碳市场扩围至钢铁水泥铝冶炼：生态环境部审议通过 2025-2026 年度配额分配方案

8 月 24 日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过三项重要文件。

一是《关于推进机动车排放检验机构监管改革提升排放检验质量的意见》，提出强化机动车排放检验全链条监管，完善检验机构准入退出管理，优化设备质量管理，加强精准监管，严厉打击弄虚作假行为，助力蓝天保卫战。

二是《关于禁止生产以一氯二氟甲烷（HCFC-22）为制冷剂的多联式空调（热泵）机组产品的公告》，旨在履行《蒙特利尔议定书》，分阶段淘汰含氢氯氟烃，引导企业按期完成 HCFC-22 制冷剂淘汰，加强绿色替代技术研发与应用，确保如期完成履约目标。

三是全国碳市场 2025、2026 年度发电行业及 2026 年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案，要求发挥配额分配激励约束作用，加强碳排放数据质量全过程监管，稳妥推行免费与有偿相结合的分配方式，完善碳市场机制，推动重点行业绿色低碳转型。

具体如下：

8月24日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《关于推进机动车排放检验机构监管改革 提升排放检验质量的意见》（以下简称《意见》）、《关于禁止生产以一氯二氟甲烷（HCFC-22）为制冷剂的多联式空调（热泵）机组产品的公告》（以下简称《公告》）、《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》（以下简称《方案》）。生态环境部党组书记孙金龙出席会议。

会议指出

实施机动车排放检验机构监管改革，是深化机动车污染治理，推动环境空气质量持续改善的重要举措。要坚持问题导向，强化机动车排放检验领域全链条监管，规范全流程检验行为，切实提升机动车排放检验质量。要扎实做好《意见》贯彻落实，完善检验机构准入退出管理，提高排放检验合规水平，优化检验设备质量管理，加强检验机构精准监管，健全行业自律监督机制，严厉打击弄虚作假行为，促进机动车排放检验行业健康有序发展，助力深入打好蓝天保卫战。

会议强调

分阶段、分行业逐步淘汰含氢氯氟烃（HCFCs），是履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、协同应对臭氧层损耗和气候变化的有力行动。要围绕《公告》明确的时间节点、具体要求和适用范围，扎实做好政策宣贯解读，引导企业按期做好HCFC-22制冷剂的淘汰工作。要持续强化监督执法，对违反规定的企业依法严肃查处，确保各项要求落实到位。要加强绿色替代技术研发与应用，继续推进HCFCs淘汰工作，提升行业企业绿色发展水平，确保如期完成履约目标。

◇会议指出

科学制定《方案》对于完善全国碳市场、推动实现碳达峰目标具有重要意义。要充分体现国家碳减排的政策导向，切实发挥配额分配政策的激励约束作用，推动重点行业企业加快绿色低碳转型。要扎实做好配额核定、清缴相关工作，加强碳排放数据质量全过程监管，推动发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业高质量完成履约。要持续完善碳排放配额管理制度，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，有序实施配额总量控制，进一步发挥市场机制对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的重要作用。

生态环境部副部长郭芳，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长廖西元，生态环境部副部长董保同、李高、徐必久出席会议。

驻部纪检监察组负责同志，机关各部门、应急中心、机关服务中心、信息中心主要负责同志列席会议。

来源：生态环境部

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