盘活油气矿区资源！十五五规划推动油气田向综合能源基地升级

8 月 17 日，国家发展改革委、国家能源局印发《石油天然气发展 “十五五” 规划》，围绕油气产业绿色转型，提出推动油气与新能源、伴生资源开展全场景融合发展，为传统油气矿区多元化开发指明路径。规划提出，依托油气矿区及周边区域，因地制宜有序开发光伏、风电、地热资源，持续提升生产环节电气化水平，加快建设绿色低碳零碳油气田。创新推进油气热同采模式，统筹风光储协同调节，以区域负荷需求为导向，推动绿色供能与柔性用能深度耦合，搭建源网荷储一体化运行体系，推动传统老油气田转型拓展为集电力供给、供热服务、储能调峰、碳资源开发于一体的 “电田、热田、储田、碳田”。同时要求依法依规统筹推进油气与氦气、铀、锂、硫等伴生矿产一体化勘探开发，充分挖掘区块综合资源潜力。相关部署打破油气单一开采的传统模式，盘活油气矿区土地、地质空间等存量资源，促进化石能源与新能源互补协同，推动油气行业培育新业态、拓展发展空间，在保障油气稳定供应基础上加速产业低碳升级，助力新型能源体系构建与双碳目标稳步推进。

具体如下：

国家发展改革委 国家能源局关于印发《石油天然气发展“十五五”规划》的通知

发改能源〔2026〕1055号

各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家石油天然气管网集团有限公司：

依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《新型能源体系建设“十五五”规划》总体要求，为加快推进石油天然气行业高质量发展和高水平安全，我们制定了《石油天然气发展“十五五”规划》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

国家发展改革委

国 家 能 源 局

2026年7月3日

《石油天然气发展“十五五”规划》.pdf

来源：国家发展改革委

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