山东省新泰十五五规划出炉 全面推进工业节能降碳与零碳园区建设

具体如下：

新泰市人民政府关于印发《新泰市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知（摘录）

第九章  推动绿色低碳转型发展，建设生态美丽城市

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快推进山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断厚植生态优势，加快建设生态宜居的美丽城市。

第一节  深化污染防治与生态保护修复

以全方位污染治理和系统性生态修复为核心，更加注重源头治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加大主要污染物减排力度，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

全面改善空气质量。聚焦PM2.5与臭氧污染物协同控制，大力推动氮氧化物和挥发性有机物全流程、全环节综合治理。开展重点行业大气污染防治绩效等级提升行动，推进重点行业超低排放改造、工业炉窑清洁化改造。规范化工园区泄漏检测与修复日常管理。加强移动源污染管控，持续优化调整货物运输结构，加大移动源达标监管力度。加强面源污染治理，强化农业氨排放管控，推进散煤综合治理。优化监测监控体系，完善重污染天气应急响应与区域联防联控机制。到“十五五”末，PM2.5浓度持续下降，完成氮氧化物和挥发性有机物减排目标。

持续开展水环境综合治理。以柴汶河和平阳河为重点，统筹推进水资源、水环境、水生态综合治理，积极开展省级、泰安市级幸福河湖创建工作，不断改善河湖环境。加强工业企业和污水处理厂达标排放监管，强化入河排污口排查整治，巩固城市排水“两清零、一提标”成效。以集中式饮用水水源地为重点，强化光明水库、东周水库、金斗水库水源地保护区环境管理和规范化建设。严格地下水风险管控。推进国控断面水质达标。

完善土壤与固废治理水平。强化土地使用全流程监管，加强土壤污染风险管控与修复，有效保障重点建设用地安全利用。推进农业面源污染治理，开展农用地农药残留及重金属污染溯源整治。强化危险废物源头管控，实施危险废物规范化环境管理评估，落实转移联单制度。推进“无废城市”建设，加强城市生活垃圾、农业废弃物、建筑垃圾、大宗工业固体废物等源头减量和无害化处置，推动固体废物“减量化、资源化、无害化”。严厉打击非法倾倒行为。推进新污染物筛查与治理。到“十五五”末，重点建设用地安全利用率保持100%，城市生活垃圾、农业废弃物资源化利用率分别提升至80%、85%以上。

推进水资源集约节约利用。落实最严格的水资源管理制度，细化“四水四定”举措。严格落实水资源消耗总量和强度、地下水取用水总量和水位“双控”。完善水资源论证制度，严格取水许可审批。规范地下水管理，实施地下水位预警通报制度。加强非常规水利用，推进污水资源化利用，完善再生水管网体系，力争城市再生水利用率突破60%。推动农业节水增效，稳步提高农业灌溉用水效率。提高工业节水成效，严控高耗水产能过度扩张。提高城镇节水水平，大力推动集中供水规模化发展，倡导节水生活方式，增强全社会节水意识。开展水预算管理，探索开展水权收储、水权贷等试点。

深入推进生态环境保护修复。开展矿业空间、山体林地修复及采煤塌陷地、露天矿山治理，实施柴汶河流域生态系统保护和修复工程、国土绿化行动，推进绿色矿山建设、废弃矿山生态修复，争创国家级绿色矿山。深入开展山东省生物多样性保护战略与行动计划，健全生物多样性监测网络。加强国家重点保护野生动植物物种、濒危野生动植物及其栖息地保护。筑牢生态安全防控屏障，构建“天罗、地网、水盾、人哨”立体森林防火体系，巩固提升太平山、新甫山等重点区域生态系统质量，强化林业有害生物联防联治。到“十五五”末，完成人工造林1万亩、森林抚育3万亩，完善“三线一单”生态环境分区管控。

第二节  推进生产生活方式绿色低碳转型

坚持系统观念，促进生产、流通各环节协同转型，加快形成与绿色发展相匹配、与资源环境相协调的产业结构、生产方式、生活方式，稳步推进碳达峰进程。

积极稳妥推进碳达峰。加强碳排放计量能力建设，配合做好碳排放统计核算。深入开展节能降碳和控煤减煤，推动煤炭消费达峰。加强碳排放配额管理，引导企业参与全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场。严格项目准入，强化规划环评审查，深入开展低碳试点和传统产业集群升级改造。持续推进低碳试点与零碳园区建设，探索近零碳发展模式，在重点区域、园区、企业层面开展减污降碳协同创新。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，实现固定污染源全程管理。支持企业开展温室气体与污染物协同减排相关技术创新研发、示范与推广。

大力发展绿色低碳产业。将绿色生态融入新型工业化强市战略实施过程，加快构建绿色制造和服务体系，打造一批绿色转型升级示范标杆，开发以绿色低碳为导向的新产业、新业态、新商业模式。深化工业企业“亩产效益”评价，建立基于资源利用效率的工业企业发展质量评价体系，依法依规推动落后产能退出，推动工业领域达到能效标杆水平的产能占比稳步提升。加快资源枯竭城市转型，建立健全可持续发展长效机制，打造采煤沉陷区综合治理典范。持续推进绿色制造体系建设，大力推广工业绿色节能低碳技术装备应用，支持企业绿色升级，打造一批绿色工厂、零碳工厂、绿色供应链，引领工业绿色转型。深化矿山绿色转型，推进智能化改造，实现“黑色煤炭、绿色发展”。在城乡规划、建设、治理等各环节全面落实绿色转型要求，加大建筑节能监管力度，鼓励发展装配式建筑。实施绿色制造标杆培育行动，支持经济开发区、新泰化工产业园加快循环化改造。到“十五五”末，培育国家级绿色工厂3家以上、省级绿色工厂5家以上，省级绿色供应链管理企业2家以上。

加快形成绿色生产生活方式。实施绿色低碳全民行动，引导厉行节约、适度消费、环保选购的生活理念和消费方式，积极参与省级碳普惠试点建设，推动碳普惠创新发展。践行“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费行为。倡导公共交通工具、新能源汽车、自行车等绿色出行方式，推动交通运输领域绿色低碳转型。深化垃圾分类宣传教育，推进垃圾分类设施更新改造和智能化升级。推广资源循环型生产模式，推进企业内、园区内、产业间的能源梯级利用、水资源循环利用、固体废弃物综合利用，加强工业余压余热和废气废液资源化利用。完善工业废弃物、农林及畜禽养殖废弃物、社会源废弃物分类回收体系。全面推广高星级绿色建筑，积极推广应用绿色建材。到“十五五”末，生活垃圾回收利用率达37.5%，新建民用建筑全部达到绿色建筑标准。

第三节  加快构建新型能源体系

系统推进可再生能源规模化发展和化石能源清洁高效利用，构建安全、清洁、高效的新型能源体系，打造综合协同、多能互补的能源保障基地。

加快能源绿色转型。统筹风能、太阳能、生物质能、氢能等清洁能源开发，构建以集中式风光为重点，以分布式光伏、分散式风能为补充，源网荷储一体融合的清洁能源发展格局。优化提质采煤塌陷区光伏发电基地，规模化推广新能源公交、货运车辆，在综合枢纽、农村公路服务点加密充电桩布局。控制化石能源消费，加快煤炭减量步伐，推进煤电改造升级与散煤替代，加快2×60万千瓦级燃煤发电项目建设和资源循环利用。推进生物质能多元化利用，探索氢能开发利用，布局氢氨装备、热电联供等产业链条。重点支持多元化储能技术路线协同发展。推动储能与矿山井下应急供电、新泰化工产业园负荷平抑深度融合，显著提升新能源消纳水平。

完善能源供应保障体系。聚焦能源结构优化与安全保障，推动小煤电机组关停，推进煤电机组向基础保障性和系统调节性电源并重转变。优化区域电网结构，聚焦新泰西部电网优化升级，强化供电能力与间隔资源保障，全面提升区域供电能力和供电可靠性，推进平阳站220千伏间隔扩建，建设110千伏明珠站、220千伏田水站等输变电工程。加快智能电网和微电网建设，深化新型电力系统构建实践，探索虚拟电厂市场化运作。统筹推进园区微电网布局建设，配套建设“绿电直供”“风光电储”微电网项目。落实绿证、绿电、碳市场协同机制，有序推动绿电直连发展，支持企业开展绿电、绿证交易。完善适应新型能源体系的市场和价格机制，推动能源结构绿色转型。加强省外煤炭开发，鼓励企业推进煤炭深加工等就地转化项目。

专栏八：绿色转型重点项目

一、生态建设重点项目

（一）生态环境提升：（1）新泰市柴汶河流域（翟镇段）生态修复及水质改善工程（2）岳家庄乡河道水环境生态治理项目（3）新泰市汶南镇柴汶河支流岙阳河水生态修复工程（4）青云平阳河省级幸福河湖及生态修复工程（5）黄河流域柴汶河上游新泰市孙曹河生态治理保护项目（6）放城镇泗河邱子峪、上峪小流域治理项目等。

（二）资源开发与循环利用：（1）楼德镇农林牧剩余物资源化综合利用项目（2）翟镇大宗固废资源再生利用项目（3）新泰市煤矿开采优化及智能化改造整合项目（4）新泰化工产业园危化品运输常压罐体清洗厂项目（5）翟镇固废综合利用及铝精深加工项目等。

（三）国土绿化：（1）山东省黄河下游环泰山区域国土绿化示范项目（2）新泰市森林防火本质安全能力提升建设项目（3）汶南镇岙阳河走廊项目（4）美国白蛾等重大林业有害生物精准防控治理项目等。

二、新型能源体系建设重点项目

（1）山能新能源新泰热电绿色低碳产业协同发展区（2）新泰市220千伏田水（禹村）输变电工程（3）全域充电基础设施建设项目（4）新泰循环经济园区生物质热电厂（5）110kV凤凰站输变电工程（6）谷里供电抢修中心项目（7）新泰园区级虚拟电厂项目（8）新泰35千伏输变电项目（9）新泰市分布式云储能项目等。

来源：新泰市人民政府