标与中关村朝阳园“十五五”规划各项任务指标的衔接，跟踪分析中关村朝阳园在中关村示范区创新发展综合评价结果，重点关注短板弱项指标，及时制定整改措施。

来源：朝阳区人民政府

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