上海崇明陈家镇十五五规划：全面推进传统工业清洁能源替代工作

具体如下：

上海市崇明区陈家镇国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

前  言

“十五五”时期是国家基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是陈家镇勇当崇明世界级生态岛“智汇跃动”标杆示范镇，奋力把握一系列重大发展机遇，加快构建高质量发展新格局的关键五年。科学制定和实施陈家镇经济和社会发展第十五个五年规划，对全面构筑崇明东部地区发展战略优势、成为全区重要发展示范带动引擎，更好服务世界级生态岛建设大局，具有重要意义。

根据中央及市委、区委关于制定“十五五”规划有关建议，编制形成《上海市崇明区陈家镇经济社会发展第十五个五年规划纲要》，作为指导陈家镇及东滩地区未来发展的重要指引和全镇人民共同奋斗的行动纲领。

第一章　发展基础和发展环境

一、发展基础

完善布局，综合打造生态城镇标杆。围绕轨道交通崇明线陈家镇站、东滩站、裕安站三个站点，优化调整开发边界，推进“一站一城”建设，加快陈通公路、陈南公路等路网建设，加强站点招商配套工作，推进水系补偿、公益林搬迁，完成陈家镇站点267户动迁安置工作。不断提升美丽乡村面貌，推进乡村片区化打造，谋划锦陈路乡村振兴示范带，完成瀛东村市级、裕西村市级乡村振兴示范村建设，完成美丽街区综合改造，实现清洁庭院全覆盖。持续畅通清洁水系，实施镇、村级河道养护提升273.7公里，全面完成污水管网完善工程，完成碧庭河等一批道路水系建设，启动生态清洁小流域建设。持续打造绿色干净道路网络体系，完成崇明生态大道陈家镇段慢行道和水系路网调整工程，实施北陈公路南北路段和安崇路周边环境提升。崇明东滩鸟类国家级自然保护区列入世界自然遗产，区域知名度显著提升。

特色引领，不断扩大产业发展能级。全镇实现社会增加值96.65亿元，镇级财政收入13.57亿元，人均可支配收入增长21%。持续加强高科技、规模化、高附加值农业建设，建成都市现代名优渔业养殖基地、花田喜事绿色蔬果基地、“崇明1号”河蟹种源基地、立新村100兆瓦渔光互补发电项目、德云村1004亩高标准粮田（一期）等一批现代农业项目。构建良好商业消费环境，实现社会消费品零售总额31.37亿元，推动东滩商务广场、悦意东滩步行街等商业体招商和业态升级，不断加强商圈建设。培育特色康养产业，完成中信·信澜天地、上实东滩疗养院等一批高端养老社区主体建设。拓宽全域旅游产业链，打造农业一二三产全链条，推动农商文体旅融合发展。大力发展新质生产力，引进“智慧岛大数据云计算中心”、NexAI等一批具有代表性的企业入驻，加强培育“人工智能+”产业业态。

健全保障，持续优化民生服务供给。强化全周期教育园区建设，建成投用上海实验学校附属东滩高级中学、上海外国语大学贤达经济人文学院（以下简称“贤达学院”）（二期），加快推进上海交通大学崇明校区（以下简称“交大崇明校区”）、上海中华职业技术学院（以下简称“中华学院”）建设，不断扩大教育资源优势。公共卫生服务建设持续加强，加快推进社区卫生服务中心标准化建设，深化与市区优质医疗资源合作模式，群众就医条件不断改善。不断丰富群众文化生活，引进公共文化资源778场次。持续推进体育特色小镇建设，建成崇明体训基地自行车馆，成功举办骑行、山歌等文体活动。不断完善养老服务体系，建成陈家镇敬老院、南镇区社区长者食堂等项目，新增养老顾问点27个、老年睦邻示范点21个，完成居家环境适老化改造233户，提供居家养老服务至1100人。积极开展帮扶工作，持续加大对空巢老人、困难群众、留守儿童、残疾人士的关心关爱。坚持就业优先战略，扶持自主创业72家，新增就业5894人。不断加强社区保障功能，完成农民集中居住区竣工验收及入住工作，完善车棚、充电桩等基础设施建设，完成智慧电梯物联网建设和南北老旧小区雨污混接改造工作，实现居民区管道天然气全覆盖，推动绿色社区创建。

创新赋能，持续保持城乡有序运行。创新优化“一网通办”应用场景，深化政务服务“好差评”制度，实现“免申即享”办件。深化“一网统管”建设，累计发现、受理各类事部件8.36万件。开发建设“自然资源遥感监测”“垃圾分类”等应用场景，不断深化联勤保障、协同高效处置等创新实践。深入实施“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，成功调解案件822件。着力打造平安乡镇，推进综治中心规范化建设，不断深化“东滩红雁”平安志愿服务品牌建设，积极开展市域社会治理现代化试点工作，创建上海市平安示范社区。深入开展全国文明城区创建，建成覆盖全镇的生态文明村、小区、单位体系，开展文明实践活动1890余次，获评创城突出贡献乡镇。扎实推进陈家镇文明实践分中心和各村居文明实践站点建设，发布志愿服务项目677个，参与志愿服务4.43万人次。

构建体系，加快推进大东滩一体化建设。成立五彩东滩区域化党建联盟，建立联席会议制度，制定议事规则，实行牵头单位“轮值制”。以区域化党建为突破口，充分发挥陈家镇地区企业、高校、机构、部队等单位资源优势，逐步构建全域统筹、多方联动、群集发力、共建共享的区域一体化工作新格局。以“多格合一”工作为抓手，优化调整城市运行责任网格，推动政企联动、居民自治、资源聚合，积极探索打破行政壁垒、条块分割的区域一体化基层治理新路径，不断激活大东滩地区资源集聚效能，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

二、机遇和挑战分析

“十四五”期间，从世界来看，国际政治形势复杂严峻，全球经济复苏趋缓，贸易保护主义、单边主义和地缘政治冲突交织，世界经济运行不确定性加大。从全国来看，正值经济结构调整转型的关键期，传统增长动能和新兴增长动能接续转换加速演进，各方面发展面临的困难和挑战增多，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。从上海来看，尽管经济发展面临诸多困难和挑战，但新兴动能不断积蓄，转型升级稳中有进，流量型经济加快复苏，总部经济持续集聚，就业和物价保持稳定，“五个中心”建设稳步推进，高质量发展取得扎实成效。从崇明来看，经济总体承压明显，但长兴海洋装备产业订单数量攀升，产值不断走高，农业、康养等生态产品价值持续显现。具体到陈家镇，我们面临着招商规模总量小、乡村振兴基础相对薄弱、现代农商文体旅产业布局不完善等挑战，但同时在生态、交通、教育、农业、体育、康养等多个方面具备优势，蕴含着诸多发展机遇。总体来看，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。

“十五五”时期，陈家镇需以交通枢纽建设为突破口，以重大项目为支撑，以生态保护为底线，推动城乡融合、产城融合、生态融合。通过科学规划、精准施策，将陈家镇打造为“崇明东部桥头堡、绿色发展示范区、宜居宜业新城镇”，为崇明世界级生态岛建设提供“陈家镇样本”。

交通格局带动城乡布局变化。随着轨道交通崇明线的建成，将极大地缩短陈家镇与上海市中心的时空距离，促进人流、物流、信息流的高效汇聚，为城乡布局的优化提供坚实支撑。依托轨道交通站点，形成“一站一城”的发展模式，吸引更多优质资源和项目向陈家镇集聚。智慧岛数据产业园等新兴产业载体将依托交通优势，加快5G、科技研发等产业的布局，推动数字经济与实体经济深度融合。此外，交通的便捷性还将促进旅游业、现代服务业等产业的发展，为陈家镇经济多元化注入新活力。

重大项目带动人口规模结构变化。教育项目的集聚将直接带动年轻师生群体的流入，交大崇明校区、贤达学院（二期）、中华学院等项目的建设，预计将吸引数万名师生入驻。医疗康养项目的落地将吸引健康养老人群的入驻，崇明国华生态康养中心、太保国际颐养社区等项目的建设，将打造高品质的康养环境，吸引城市中高端养老人群，并带动相关服务业的兴起。智慧岛数据产业园等科技项目的建设，将吸引大量IT科研等高素质人才，提升陈家镇的人口素质，推动区域产业向高端化发展。此外，交通基础设施的完善将促进人口流动与集聚，极大提升陈家镇的交通可达性，促进人口向站点周边集聚。

生态建设带动地区品质变化。依托东滩湿地、鸟类国家级自然保护区等优质生态资源，通过实施湿地修复、水环境治理、森林质量提升等工程，提升区域生态承载力，推动东滩生态旅游发展。依托生态资源发展绿色产业，通过建设高标准农田、推广智慧农业技术，提升“崇明1号”河蟹、璞叶小镇等农产品品牌价值；利用东滩生态IP，开发自然教育、户外运动等文旅项目，吸引岛外游客。同时，还要推动绿色生活方式，提升公众环保意识，构建政府、企业、居民共治的生态治理体系。

第二章　指导思想和发展目标

一、指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，紧紧围绕世界级生态岛总目标，树立“全生态、数智化、人文化”的发展理念，推进实施“+生态”“生态+”发展战略，坚持生态优先、绿色发展，加速推动生态资产向发展资本转化、生态要素向发展要素转化、生态优势向发展优势转化，促进经济社会发展全面绿色转型，向建设具有示范引领效应的生态城镇迈出坚实步伐，为崇明加快建设世界级生态岛、上海加快建设社会主义现代化国际大都市、我国全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

“十五五”时期陈家镇经济社会发展应把握好以下基本原则：

——坚持党的全面领导。深刻领会“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，把党的方针政策同工作实际紧密结合起来，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，加快把党的政治优势、制度优势转化为发展优势、治理优势。

——坚持全面绿色转型。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面，以“一张蓝图绘到底”的战略定力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，同步提升发展“含绿量”和生态“含金量”,统筹做好绿色生态、绿色生产、绿色生活的大文章，努力打造人与自然和谐共生的崇明样板。

——坚持全面深化改革。紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持稳中求进工作总基调，高度重视运用法治思维和法治方式，强化系统观念，统筹高质量发展和高水平安全，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系，持续增强发展的内生动力和活力。

——坚持人民城市理念。将人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，推动全过程人民民主融入社会治理现代化体制机制创新，努力创造宜居、宜业、宜乐、宜游的良好环境，让每个人成为共创美好家园的参与者、受益者。

二、发展目标

到2030年，锚定“智汇跃动”标杆示范镇建设总定位，深度融合生态优势与发展动能，统筹做好绿色生态、绿色生产、绿色生活大文章，奋力打造崇明东部高质量发展的核心增长极、世界级生态岛建设的示范样板。

生态提档，向“绿”而行。坚守生态优先底线，持续厚植世界级生态本底。深化核心生态资源保护修复，完善生态空间管控体系，推动生态系统多样性、稳定性、持续性显著提升。系统推进水环境、大气、土壤协同治理，构建全域覆盖的生态治理格局，让天更蓝、水更清、土更净、岸更绿。加速绿色低碳转型，推广清洁能源应用，健全生态产品价值实现机制，推动生态优势转化为发展优势，打造人与自然和谐共生的绿色发展标杆。

生产提质，向“新”发力。以创新驱动引领产业升级，构建特色鲜明、多元支撑的现代化生态产业体系。优化全镇发展空间布局，推动半导体、生物医药等先导产业集聚发展，壮大高校经济与科创孵化规模。提质升级生态农业，做强特色农产品品牌，打造产学研融合的农业创新高地。深化农商文体旅融合发展，培育赛事经济、研学经济等新业态，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，形成具有核心竞争力的新质生产力增长极。

生活提优，向“暖”迈进。坚持以人民为中心，让发展成果更多更公平惠及全体群众。依托轨交22号线完善城乡交通网络，推进基础设施提标升级，构建便捷高效的“15分钟生活圈”。优化教育、医疗、康养资源供给，扩优“一老一幼”服务，健全社会保障与社会救助体系，让民生保障更有温度。深化乡村全面振兴，改善农村人居环境，壮大新型农村集体经济，促进城乡融合发展。完善基层治理体系，提升治理智能化、精细化水平，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。

第三章　打造生态门户 构建绿色发展友好空间

一、围绕核心要素持续深化生态环境建设

以水环境治理带动区域连片环境提升。持续推进水系联通、河湖治理、流域治理等措施，构建“水清、岸绿、景美”生态水系格局。区域化开展生态清洁小流域建设，重点开展河道疏浚、断点打通、护岸结构新建等工程，提升水体流动性及岸坡防护能力。实施清流溪水体综合开发，为璞叶小镇建设提供优质环境支撑。系统提升瀛东村、裕丰村及周边流域水质，实施东湖、裕南河、陈裕界河等水体综合治理。加强农业面源治理，推广生态种养技术。加快污水管网改造，全面完成雨污分流改造。完成先锋村农村生活污水管网改造，全镇农村生活污水收集、处置覆盖率达100%。全面实施污水处理设施提标改造，扩大纳管范围，确保出水水质达一级A标准。建立“三位一体”管理体系，发挥农村生活污水监管平台数据监测效能，实现智慧监管在线监测数据实时上传，智慧监测体系覆盖率达90%以上。强化服务费与出水达标率绩效管理，设立村级环境监督员，深化“三级河长+警长+民间河长”联动机制。

守牢土壤保护与耕地质量红线。严格工业污染防控，开展非正规固废堆点专项治理，强化树青电工合金等重点企业土壤环境监管。实施工业固废分级管理，对危险废物执行“申报-转移-处置”全流程监管，一般工业固废落实贮存场所规范化建设。加强农业面源污染防控，推进化肥减量使用，提高化肥农药利用率。实行农药包装物“有偿回收+全域收集”制度，加强畜禽养殖场的污染治理和废弃物资源化利用。严格落实耕地保护制度，实施1万亩永久基本农田“网格化”管理，建立立体监测网络。开展建设用地减量化专项行动，重点整治零星低效小图斑，优先实施鱼塘复垦工程。不断优化用地结构，严守国土空间用途管制红线，做好建设用地指标动态调配机制工作，乡村振兴项目用地指标倾斜比例≥30%。严格耕地保护，开展季度卫片执法，确保非法占地案件100%查处。推广水稻-绿肥、冬翻轮作种植模式，秸秆综合利用率≥95%。完善技术服务体系，构建测土配方施肥镇级数据中心+村级服务站+田头示范点三级网络，实现测土配方施肥技术覆盖率≥95%。

打造宜居可及绿色空间。实施绿色生态区域扩容提标建设，推进东滩鸟类国家级自然保护区湿地修复。加强东滩生物多样性保护，实施鸟类栖息地生境优化工程，推进核心保护区与周边功能区域联动保护建设，完善野生动物监测网络‌。推进林地提档升级，不断优化树种结构，加强对私人林地管理。加大口袋公园建设力度，推动绿色空间可及可享。提升各村公共绿地品质，因地制宜建设乡村小微公园。加强外来入侵物种治理防范，将入侵物种排查纳入河长制、林长制巡查清单，完善“发现-上报-处置”快速响应机制，实施一枝黄花季节性技术防治，落实福寿螺农田生态防控措施。

持续推进清洁空气行动。强化工业企业Vocs综合治理，推广智能化监管系统，推进工业企业转型发展。构建非道路移动机械长效管理机制，逐步淘汰排放超标机械。综合提升大气污染防治管理水平，持续做好秋冬季空气重污染管控及进博会等重大活动环境空气质量保障。

二、协同推进生态环境区域联动联治

建立健全大东滩生态保护联动机制。建立陈家镇人民政府与东滩自然保护区、上实集团东滩公司共同组成的生态保护联动机制，建设生态风险预警系统，实时监测生态环境变化，及时发现和预警生态风险，提升野生动物救助能力，鼓励民间社会力量参与，形成政府主导、社会参与、多方联动的生态保护格局。建立大东滩生态保护信息共享平台，整合生态环境监测数据、生物多样性信息和生态保护成果，实现区域内各单位间信息互通和资源共享。统筹协同做好大东滩地区重大动物疫病防控工作。加强保护区对镇林业站的野生动物保护专业指导，提升野生动物救助能力。持续开展野生动物保护宣传教育，提高公众保护意识。鼓励社会组织、志愿者和村民参与生态保护，扩大等民间生态保护队伍规模，提升公众参与度和认同感。

三、广泛普及和践行生态理念

全面提升生活垃圾分类处理体系。强化资源回收利用，建立覆盖广泛、便捷高效回收站点，探索线上预约回收服务，城镇区域生活垃圾回收率保持100%。加强固体废弃物治理，加大对违法倾倒、堆放固体废弃物行为的执法力度，重点整治建筑垃圾、工业废弃物等乱堆放现象，定期对全镇范围内固体废弃物堆放点进行全面排查，消除非正规堆放点。推动农业废弃物资源化利用，实现如秸秆还田率≥95%、有机肥替代率≥30%。

持续强化农村人居环境治理。推动美丽庭院和小三园建设全覆盖，鼓励村民利用房前屋后空地提升庭院绿化美化水平，创新试点“生态庭院2.0”模式，探索“碳汇庭院”核算机制，将庭院植物碳汇价值纳入乡村碳普惠体系。制定《美丽庭院星级评定标准》，实施动态挂牌管理。从严从快治理违法建筑、违法用地，提升巡查发现和处置综合效力。强化新建建筑与村落整体风貌协调，加强周边生态环境保护，围绕村庄住宅、道路入口、设施场所、环境景观四大领域执行景观管理，更加注重安全性、服务性、景观性、实用性。

推广生态生产生活方式。坚持以生态发展理念为核心，推广绿色种植技术、节水节能应用和生态特色教育，推动农业可持续发展。推进有机种植、生态养殖等绿色农业模式，积极推广复合肥和绿色低毒高效农药使用，继续创建绿色农业示范基地。加大节水灌溉技术推广力度，通过滴灌、喷灌等精准灌溉模式降低水资源消耗。推广节能设备，鼓励安装太阳能热水器、节能灯具、节水器具等，探索光伏农业设施与智慧用能系统结合。将生态环保主题教育活动覆盖全年龄段人群，结合学校、社区、企业开展湿地保护、碳汇核算等实践教育，提升全民生态意识。推动农业提质增效，聚焦循环农业、田园综合体等绿色生产模式，通过规模化、产业化、智慧化路径提升生产效率。依托溯源上链管理，强化农产品质量安全监管，推进农业标准化生产，农产品绿色（有机）食品的认证率达40%以上。

第四章　加快开发建设 完善未来发展功能形态

一、全力保障推进轨交站城及配套建设

陈家镇站及周边区域。陈家镇站瞄准“本岛首站·印象崇明”，打造为以交通集散、主题游乐、研发办公、居住配套为主要功能的崇明形象集中展示地。依托丰富立体的多维交通网络规划，结合未来产业园区、高教园区年轻人口导入需求，以“交通驱动、文娱赋能、智慧社区”为主要发展方向，聚焦“总部经济、文化创意、特色商业”三大功能，打造现代化、综合性示范社区，力争成为崇明对外展示的“第一窗口”。在产业布局上以数字细分行业和应用体验为主，打造数字文创特色产业街区，招引文化创意企业开发本土原创IP，孵化电竞+动画联合产品，推动衍生业态发展。同时以现有乡村公园为载体培育低空经济场景，规划建设低空经济产业园和直升机起降点，利用水域资源建设水上飞机跑道。

东滩站及周边区域。东滩站瞄准“区域中心·百花竞彩”，整合区域产业资源，重点发展科创办公、文旅休闲、体育运动3大功能，积极导入创新研发、创新服务、文艺展演、会议论坛、体育竞赛和体育健康6大产业。在功能布局上不仅致力于成为长三角碳中和试点区域，推动绿色低碳技术的示范应用，更要承接未来智慧岛园区外溢的产业项目，形成产业链延伸与创新协同发展体系。聚焦AI场景运用与创意设计产业，重点发展智慧城市运营、医疗健康领域的数字化服务、数字化文旅和新兴体育赛事。围绕年轻消费群体需求，在轨交站点周边布局滨水轻奢商业街区，开发休闲消费场景、智慧旅游系统及夜间经济项目，激活区域文旅活力，形成“文化+科技+消费”的融合发展模式。

裕安站及周边区域。裕安站瞄准“活力家园·自主创新”，以“科创驱动、AI技术应用、生态文旅协同”为核心，构建集科研、产业、居住、服务于一体的智慧化产城融合示范区。发挥与中心城区房价比较优势，加强轨交对裕鸿佳苑人口引流迁入，提升社区人口规模。加强社区服务设施建设，完善生活配套设施，打造共享空间。充分利用国家体育训练中心、残联训练基地等资源，串联候鸟保护区与滨江景观带，重点发展体育培训、体育器械、运动康复、智能检测等产业，开展科普教育与亲子互动，开发“湿地生态走廊”，设计骑行、观鸟等主题线路，形成以“生活友好、人文友好、生态友好”为特色生态旅游网络。

专题一：陈家镇如何把握轨交机遇，优化地区发展结构，推动产业、公共服务、生态环境配套发展

加强轨交人口导入，优化地区人口结构与功能定位。依托轨道交通22号线与上海金桥、张江地区衔接，加强宣传引导，优化公共服务，吸引高端人才、科技工作者及生态产业从业者定居。研究形成差异化房源策略。裕鸿佳苑社区，针对年轻家庭与刚需群体，加快待开发土地招商，推出高性价比刚需住宅，加强存量二手房推广交易。雪雁路社区，聚焦优质教育资源，加大商品房供地和高品质社区建设，吸引高学历、高收入家庭。揽海路社区，适度开发低密度高端住宅，结合湿地景观与康养服务，吸引城市高净值及退休人群。进一步吸引扩大“十五五”时期新增常住人口规模，地区人口结构进一步优化。围绕文旅、体育、教育、康养产业发展，持续引入专业运营团队，扩大产业从业者规模。创新旅游产品设计，举办大型节庆活动，优化交通接驳方案，打造更具有吸引力的旅游目的地。打造精品赛事IP，丰富全民健身运动锻炼场景，吸引更多专业选手和体育爱好者前来参赛、训练。扩大高校办学规模，提升中小学办学质量，不断吸引学生前来就读。推出短期康养体验套餐等多元产品，把握轨交上岛契机，持续加强对外宣传推介。结合智慧岛数据产业园、长三角农业硅谷等产业平台，吸引张江科学城、长兴岛的科技与农业人才，推动“产城人”融合发展。强化对岛内人口虹吸效应，通过轨交站点的商业、教育、医疗配套，发挥房产规模优势，吸引崇明其他乡镇居民向陈家镇集中，形成“15分钟生活圈”和“45分钟就业圈”示范带动效应。

完善轨交周边商业配套，激活生态消费潜力。构建崇明农产品集散中心。持续整合站点周边商业资源，开发利用轨交站点周边存量建筑，打造“崇明生态产品体验馆”，集中展示“崇明1号”河蟹、“东滩大米”“芦苇IP文创”等特色产品，配套直播电商中心、冷链物流中转站，形成“产地直供+场景体验”模式。创新城市消费场景。开发生态餐饮与娱乐，打造湿地主题餐饮、低碳娱乐空间、深夜食堂街区等场景。推动数字文旅融合，通过“东滩脉谱”小程序，提供“吃住行游购娱”一体化导览功能，推动“崇明鲜品”推广销售，让流量变销量、人流变客流。

优化交通组织形式，探索未来出行模式。交通组织升级，开通文旅专线，连接轨交站点至瀛东生态村、东滩湿地公园、璞叶小镇，实现“地铁+慢行”无缝接驳。积极引入低空经济试点，在陈家镇站与东滩站探索电动垂直起降航空器（eVTOL）停泊点，提供“短途通勤+观光游览”服务，吸引高端游客与商务人群。推进低空物流试点，探索无人机配送在农产品运输与医疗物资配送中应用。探索自动驾驶接驳环线、自动驾驶出租车，串联轨交站点、社区、产业园区，解决“最后一公里”问题。

建设轨交站点生态会客厅，展现世界级生态岛形象。推进景观与功能融合，加强轨交站点周边环境建设，通过林相改造、生态清洁流域建设，形成“蓝绿交织”生态基底。强化生态建设成果展示，打造湿地生态广场，融入碳中和与垃圾分类互动元素，传递低碳理念。推广绿色公共设施，强化光伏、风能等新能源示范应用。建设文化标识与品牌塑造，通过轨交站点艺术装置，传递崇明世界级生态岛建设成果。开展站点周边农村人居环境整治提升，优化基础设施建设，实施镇村级道路修缮和拓宽，增设路灯、交通标识等设施。开展村庄绿化美化，推进美丽庭院和小微公园建设。

二、加速推进区域内重大开发建设发挥功能效应

加快高教园区建设。高教园区建设以“全生态、高品质、国际化”为方向，依托轨道交通，构建“产教融合、生态赋能、智慧协同”的现代化教育创新高地。园区建设将以交大崇明校区、贤达学院、中华学院为核心载体，联动智慧岛数据产业园、长三角农业硅谷等产业平台，形成“教育+科研+产业+生态”四位一体的创新生态圈。在规划建设方面，园区优化开发边界与功能分区，以轨道交通站点为支点，科学布局教学区、科研区、生活区与产业孵化区，通过江韵路、郁金香路等骨干路网实现功能片区互联互通。同步推进紫庭河、碧庭河等水系景观建设，不断优化校园环境和配套功能。在运行管理上，园区将构建“政产学研用”协同创新机制，深化与张江科学城、长兴岛、金桥等区域的联动，推动教育资源与产业需求精准对接。

加快智慧岛及站点周边产业建设。以智慧岛园区为核心载体，实施“125”工程，加快发展数智经济这一主导产业，聚焦“信息技术服务”与“互联网平台”两大行业，推动实施5G技术应用、直播电商、绿色金融、产业配套服务、综合管理服务五大行动。着力引进智算中心、人工智能、软件创新等高端科技产业项目，推动数字产业与智慧产业集群化发展。以科技赋能，助力形成以轨交三个站点为核心开发区的产城融合示范带，实现园区与城镇功能互补、协同发展；以专业化服务体系保障东滩国家级体育运动休闲特色小镇产业落地与生态完善；以产教融合创新模式打造产业人才集聚高地，全面提升园区在区域经济发展中的引领作用与综合竞争力。

加快功能性配套项目建设。重点推进自行车公园、东滩市民健身中心等标志性功能性项目建设，打造集运动休闲、生态体验、产业联动于一体的文体旅融合新高地。推进东滩自行车户外运动目的地建设，依托东滩湿地、紫庭河、碧庭河等自然景观，建设环湖骑行绿道、林荫慢行系统及湿地观景平台，形成“骑行+生态”复合型运动空间。结合候鸟观测、湿地研学等资源，设计“生态骑行路线”，串联农业硅谷、中华学院等节点，打造长三角首个“零碳骑行公园”。设置专业自行车赛道、山地车公园、亲子骑行区及赛事配套服务区，引入智能计时系统与AR导航技术，提升赛事承办能力。同步建设自行车主题文化馆、装备体验店及维修服务中心，形成“赛事+商业+文化”全链条业态。东滩市民健身中心打造智慧化公共体育服务标杆，以“全龄友好”为原则，建设室内恒温游泳馆、多功能运动馆、户外健身广场及适老化运动区。

专题二：陈家镇如何把握高教园区建设机遇，推动周边配套、挖掘人才智力资源、打造全生命周期教育高地和产学研高地

优化配套服务。加快商业配套地块招商和开发建设，满足高校学生生活服务需求。推进闲置工业厂房创意再生，通过功能性改造，转型发展为融合文化创意、休闲娱乐、特色商业、艺术展览等功能的文旅综合体与城市新空间。裕丰村整合自然生态与高校经济，建设集非遗工坊、艺术培训、餐饮娱乐、民俗体验于一体的文创园区，配套生态停车场、休闲步道等基础设施，吸引大学生群体参与创意设计与运营。

挖掘人才智力资源。利用交大崇明校区专业技术力量，打造农业科技示范园区，开展包括智慧农业、绿色种植技术等前沿农业科技研究与应用，打造高校与地方教学实践基地，加强实用技术本土转化应用。依托农业硅谷平台，吸引生物基因、生命健康领域企业入驻，形成“高校人才-科研机构-龙头企业”协同创新生态。鼓励师生创新创业，孵化农业科技企业，促进科技成果转化为生产力，助力陈家镇实现农业现代化转型。结合贤达学院的文化艺术类专业及中华学院的旅游管理专业，开发具有地方特色的文化旅游项目，利用专业资源，加强对本土民宿酒店经营人员培训指导，提升地区整体管理运营和市场推广水平。深化高校与地方协同，通过大学生志愿服务计划，组织语言翻译、新媒体运营、活动策划等团队助力区域内文旅业转型升级，推动“一村一品”文创产品开发。

三、推动大东滩一体化建设

探索设计和完善一体化治理体制机制。围绕陈家镇大东滩地区多元主体协同发展的现实需求，以构建“全域统筹、多方联动、共建共享”的一体化治理格局为核心，推动行政管理、执法监管、公共服务等关键领域的深度融合，强化区域资源集聚效能。构建协同治理框架，以东滩联合开发建设办公室为主体，建立由市属国企、区属国企、高校、市级机构及部队等多元主体参与的联席会议制度，形成常态化议事机制，统筹解决跨部门、跨领域重大事项。不断深化“多格合一”网格化管理模式，整合行政管理、警务执法、综治服务等功能，优化责任网格划分，实现政企联动、居民自治与资源聚合的协同治理新路径。探索体制机制创新，完善信息共享与决策支撑，强化联合执法与监管效能，优化公共服务协同供给，创新利益协调与资源分配机制。

加强陈家镇属地与智慧岛园区合作共赢。建立联合招商机制，探索成立联合招商专班，加强产业双方产业扶持政策共适共享和有效衔接，绘制“乡镇资源禀赋+园区产业图谱”联合招商地图，聚焦产业链上下游缺口、陈家镇大东滩生态、康养、体育、农业、高校等产业场景定向招商。落实产业项目落地后，人才扶持政策，住房、入学、就医、养老等公共服务配套保障。

四、各单位子规划有机衔接

上海实业东滩投资开发（集团）有限公司规划。围绕“人与自然生命共同体”定位，打造生态建设使命和农业保供任务承载区、现代农业和生态科技创新示范区、文旅医疗康养实践区。重点推进完成农业保供和生态管护任务、推进高水平良田建设，向“农业4.0”迈进，强化扬子鳄、暗夜星空等特色元素，提升湿地公园产品独特性，围绕农林资源，拓展多元化文旅内容，强化东滩疗养院、瑞慈花园、太保家园等协同，完善医疗资源配给。发挥自身资源优势，参与东滩地区招商及企业引入，推动扶持政策共享。结合轨交通车机遇，加强旅游线路、产品联合开发和资源共享。推动大东滩地区公共交通网络完善，实现轨道站点与重要景点和人口密集区域公共交通可达。积极推动东滩网格发挥更多作用。

上海崇明东滩自然保护区规划。按照“科研的圣地，学术的天堂”定位，全面提升科研监测水平，不断提升东滩保护区的生态价值和社会价值，扩大公众科普教育承载力，做好日常科研与动物保护。加大访客导入规模，通过与单位、社会团体组织建立合作，在统一预约来访平台基础上，将现有接待规模200人/日提升至1600人/日。优化或协助引入内部交通资源，打通访客中心到场馆的最后一公里。积极对接协调东滩鸟类保护区，加强对保护区的宣传和科普产品开发，推动东滩鸟类保护区作为文旅产品的重要组成部分。打造“湿地保护区+民宿”一体化产品套餐，搭建政企民三方联动平台进行对接，拓展客源市场。完成防汛大堤提标改造，建立游客进入保护区准入制度，设计开放路跑、自行车、观鸟等生态景观体验场景。

上海水生野生动植物保护研究中心规划。持续开展水生野生动植物保护科学研究工作，开展水生野生动植物资源增殖、退化栖息地生态系统重建、海洋牧场建设与管理等生态修复工作。围绕打造“世界级物种保护基地”理念，做好中华鲟基地二期社会开放和科普教育等工作。加大宣传力度，完善公共交通、旅游科普等公共配套，串联点位，将其纳入陈家镇旅游线路，提升对公众的吸引力和与其他地区的竞争力。加强保障工作，积极提供供电结算等优化方案。

崇明区东平镇关于前哨地区规划。前哨地区以裕安站TOD区域为中心，重点发展“康养文旅、科技办公、体育运动”三大功能，建设集康养文旅、体育培训、旅游服务及生活配套为一体的自主创新示范。全面提升前哨集建地区生活配套、商业服务、通勤服务水平，促进改善区域就业环境，提升对青年就业群体的吸引力。推动前哨农场向集成展示、研发转化、会议论坛、旅游休闲、特色研学五大板块联动发展。推动加强轨交站点与前哨地区的交通联络。围绕民远学院落地前哨学校，推进周边配套设施建设，完善商业、文娱等设施，加强与陈家镇地区互动。加强许可审批支持力度，推进光明“东滩源”项目投入运营。

上海外国语大学贤达经济人文学院规划。根据市高校深化综合改革方案，学院牢固树立“为科服务，为产育人”理念和“重服务，强贡献”的导向，更好服务适配科技创新、产业发展所需，围绕产教融合，推进“学岗直通，工学结合”培养模式，对学生进行深层次培养。搭建政府、学校与企业间的协同桥梁，学校以“雇主”岗位实际需求为核心办学导向，充分挖掘并利用区域内优质产业资源，强化实践能力培养，提升学生适配岗位的综合素养。推动优化学校周边商娱配套建设，释放学生消费潜力，激活区域经济活力。密切对接政府发展规划与区域产业需求，学校将作出动态调整，前瞻性增设适配专业，以提升毕业生就业适配性，实现毕业即就业。

第五章　优化城乡布局 联动打造一轴三区三带

一、建设C字型轨交发展轴

加强轨交三个站点之间的紧密联动和互补发展，以轨道交通拉近区域间人员、场地、资源距离。提升东滩城镇圈综合交通系统，健全公共交通网络，升级片区公共交通服务。推动公共交通出行方式多样化、倡导绿色低碳发展模式。构建以轨道交通为骨干、常规公交为主体的多元化公共交通客运体系，形成公共交通和个体机动化交通均衡发展的15分钟交通圈。依托交通枢纽打造集轨道交通、常规公交、慢行、停车于一体的无缝换乘系统，强化多方式一体化衔接，构建“P+R”、“B+R”换乘系统，形成以“常规公交+慢行交通”为主导的绿色交通模式，逐步提升绿色交通出行比。实现综合枢纽功能集约。以轨交站点为中心，统筹公交换乘、旅游集散、长途客运等功能，打造便捷、绿色、活力的综合性交通枢纽，充分利用地铁站和交通枢纽的大流量优势，引入商贸、科创、文创等产业。

二、建设三个定位互补宜居宜业功能区

完善裕鸿佳苑大型社区服务基础。根据裕安站功能定位和轨交人口导入，有序扩大社区建筑规模，完善功能配套设施。加大待开发土地招商建设力度，配合轨交裕安站站城开发建设，围绕打造集农业科创、体育培训、旅游服务及生活配套为一体的自主创新示范区目标，持续引入适配项目。开展城市更新，完善公共厕所、体育设施、停车场地等基础服务设施。优化城市家具配置，增设休息长椅、信息指示牌，增设无障碍设施、适老化座椅、智能照明系统，提升公共空间舒适度。加强绿化建设，根据空间资源新建市民口袋公园，对原有社区内外绿化进行提升改造。对墙体脱落、管道老化、路面跑砂等建筑和小区公共设施问题开展全域排查，建立“一房一档”数据库，优先修复高风险区域。探索轨交人口导入与社区治理相适应新模式，加强外来人口管理，强化公共服务配套。

加强智慧岛产业园区服务配套。发挥崇明东部核心产业承载区功能，持续打造集智慧数据、人工智能、生态农业于一体的现代化高科技产业园区。围绕紫庭河、碧庭河等水系，打造滨水绿廊和湿地公园，加强园区内部路网及配套设施建设，持续提升园区整体形象。建设涵盖人工智能、物联网、区块链等领域的公共技术服务平台，为企业提供研发测试、成果转化等一站式服务。设立多个专业化孵化器和加速器，支持初创企业和中小企业快速成长，推动科技成果产业化。结合东滩生态资源，开发智慧农业、生态保护、文旅体验等特色应用场景，推动人工智能技术在实际场景中的应用落地。围绕大数据云计算中心，吸引上下游企业入驻，形成从数据采集、存储、分析到应用的完整产业链条。

扩大生态实验社区服务能级。加大待开发地块招商推介力度，加快社区商业综合体、便民服务中心、社区医院等民生项目落地。结合轨交崇明线陈家镇站布局商业配套，引入特色商业，激活夜间经济，打造“15分钟生活圈”。持续提升环境面貌水平，在社区主要道路沿线及社区内部新增口袋公园、社区绿地。完善道路网络，增设支路和步行道，提升慢行系统连通性。加强与轨交崇明线站点接驳能力。强化与上海实验学校东滩附属学校、东滩思南路幼儿园联动，打造“教育+社区”融合模式，开放部分场地用和教学资源于社区文化活动。迁建陈家镇社区卫生服务中心，增设中医理疗、康复护理等特色科室。在住宅小区内增设无障碍设施，结合文化用地规划，建设多功能文化场馆、非遗工坊及展览空间。利用东滩市民健身中心资源，增设社区健身步道、篮球场、乒乓球台等设施，引入高智尔球等特色运动项目。

三、打造三个具有示范辐射作用的地区发展片区

紧扣南、中、北农村片区差异化发展定位，立足资源禀赋与“十五五”发展目标，打造定位清晰、功能互补、联动发展的三大片区，推动城乡融合与乡村全面振兴。

打造北部现代化农业产学研引领区。以“科技赋能、生态提质、种源突破”为目标，打造农业高质量发展标杆示范区。聚焦科技农业与数字农业深度融合，升级高标准温室大棚与智能养殖设施，推广精准灌溉、智能化投喂、水质实时监控等技术，搭建农业物联网平台，实现种养全流程数字化管理。优化德云村高标准农田、裕安村设施菜田布局，以水稻高产高效示范、绿色蔬菜生产基地为抓手，壮大订单农业与单品特色农业规模。依托璞叶小镇产学研设施，强化良种选育与种质创新，重点推进特种水产苗种培育与“崇明1号”河蟹新品系推广，筑牢特色水产种源优势。探索“工厂化”绿色循环生产模式，通过标准化作业整合“种-养-加-销”产业链，推动农业从“规模增长”向“质量效益”转型，打造长三角现代农业科创与示范高地。

打造中部高校经济示范区。以“盘活乡村资源、承接高校消费、带动村民致富”为目标，构建校地联动、双向赋能的乡村振兴示范带。聚焦高校师生消费需求与乡村资源盘活，发力招商引业，重点培育特色餐饮、文创零售、民宿旅居、共享办公等业态，改造闲置农房与集体用房，打造“校园周边生活圈”，承接高校餐饮、购物、休闲等需求。推动校地资源精准对接，鼓励村民与高校师生合作开发文创产品、开展研学服务，探索组建村级招商小分队主动对接高校社团、创业团队，引入校园主题活动与创业项目落地。

打造南部轨交上岛农文旅门户印象发展区。依托轨道交通崇明线陈家镇站枢纽优势，以“要素集聚、功能融合、业态创新”为目标，打造生态型城乡融合示范带。聚焦城乡要素双向流动，盘活沿线存量土地与闲置资源，推动农业用地与农村风貌向“生态价值转化+产业场景营造”转型。重点发展农业体验、生态文旅、文创研发等业态，在轨交站点周边布局“崇明生态产品体验馆”，设置农产品展示、加工体验、线上线下销售专区，借助轨交流量提升消费转化率。串联沿线村庄与农田资源，开发农事研学、湿地观光、文创工坊等特色场景，构建“站点-村庄-农田”联动发展的生态经济圈。完善轨交接驳与市政配套，推进道路升级、绿化提升等工程，实现城乡基础设施互联互通，让农村共享轨交发展红利，打造宜居宜业、产城融合的城乡互动样板。

四、不断完善市政配套建设和硬件保障

路网联通，向“畅”推进，织密全域交通脉络。聚焦“对外联通、对内优化”目标，系统推进骨干道路与微循环路网建设。重点推进核心干线公路建设，完善地铁站周边支路网络，实现交通枢纽与城镇功能区、产业片区无缝衔接。同步推进农村路桥提档升级，实施道路附属设施维修更新，优化路网通达性与安全性。通过路网体系的不断完善，强化城乡联动、产城融合，为群众出行、产业发展提供便捷高效的交通支撑。

设施提能，向“稳”筑基，强化综合保障能力。锚定民生需求与发展需要，全面提升基础设施供给质量。优化供水管网布局，推进管网更新改造，提升水资源配置效率与水质安全保障水平，筑牢城乡供水安全防线。同步完善电力、燃气等能源保障网络，推动绿色能源设施布局，增强能源供应稳定性与可持续性。加快新型通信基础设施建设，推进网络全覆盖与能级提升，赋能智慧城镇建设。通过多领域设施协同升级，构建适应生态城镇发展、抵御风险能力更强的硬件保障体系。

第六章　提升产业能级 多领域培育增长支撑点

一、深耕农业现代化建设

建设具有示范辐射作用的农业基地。农业基地建设以科技创新与生态融合为核心，通过璞叶小镇、崇明1号河蟹种源基地、崇东基地及杨氏果蔬项目等板块协同推进，构建“科技农业+生态循环+三产融合”的现代化农业体系。璞叶小镇深化“渔光互补”模式，建设数字化生态农业综合产业园，打造绿色能源、数字渔业、循环经济、科普研学多维一体产业模式。崇明1号基地以“长江口原生种·生态蟹”为品牌定位，构建“种质选育-高效育苗-生态养殖”一体化体系，优化大规格亲蟹高效育苗技术及扣蟹培育模式，推广“三标一体”认证（国家地理标志、绿色食品、碳足迹），通过分级销售体系和蟹文化主题民宿等体验式营销，提升品牌溢价能力。崇东水产养殖基地依托温室大棚和跑道池设施，开展种质保育、苗种培育及池塘生态养殖技术研究，优化“室内集约化养殖+室外野化提质”新模式，强化特色鱼类繁养创新示范。加强与百农农业科技公司“良种+良法+良技”协同力度，推动规模化粮食种植提质增效，加强大米品牌和营销网络建设，提升总体产值。

提升农业品牌品质核心竞争力。以新品种引进、认证升级、品牌塑造及渠道拓展为核心，构建“科技赋能+生态认证+多元营销”的全链条发展体系。依托养殖水面积大、设施化程度高的资源优势，积极引进适应本地水文环境的优质水产新品种，形成“试验-繁育-推广”一体化链条，加强与上海海洋大学等科研机构合作，共建新品种中试基地，推动良种本地化繁育。农产品认证与公信力提升方面，对崇明大米、清水蟹等传统产品指导改进绿色防控技术并协助申请绿色有机认证升级；对新品种从源头把控生产标准，推广质量追溯平台，增强信任度。区域品牌与子品牌打造上，聚焦湿地生态鱼虾、绿色蔬菜和东明米酒等本土特色产品，形成同“崇明鲜品”内部产品差异化定位；支持龙头企业打造“陈家镇生态菜园”等子品牌，突出绿色安全属性，并通过商标注册、动态管理机制保障品牌质量。销售渠道拓展方面，电商与直播带货双管齐下，推动网红主播合作常态化直播，探索社群电商精准营销。农业经营主体支持政策方面，技术服务组建“专家服务团+田间课堂”体系，同步开展农技人员与经营主体结对服务，确保技术落地。新型职业农民培育聚焦分层分类培训，结合线上远程教育平台与线下“田间课堂”形成“理论+实操”闭环，加速培育“会种地、懂经营、善创新”的新型农业人才队伍。

建设农业新技术、新理念应用实践高地。分阶段推进智能农业装备、精准农业技术、农业物联网及绿色生产技术的深度融合。围绕《全国智慧农业行动计划（2024—2028年）》结合本地土壤、气候及产业基础定试点区域，推广部署智能灌溉系统、无人机植保设备等基础装备。扩大应用范围，引入精量施肥、播种、灌溉等精准农业技术，扩大应用范围。重点推进设施农业智能化升级、大田作物精准作业及农产品质量追溯体系。

实施一村一品战略。坚持“宜农则农、宜旅则旅、宜文则文”原则，逐村摸排资源禀赋与发展潜力，构建差异化产业布局。依托生态农业基础，引导特色村落聚焦优质种养，做强“崇明1号”河蟹、生态虾等优势品种的村级特色分支；盘活闲置土地与乡土景观，培育共享农场、主题花田等沉浸式农业体验项目；深挖江海文化、农耕文明底蕴，打造民俗展示、非遗传承等文化类特色业态，让每个村庄都形成辨识度高、竞争力强的核心产业。推动各村特色产业与二产加工、三产服务深度融合，构建“一产筑基、二产增值、三产赋能”的全链条发展模式。支持村集体与企业合作，开发农产品深加工产品，延伸产业链条；联动高校资源与科创平台，为特色产业注入科技元素，提升产品品质与附加值，打造“产业+场景”的消费新载体，实现从“卖产品”向“卖体验、卖品牌”升级。建立标准化生产与品质管控体系，推动特色产品获得绿色、有机等认证，提升市场认可度；搭建线上线下联动的销售渠道，让村级特色产品直达都市消费市场；鼓励相邻村庄打破地域界限，实现产业互补、资源共享，形成“一村带一片、多村联成链”的发展格局，让一村一品成为带动村集体经济壮大、村民增收致富的重要支撑。

二、加快工商业提质转型升级

推动传统工业转型突破发展。推动技术升级和智能化改造，鼓励企业联合高校或科研院所开展技术攻关，对关键设备进行智能化改造，提升生产效率与产品精度。做好企业品牌推广，支持企业申报“崇明鲜品”等区域品牌，通过“工业互联网+直播电商”，打通产品溯源、线上销售、物流追溯全链条。盘活闲置厂房，推动园区化改造，探索“工业+服务业”模式，在符合规划前提下，推动部分厂房转型为智能制造、文化创意等业态。推进工业、服务业高质量发展，支持企业升规、升限。推进清洁能源替代与低碳技术应用，继续实施和推进节能降耗目标，开展生产流程智能化改造。

促进商业环境加速升级扩容。东滩商务广场加强与轨交裕安站、东滩站客流对接，根据裕鸿佳苑入住人口规模增加，加强商户引进和业态完善，加大特色餐饮、生活服务类业态规模。‌名岛广场加快业态升级，主动对接轨交陈家镇站和中华学院、交大崇明校区消费群体，优化内部静态交通，提升硬件服务设施水平，根据客群年龄、消费需求等要素，引入更具有活力、品牌性和时尚性消费场景。安润路步行街加强与轨交裕安站、东滩站客流对接，强化‌夜间经济‌功能，优化“十五分钟便民生活圈”功能，拓展露天市集组织形式，补充早餐示范点、社区药店等便民设施，联动“五五购物节”等主题活动，策划文创市集、艺术展览等体验式消费场景，提升年轻客群吸引力。揽海路东滩花园商业体定制化开展商业业态建设，增强对揽海路高净值人群的辐射能力；提升文化地标属性，融入湿地景观元素，设置观鸟主题咖啡馆、生态科普展览馆等，与东滩候鸟栖息地形成联动；加强公益社团、流量达人引入，增强引流效能。

三、因地制宜不断扩大新兴产业

发展生物医药产业。聚焦特色化发展，依托生态农业基础，培育药用原材料种植基地，深化与高校科研机构合作，挖掘本地植物药用价值，延伸农产品生物医药价值链。推动跨界融合发展，深化AI与生物医学协同，赋能医疗器械、药物研发、健康管理等领域，联动康养社区布局智慧健康服务。强化全链条保障，优化产业园区规划建设与审批服务，完善商业、交通、人才公寓等配套。出台专项扶持政策，支持企业创新研发、注册产业化与集聚发展，加大高端人才引育力度，通过“一事一议”等模式破解人才瓶颈，助力生物医药产业成为经济高质量发展新增长极。

发展数字智慧产业。‌智慧岛云计算中心持续推进‌绿色算力基础设施建设，加快完成云计算中心设备调试与功能布局，重点布局人工智能训练、生物医药数据解析等算力服务，形成长三角区域领先的算力枢纽，依托东滩智慧岛数据产业园，吸引云计算上下游企业入驻，构建“算力供给-数据服务-场景应用”全链条生态。探索与声通科技等本土企业合作，开放算力资源支持智能语音交互、物联网感知等场景的算法优化，推动‌人工智能技术深度应用，拓展智慧城市应用场景，联合云计算中心搭建边缘计算节点，服务于生态旅游导览、碳中和科普教育等新兴领域。

发展农商文体旅融合产业。深入整合旅游资源。以“东滩脉谱”为依托，发挥区域优势和资源优势，全面摸清旅游资源“家底”，将陈家镇区域内国家级旅游景点、世界自然遗产、酒店、民宿、农家乐、优质学校、康养机构、合作社及轨交22号线等重大优势资源进行深度整合，推进农文旅商体展融合发展。做好旅游线路的设计和推广。充分利用东滩旅游“一张图”，科学规划全域旅游线路。形成东部瀛东村全国旅游重点村、北部璞叶小镇等特色文旅线路，促进优质资源向优质产品高效转化，拓展文旅产业发展新空间、新产品、新业态，加快文旅产业高质量发展。推广特色文旅产业。抓好“崇明鲜品”推广，以芦苇IP设计为原点，衍生东滩陈家镇“雀晨晨”“蟹佳佳”吉祥物IP形象，制作符合区域特色的文旅礼盒，结合重要时间节点及特色活动，常态化进行推广和宣传，提升陈家镇的知名度，助推文旅产业和区域招商。推动高水平酒店民宿产业发展。积极引导民宿主以星级民宿标准为打造基础，融入本地的文化特色。通过农文旅融合发展，探索多种业态的融合发展模式，开发新业态项目，形成以民宿为中心，集餐饮、娱乐一体化的“民宿产业集群”，提升陈家镇民宿的知名度和整体水平‌。推动文化创意产业融合。利用好东滩自然保护区世界自然遗产资源，推进生物多样性、湿地保护、现代农业等研学基地建设。发挥镇文旅公司作用，主动对接旅游企业和社会组织、团体，开发特色定制化线路和文旅消费场景。开发文旅与休闲养生项目，设计银发旅游线路，丰富文化娱乐活动服务内容。建立银发经济产业联系机制，促进市场主体交流合作。完善康养服务设施建设，满足不同层次老年人多样化需求。

专题三：抓好体育特色小镇建设，推动休闲体育产业高质量发展

加快体育特色小镇建设。从硬件设施建设、赛事品牌化运营、体育社会组织培育三大核心领域系统推进，同时融入生态、文化、产业融合理念，形成“以赛促产、以产带镇、以镇兴旅”的良性循环。推进东滩骑行道（66公里）、自行车山地赛道（5公里）及市民健身中心建设，配套租赁中心、维修驿站、停车场等设施；依托国际自盟亚洲自行车训练中心、赛事文化交流中心，引入专业赛事机构和社会组织，打造东滩骑行节、BMX赛事等特色IP，融入长三角赛事体系并对接国际A级赛事标准。挖掘“水上+陆地”运动场景资源，积极引入各类群众性、专业性体育赛事，结合陈家镇生态资源，持续开发特色IP赛事。加强群众性赛事推广，分众化赛事设计，常态化活动开展，将赛事与民宿、生态农业、非遗文化结合。强化数字营销赋能，通过直播赛事、短视频打卡、虚拟骑行体验等手段扩大影响力，吸引年轻群体参与。搭建多元化组织体系，支持成立陈家镇自行车运动协会，推动专业化赛事公司和社会组织推动自行车小镇运营。

积极推进体育产业蓬勃发展。近年来，国家大力推动全民健身，体育产业成为绿色朝阳产业。陈家镇江、海、湖、滩、林、田多元生态景观汇聚，空气清新、环境优美、交通便捷。具备66公里东滩自行车骑行线路、上海崇明国家体育训练基地、自行车主题公园等现有基础，积极申报国家级高质量户外运动目的地，为体育产业发展奠定先天优势与硬件基础。陈家镇立足体育小镇功能定位，以镇域94平方公里为布局范围，划分自行车、垂钓、高尔夫等赛事运动区，研发、科教为一体的南北体育街区及休闲、娱乐、运动为一体的培训拓展区，积极引入户外休闲、体育运动、团队拓展等多元化体育消费场景，延伸体育康养、体育会展、体育培训等多个关联产业。力争打造成长三角知名的“户外运动休闲小镇”、崇明世界级生态岛的“活力运动之心”，建成集“户外运动、生态体验、康养度假、赛事观赏”于一体的综合性目的地。

着力推动赛事驱动产业发展。通过不断实践，加强赛事运营管理，提高赛事服务质量，提升赛事组织与服务能力，为参赛选手和观众提供优质的赛事体验，积极引进国内外知名户外运动赛事。持续办好环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛、国际自盟场地自行车世界锦标赛等高级别赛事，逐步将陈家镇打造成具有广泛国际影响力的自行车赛事活动举办地。健全自行车户外运动活动体系，通过举办招商推介会、提供场地优惠等政策，吸引优质自行车运动企业入驻，逐步形成集自行车赛事举办、骑行路线开发、骑行培训服务等为一体的崇明自行车户外运动及产业体系。定期举办“东滩骑行节”等品牌赛事，邀请国内外专业选手参赛，提升崇明自行车运动的知名度和影响力，吸引更多骑行爱好者前来，使陈家镇成为长三角地区自行车户外运动的标杆和引领地。

大力推动体育产业与农文旅等产业的深度融合。深化体育与旅游产业融合，开发“体育赛事观赏+湿地观光”“户外运动体验+乡村旅游”等特色体育旅游线路。结合票根经济，串联全镇域旅游景区、乡村旅游点、星级民宿等。结合崇明的农耕文化，开展农事体验与体育活动相结合的项目，让参与者感受崇明特色乡村文化。挖掘崇明山歌、崇明土布纺织技艺等非遗文化，将其融入体育文化活动中，打造具有地域特色的体育文化品牌。结合上实瑞慈、太保家园、东滩疗养等高端康养机构，发展运动康复、中医理疗、健康管理等业态。通过吸引更多游客前来参与赛事和旅游，放大赛事经济溢出效应，促进户外经济的繁荣发展，创造更多就业机会，推动区域经济增长。

专题四：打造具有吸引力和活跃度的创新创业热土为此，我们需要从政策扶持、平台建设、人才引进、融资服务等多个维度持续发力

明确创业支持重点领域。发展充分把握陈家镇生态资源禀赋、产业基础现状和未来发展方向，明确人工智能、生物医药、智慧农业、现代旅游等重点培育领域，布局前沿技术攻关与产业化项目，打造区域特色鲜明的现代产业体系。在人工智能领域，联合智慧岛产业园，以NexAI项目为链主，重点引入智能算法研发、智能硬件制造、智能场景应用等创新型企业，推动人工智能技术在智慧农业、生态保护、文旅服务等领域的深度融合。在生物医药领域，聚焦创新药物研发、高端医疗器械制造、生物技术服务等方向，引进具备核心竞争力的生物医药企业。在智慧农业领域，推动智能装备与生物技术结合，在现有高水平、高技术附加值的农业项目基础上，发展数字农业示范项目，提升农业生产效率与生态可持续性。在现代旅游领域，依托陈家镇生态基底和文化资源，充分释放高校园区和轨交便利带来的消费活力，通过打造智慧旅游导览小程序与沉浸式文旅体验场景，提升游客黏性与消费层次。

加快创新创业孵化园实体运转。通过有效整合高校资源与社会要素，打通“项目-孵化器-加速器-产业园区”的转化链条，做实做优陈家镇创新创业孵化园工作。引进优质项目。充分发挥高校作为科技创新的策源地和人才集聚高地的作用，挖掘其科研成果与智力资源。通过定期举办“东滩杯”创新创业大赛，筛选符合陈家镇发展重点、具有较大市场潜力的科研成果，推动技术转化和项目落地。培养专业团队，建立项目评估与跟踪机制，确保优质项目能够进入孵化园进行深度培育。完善孵化服务体系。引入专业化的孵化管理团队，构建涵盖项目申报、知识产权保护、政策咨询、市场推广等全周期服务支撑体系，提升孵化效率与项目存活率。同时，依托孵化园平台，设立创业导师制度，邀请行业专家、成功企业家为创业团队提供指导，增强初创项目的市场适应力与竞争力。推动产学研深度融合。建立校企合作机制，鼓励企业与高校共建联合实验室和实训基地，开展定向技术攻关，促进科研成果与产业需求精准对接。鼓励高校院所科研人员以兼职、挂职等形式参与企业研发，推动智力资源向现实生产力转化。强化资金保障与政策扶持。引入社会资本，设立专项扶持基金，对入驻孵化园的优质项目给予租金减免、研发补贴、贷款贴息等政策支持，降低初创企业运营成本。鼓励金融机构创新科技金融产品，为重点中小企业提供信用贷款、风险投资等多元化融资渠道。多渠道激发创新创业活力，助力创新型企业快速成长壮大。落实人才服务保障。与区人才局建立常态化沟通协作机制，优化人才引进、培养、激励、服务全链条生态，打造区域性高层次人才高地。加大人才公寓、子女教育、医疗保障等配套服务供给力度，提升人才归属感与满意度。

第七章　强化民生供给 筑牢善治善为治理格局

一、持续擦亮社会事业发展名片

打造“优学东滩”品牌。整合区域内外优质教育资源，深化家校社联动、跨区域交流合作，创新打造“一校一品、一校多品”特色文化项目，完善“多方协同、资源整合、共建共享”机制。坚持教育优先发展战略，构建公平优质教育体系，多点布局增加学前教育供给，促进义务教育优质均衡发展，推动高中教育提质发展，支持和规范民办教育发展，丰富社区教育内涵，完善服务全民终身学习的教育体系，努力办好人民满意的教育。深化“生态+教育”融合，打造特色教育品牌，建设“生态教育实践和研学基地”。推进示范性学区集团建设，巩固陈家镇小学、崇东中学集团化办学成果。

完善公共卫生服务网络。提升公共卫生服务能力，推动更多优质医疗资源下沉到基层。推进社区卫生服务中心标准化建设，不断完善医疗卫生基础设施，拓展社区卫生服务功能和能力，满足群众全方位全周期健康管理要求。开展新时期爱国卫生工作，加强病媒生物防制，健全落实居民小区、集贸市场、背街小巷等重点场所常态长效管理机制和措施，保障重点民生场所健康环境水平，持续巩固健康促进工作成果。培育新型婚育文化环境，加强正向引导，做好优生优育、生殖健康保障，提升生育促进综合服务水平，推动生育友好社会建设与家庭和谐发展。

丰富群众公共文化供给。推动社区文化活动中心提质升级，对服务群众硬件设施逐步进行更新，增加数字化服务设施，使居民能够通过现代科技手段接触和体验文化。结合新时代文明实践站点建设，进一步延伸群众文化服务触角，上级下沉资源与自身品牌打造相结合，形成群众家门口的文化服务圈。建立文化活动的公众参与机制，立足群众需求，支持文艺团队建设，创作更多更好的本土文艺作品，广泛开展文化和自然遗产日、传统节日、下乡巡演等群众性文艺活动，打造各具特色的非遗土布体验馆、崇明山歌传承基地、鸟哨培训基地、老白酒酿造文化馆、沙船制造技艺展示馆等非遗文化基地。

营造全民健身良好氛围。以优化和丰富社区体育设施为导向，全力打造贴近社区群众、便捷可达的“家门口”运动健身设施体系。结合体育活动，大力支持广场舞、太极拳（剑、扇）、广播操、健身操等群众健身团体的发展壮大，开展健康促进计划，定期开展健康讲座、体测服务等，将体育运动与健康管理相结合，提升居民的健康意识。加大体育设施建设力度。不断推进和完善体育场地以及健身苑点、百姓健身步道、篮球场等基础设施建设。定期组织体育指导员开展线上线下培训活动，不断提升体育工作者的专业素养。充分用好国家体育训练基地、览海国际高尔夫俱乐部、自行车主题公园、自行车骑行专用道、瀛东村休闲体育运动项目等市、区级优质阵地资源。新建东滩市民健身中，为市民提供多样化、普惠性的健身场所，满足不同年龄段的健身需求，逐渐成为社区文化交流、体育赛事举办、健康知识普及的综合平台。

二、创新完善民生保障服务

实现更加充分更高质量就业。落实促进就业扶持政策，确保各项就业保障服务惠及群众。结合陈家镇企业和新落地项目资源，开展新增岗位对接，建立用工响应机制。推进创业型城区常态化建设，扩大东滩创客论坛规模，鼓励创业带动就业。全面提高劳动力技能素质，引进优质培训机构及项目，积极推进职工职业技能培训、农民非农岗位和技能提升培训，推进“就业培训—就业推荐—劳动保障—劳动争议调解”一条龙服务。加强重点群体就业帮扶，提升长期失业青年、就业困难人员、零就业家庭成员等群体就业能力。

推进高质量养老服务体系建设。巩固深化“15分钟养老服务圈”，优化居家养老、长护险服务水平，提高居家环境适老化改造规模和质效，构建居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务格局。科学规划养老服务设施布局，推进“家门口”养老服务站、睦邻点等社区养老阵地建设，实现社区长者食堂全覆盖，提升为老助餐服务能力。推进智慧医养工作，以陈家镇敬老院为支点，推动各类智慧健康养老产品和服务发展应用，优化机构养老床位，提升护理型床位占比，打造具有智慧养老、医养结合的先进养老服务理念的新型养老院。加强为老服务人才队伍建设，稳步提升队伍素质，打造一支高水平护理员队伍。完善医养结合政策体系，促进医疗卫生机构与养老机构开展多种形式的合作共建，推动医疗卫生服务向养老服务领域延伸。

提高残疾人综合服务水平。加强陈家镇残疾人综合服务中心建设，打造集康复、教育、就业、文体活动等多功能于一体的综合性服务平台，为残疾人提供更加全面且优质服务。加强残疾人基层工作队伍建设，提高服务能力和水平。深化残疾人辅助器具服务，加强辅具服务社规范化建设与管理运营等工作，提升辅具服务社服务质量，满足残疾人辅具多样化需求。做好残疾预防工作，加强残疾预防知识宣传和普及，开展针对性健康教育活动，增强社区居民残疾预防意识，降低残疾发生率。推动残疾人就业，提供职业培训和就业指导服务，帮助残疾人掌握实用技能，增强就业竞争力。开展丰富多彩的文体活动，丰富残疾人精神文化生活，促进残疾人融入社会。

高效落实社会保障。全面推进城乡居民养老保险应保尽保，通过“多缴多得、长缴多得”激励机制，筑牢城乡居民晚年生活幸福根基。加大医保宣传力度，提高参保率，提升医疗救助效率，增强医疗救助保障。统筹社会救助资源，拓展救助范围，完善最低生活保障制度，发展多层次养老保险体系，推动基本医疗保险、工伤保险、失业保险市级统筹，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，健全残疾人等对象关爱服务体系和设施，完善社会福利制度。持续开展慈善救助活动，扩大慈善救助覆盖面，提升慈善超市服务精准度。全面落实国家对伤残军人、复员军人、农村籍退役士兵等优抚安置政策，形成优抚补助、医疗救助、困难救助等多方位的优抚工作体系。

三、构建共治共享社会治理新体系

建立协同高效城市运行网络。深化城运网格、警务网格、综治网格的“多格合一”，完善联动指挥、联合执法机制，推动数字化管理手段向村居延伸。聚焦城乡安全、为老服务等重点工作，加强沟通协调，打通各条线壁垒，推进跨部门、跨层级、跨区域的实战场景建设。进一步强化网格主动发现能力，完善问题接诉即办、未诉先办机制，对12345市民服务热线、网络舆情发现、自媒体上报等问题的被动发现渠道进行全天候对接，做到及时发现、及时上报、及时处置。完善各类神经元和感知端在辖区重点部位的安装布设，提升智能发现问题的能力。

织密织牢多领域安全环境。夯实城乡安全运行底盘。全面落实城市安全运行责任，结合陈家镇发展形势，不断优化城乡运行保障和应急管理机制，加强气象灾害防御、消防减灾、抗震减灾和防空防灾一体化能力，提高风险防控和应急处置能力。完善应急避难场所和民防工程建设，加快推进“平急两用”公共基础设施建设。强化源头防范，夯实基础设施建设，聚焦危险化学品、公共卫生安全以及森林防火、赛事活动、工地生产、电动自行车管理等重点领域，联动职能部门和执法力量，通过人防加技防，加强风险管控。突出重点防控。围绕地铁站点、高校周边等人流密集区域以及裕鸿佳苑大型动迁社区等重点区域，加强宣传引导，提高群众自主安全意识。强化动态巡查和智能管控，定期开展地铁应急疏散演练、高校实验室安全培训，提升突发事件协同处置能力。巩固国防动员体系，强化全民国防观念。聚焦食品安全领域，打造“食安东滩”品牌。始终秉持“严守食品安全底线，守牢服务为民高线”理念，以食品安全“四个最严”为基本遵循，将加强食品安全综合监管能力作为工作的重中之重，实施“网格化检查、常态化整治、规范化管理、嵌入式宣传”的食药品安全综合监管模式，打造“横向到边、纵向到底”食药安治理格局，扎实推动食品安全“两个责任”走深走实，有效提高食品药品安全监管水平。切实加强对农村集体聚餐的管理，严格落实农村集体聚餐申报登记、留样指导等管理制度。完善农村集体聚餐监管工作机制，铸牢农村家庭办酒食品安全“防火墙”，提升群众获得感、幸福感、安全感。

夯实基层治理体系基础。推动乡村治理现代化。创新乡村治理模式，深化村民自治和网格共治，实现乡村治理积分制、新版“社区云”全覆盖。提升乡风文明水平，推进农村移风易俗，加强村规民约和家风建设。健全基层治理格局。深入推进党建引领基层治理“焦点项目”，扎实推进党建引领“多格合一”，实现网格治理全覆盖。持续为村居组织减负赋能，有效破解基层治理难题。建强基层治理队伍。以村居“两委”换届选举为契机，选优建强村居“两委”干部队伍，完善社工人才队伍培养、评价、使用、激励机制，实施强基赋能工程，系统组织开展“万名治理骨干大培训”，不断提升基层治理骨干业务能力。推动群众广泛参与。拓展社会动员方式，健全群众自治载体，深化人民建议征集，深入开展“五新”行动，鼓励社会组织广泛开展志愿服务，构建更加完美的城乡基层治理体系。

大力推进精神文明建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平文化思想，依托“传陈”宣讲团和新时代文明实践分中心志愿服务力量，以百姓视角、百姓语言，推动党的创新理论与移风易俗理念“零距离”“面对面”走进群众心田；同时，挖掘本地非遗项目中蕴含的文明理念，编排以移风易俗为主题的文艺作品，进一步激发群众参与积极性，引导群众树立文明新风尚。完善培育和践行社会主义核心价值观机制，强化阵地建设、示范引领、制度保障，全方位推动社会主义核心价值观落细落小落实。增强文化自信，积极传承中华优秀传统文化。深化培育选树“美德瀛洲 身边好人”宣传机制，讲好模范故事，弘扬模范精神。深化市民修身系列活动，持续开展各类宣传教育。精心组织“我们的节日”主题活动，打造更多接地气、有生气的节日活动，持续扩大传统节日影响力。健全精神文明同创共建机制，坚持创建为民、创建惠民、创建利民、创建靠民，夯实群众性精神文明建设基础。以全国文明城区常态长效建设为引领，带动文明小区、文明村镇、文明单位、文明家庭创建，形成覆盖全域、惠及全民的“大创建”格局。充分发挥群众在创建中的主体作用，广泛开展志愿服务活动，鼓励群众参与文明劝导、环境整治等工作，让群众在参与中增强文明意识，共享创建成果。

第八章　优化发展环境 落实规划实施保障机制

一、发挥党的领导核心作用

坚持把党的全面领导贯穿规划实施全过程、各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全党委统一领导、政府组织实施、部门协同推进、社会广泛参与的规划实施工作体系，定期研究解决规划落实中的重大问题。强化基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建工作与规划实施深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势。严格执行重大事项请示报告制度，确保各项工作始终在党的领导下有序推进，确保规划确定的发展方向、重点任务与党中央国务院及市委市政府、区委区政府决策部署保持高度一致。

二、加强法治政府建设

推进重大行政决策法治化，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序。加大全民普法力度，创新普法宣传形式，推进法律服务队伍建设，培育法律明白人、法治带头人，完善公共法律服务体系，增强全民法治观念，建设法治社会。加强和改进未成年人权益保护，健全家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同机制，强化未成年人犯罪预防和治理。加强和改进法治建设，推进行政执法“三项制度”全面落实，规范执法行为、提升执法效能，实现行政执法规范公正文明。行政机关自觉接受党内监督、人大监督、审计监督等，完善社会舆论监督机制，全面推行政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。陈家镇人民法庭以司法为民为主线，以环资审判为特色，以多元共治为依托，聚力打造专业化的生态法庭，创新环境资源纠纷化解模式，实现集约化解决矛盾纠纷，打造基层治理新模式。

三、夯实要素保障基础

强化项目落地全流程保障，建立规划项目库动态管理机制，梳理重点建设项目清单，明确责任分工、时间节点，优化项目审批流程，打通项目落地“堵点”“难点”，确保项目早开工、早投产、早见效。

加强资金统筹管理，优化财政支出结构，加大对生态建设、产业发展、基础设施、民生保障等重点领域投入力度，积极争取上级资金支持，引导社会资本参与重点项目建设，构建多元化投融资体系。

健全人才保障机制，实施人才强镇战略，聚焦主导产业和重点领域，精准引进高层次创新人才、产业领军人才和实用技能人才。完善人才培养、引进、使用、激励全链条政策，优化人才住房、教育、医疗、养老等配套服务，搭建人才干事创业平台，营造尊重人才、关爱人才、集聚人才的良好环境，为规划实施提供智力支撑。

四、实施全生命周期管理

建立规划动态监测机制，围绕经济发展、生态建设、城乡融合、民生保障、社会治理等核心指标，构建常态化监测体系，及时跟踪掌握规划实施进展情况，精准研判发展态势。

健全规划评估体系，开展年度监测分析、中期评估和期末总结评估，综合运用第三方评估、公众评价等多种方式，科学评估规划实施成效，客观分析存在的问题及原因。

强化监督管理，将规划实施情况纳入各部门、各村（居）年度绩效考核，建立健全奖惩机制，对工作推进有力、成效显著的予以表彰激励，对落实不力、进展缓慢的督促整改。根据监测评估结果和发展形势变化，按程序对规划内容进行动态调整优化，确保规划始终符合发展实际，持续发挥引领和指导作用。

结　语

潮起东方风正劲，奋楫扬帆启新程。“十五五”时期，是陈家镇乘势轨交开通机遇、深化“智汇跃动”标杆示范镇建设的黄金五年，更是肩负使命、勇毅前行，在世界级生态岛建设大局中彰显担当的关键阶段。回望过往，陈家镇在生态保护、产业培育、城乡融合、民生改善等方面打下坚实基础，凝聚起共谋发展的强大合力；展望未来，一幅生态更优美、产业更兴旺、城乡更协调、生活更幸福的发展画卷正徐徐展开。

我们要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定规划确定的各项目标任务，久久为功、善作善成。始终坚守生态优先的发展理念，让绿色成为陈家镇最鲜明的底色；始终秉持创新驱动的发展思路，让产业成为高质量发展的核心支撑；始终践行以人民为中心的发展思想，让民生福祉成为发展最温暖的注脚；始终强化党建引领的发展保障，让团结奋斗成为跨越前行的强大动力。

蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，实干担当、勇毅前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力将“十五五”规划的宏伟蓝图转化为美好现实，为加快建设“智汇跃动”标杆示范镇而努力奋斗！

来源：上海市人民政府

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