林业碳汇有了“法定身份证”——广东增城首创不动产登记注记，让“碳票”变“钞票”

发布时间：2026-08-07 17:37:47浏览次数：

近日，广东省广州市规划和自然资源局增城区分局完成全省首宗林业碳汇不动产登记注记业务办理，通过“不动产登记+林业碳汇收益”工作模式，将经核定的林业碳汇量清晰注记于对应林权权利人的不动产登记簿上。这一创新举措标志着林业碳汇权益确权登记迈出关键一步，为生态产品价值实现筑牢了产权基础。在“双碳”目标引领下，全国各地正积极探索林业碳汇价值实现路径，广东增城的实践为此提供了生动注脚。

破解权益归属难题，让“看不见”的碳汇有了“身份证”

长期以来，林业碳汇收益权缺乏明确法律界定，权益归属不清，一定程度上制约了项目开发主体的投入积极性。增城区分局创新推出的“不动产登记+林业碳汇收益”模式，以不动产登记的法定形式明确了林业碳汇收益的归属，将纸面上的碳汇量数值关联到客观空间实在、权属界线清晰的林地林木上，让原本抽象的生态权益转化为权利人“可见可感”的有形资产。

在具体操作中，增城区分局积极协同林业园林、生态环境等职能部门，建立健全跨部门数据共享与业务协同机制。一方面，依法依规办理林权不动产登记，明晰林地林木权属边界，为权利人开发林业碳普惠项目、林业碳汇交易奠定产权基础；另一方面，在权利人完成项目申报后，及时依据相关部门签发核定的林业碳汇量及项目备案材料，在不动产登记簿中清晰、准确地注记碳汇权益的归属主体、碳汇量数值、项目编号等核心信息。这一做法有效防止了碳汇权益的“一碳多卖”或权属争议，从源头上保障了林地权利人的碳汇收益权益。

全国多地先行先试，碳汇权益登记探索不断深化

广东增城的创新并非孤例。早在2024年9月，福建省龙岩市永定区便颁发了全国首张林业碳汇预期收益权不动产证，涉及林场面积480亩，碳汇核算20年，林场场长随即获得当地农信联社20万元授信。此后，永定区又为永兴国有林场发放首张国有林场林业碳汇预期收益权不动产证明，核定碳汇预期收益135万元，获得100万元贷款授信。2024年12月，福建漳平制发全省首批林业碳票14张，同步完成54,551.21吨碳汇量不动产登记。

江西省则在林业经营收益权登记方面进行了系统探索。江西在全国首创林业经营收益权证制度，将林下经济、林业碳汇等林业新业态收益权纳入登记范畴，破解了林业新业态经营主体确权、融资、流转难题。多地出台的林业经营收益权登记管理办法明确，经营主体可凭收益权证办理流转交易、质押贷款、项目申报等事项。

在碳汇交易变现方面，各地同样亮点纷呈。湖北省宜昌市兴山县国有坟埫坪林场持有的17486.58吨鄂林碳票碳减排量，通过公开挂牌以141.78万元成功交易，成为湖北省首单林业碳票资产转让交易。湖南省颁发全省首张长株潭生态绿心碳票，标志着林业碳汇开发及生态价值转化实践进一步走深走实。这些实践共同勾勒出林业碳汇从“确权”到“交易”再到“变现”的完整路径。

产权清晰激活绿色资产，让“碳票”真正变成“钞票”

清晰的产权界定和规范的登记注记，不仅极大提升了社会资本参与林业碳汇项目的信心，更赋予了林业碳汇初步的物权属性，为后续探索林业碳汇收益权交易流转、质押贷款奠定了基础。

此举将有力盘活沉睡的森林资源，切实解决林农、林业企业“融资难、融资贵”的问题。通过市场化机制引导资金反哺林业生态保护，有助于形成“保护愈力、碳汇愈多、收益愈丰”的良性循环。中国人民银行、金融监管总局、国家林草局联合印发的《关于金融支持林业高质量发展的通知》也明确提出，围绕林业碳汇资源经营开发，探索完善林业生态产品抵押价值评估方法，提高生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。

增城区分局相关负责人表示，下一步将持续推进林权登记提质增效，深化“不动产登记+林业碳汇收益”创新模式，服务深化集体林权制度改革，让绿色资产真正惠及广大林农与市场主体。从福建永定的全国首张林业碳汇预期收益权不动产证，到广东增城的全省首宗林业碳汇不动产登记注记，再到江西的林业经营收益权证制度，各地正以制度创新打通“绿水青山”向“金山银山”转化的制度通道。可以预见，随着林业碳汇权益确权登记的不断深化，越来越多的“绿色资产”将转化为实实在在的“真金白银”，为推动绿色低碳高质量发展注入源源不断的活力。

来源：碳云管理中心