清零落后产能！天津出台重点行业节能降碳提质攻坚方案

发布时间：2026-08-27 18:28:27浏览次数：

8月27日，天津市发展改革委联合相关部门印发《天津市重点行业节能降碳改造总体方案》，聚焦高耗能、高排放传统产业，设定阶段性能效提升与减碳攻坚指标，通过精准施策、分类推进行业节能降碳改造，全面提升工业领域能源利用效率，加快推动产业结构绿色低碳转型升级，为区域双碳工作落地见效提供坚实制度支撑。

方案明确至2028年底的核心攻坚目标，全面淘汰落后低效产能，实现全市重点行业能效基准水平以下产能全部清零。同时实施分行业差异化提质标准，其中炼油、水泥、甲醇、合成氨等基础能耗重点行业，将持续巩固改造成果，确保标杆能效产能占比稳定保持100%，实现行业能效全面达标。针对钢铁、平板玻璃、乙烯、煤电等能耗体量较大的关键领域，计划将标杆能效产能占比平均提升15个百分点，大幅压缩行业能耗缺口，补齐节能降碳短板。

通过系统性节能技改、工艺升级、设备更新与能源优化配置，本次改造预计实现显著的资源节约与减排成效，累计可形成超80万吨标准煤的节能量，二氧化碳减排量突破200万吨，有效降低工业领域碳排放强度，持续优化区域能源消费结构。与此同时，方案同步对外公示天津市重点行业改造企业清单，共计纳入26家相关企业，实行清单化、台账式精准管理。

下一步，天津将以清单企业为改造主体，压实企业节能降碳主体责任，有序推进各行业专项改造落地实施，常态化开展能效核查与进度督导，持续巩固能效提升成果，以重点行业绿色转型带动全市工业经济高质量、可持续发展。

具体如下：

市发展改革委等部门关于印发《天津市重点行业节能降碳改造总体方案》的通知

各区发展改革委、工业和信息化部门、生态环境局，有关单位：

为更高水平更高质量做好节能降碳工作，有力支撑完成“十五五”节能降碳目标任务，按照《国家发展改革委等部门关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698号）要求，结合我市实际，我们制定了《天津市重点行业节能降碳改造总体方案》。现印发给你们，请认真抓好落实。

市发展改革委市工业和信息化局市生态环境局市国资委

2026年8月19日

（联系人：市发展改革委环资双碳处何畔，王亮；联系电话：23142207）

天津市重点行业节能降碳改造总体方案

为更高水平更高质量做好节能降碳工作，有力支撑完成“十五五”节能降碳目标任务，按照《国家发展改革委等部门关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

一以贯之坚持节约优先方针，加强重点用能和碳排放单位管理，深入推进重点行业节能降碳改造，全面提升行业能效碳效水平，为推进和实现碳达峰提供有力支撑。到2028年底，重点行业能效基准水平以下产能清零，炼油、水泥、甲醇和合成氨等行业达到现行能效标杆水平的产能比例保持在100%，钢铁、平板玻璃、乙烯、煤电等行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高15个百分点，累计形成节能量80万吨标准煤以上、减排二氧化碳200万吨以上。

二、重点任务

（一）强化主体责任，制定具体方案。重点行业企业（附件1）是实施节能降碳改造的责任主体，要深入开展能源审计、节能诊断，聚焦主要工序、重点设备和关键环节，全面梳理查摆能源利用突出问题和高效节能技术装备应用潜力，结合实际制定具体方案，细化明确改造内容、实施路径和时限安排。

（二）对标能效标准，确定任务目标。充分发挥节能降碳标准牵引倒逼作用，建立并按年度更新重点行业企业能效水平清单（附件2），依据能效标杆水平和基准水平分类施策。能效达到标杆水平的企业，2026-2028年实施节能改造累计形成节能量不低于企业2025年能源消费量的3%；能效达到基准水平、未达到标杆水平的企业，不低于6%；能效未达到基准水平的企业，不低于9%。

（三）明确改造计划，加快项目实施。对标行业能效先进水平，持续挖掘节能降碳潜力，谋划、储备、实施一批改造项目，建立并动态更新重点行业企业节能降碳改造计划清单（附件3），确保重点工序和生产装置应改尽改、重点行业企业能效碳效水平应提尽提。定期调度项目进展，协调解决存在问题，加快项目建设进度，尽早形成实际的节能、减煤和降碳成效。

三、保障措施

（一）严格监督管理。重点行业企业于每季度末向所在区发展改革委报送节能降碳改造进展情况，区发展改革委汇总后报送市发展改革委。市发展改革委会同市有关部门加强对重点行业节能降碳改造工作的日常调度和监督管理，将重点行业节能降碳改造实施情况作为节能监察重点，核查企业单位产品能耗电耗、重点用能设备能效等情况，作为落实投资、价格等支持政策的重要依据。

（二）加强技术支持。组织节能降碳政策解读和业务培训，深入开展现场调研，广泛听取意见建议，宣传推广先进经验和典型案例，持续激发企业节能降碳内生动力。推动节能服务进企业，充分调动行业协会、研究机构、节能服务机构等专业化力量，创新服务模式，提升服务水平，为企业提供高质量的诊断、设计、融合、改造等合同能源管理综合服务。

（三）强化政策激励。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等政策支持，发挥市节能降碳专项资金引导作用，加力支持重点行业节能降碳改造项目实施。对重点行业企业通过实施节能降碳改造减少的二氧化碳排放量，优先作为本企业新（改、扩）建“两高”项目的碳排放置换源。推动落实价格、税收、金融、碳排放权交易等支持政策。