推进可再生能源替代进程！“十五五” 气候规划落地

近日，生态环境部联合 18 个部门印发《国家应对气候变化 “十五五” 规划》，明确下一阶段应对气候变化工作目标与绿色低碳转型实施路径。

规划确立 2030 年系列量化发展指标：单位 GDP 二氧化碳排放较 2025 年下降 17%；全国碳市场纳入行业单位产品碳排放水平相较 2025 年降低 3% 上下；搭建起规则统一、开放透明、具备国际兼容性的全国温室气体自愿减排交易市场，初步构建产品碳足迹管理体系。我国将强化非二氧化碳温室气体监测与管控，力争形成 3000 万吨二氧化碳当量减排规模。气候适应相关机制持续完善，气候适应型社会建设取得阶段性成效，全民应对气候变化综合素养不断提高，我国参与全球气候治理的综合影响力持续提升。

规划提出全面推进全社会绿色低碳转型，严格落实碳排放总量、强度双控机制，加速构建新型能源体系，积极培育非化石能源，推进可再生能源替代进程，推动煤炭、石油消费实现达峰。大气污染防治重点区域新建、改扩建涉煤项目，严格执行煤炭等量或减量替代政策。

持续优化产业结构，统筹温室气体环评、节能审查与碳排放评价工作，严防 “两高一低” 项目无序扩张，有序淘汰落后产能、清理低效产能。不断拓宽绿电使用场景，推动绿证市场规范化、高质量发展。大力培育绿色低碳新兴产业，有序打造生态工业园、零碳工厂、零碳产业园区以及零碳算力基础设施。推进城乡建设领域低碳革新，普及绿色建造模式；促进交通运输行业绿色升级，提升大宗货物铁路、水路运输比例，持续推广新能源汽车应用。

整体来看，规划统筹减排降碳与气候适应各项任务，围绕能源、工业、建筑、交通重点领域出台多项务实举措，完善碳市场、碳足迹配套制度，通过产业升级、能源结构优化多措并举推动经济社会系统性转型，为我国稳步推进双碳目标、实现高质量可持续发展提供重要政策指引。