节能托管 + 碳足迹贷组合发力！江西宜春依托服务业行动计划夯实零碳园区建设

发布时间：2026-09-21 15:17:53浏览次数：

为深入贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神与全国、全省服务业大会部署要求，推动生产性服务业迈向专业化、价值链高端，促进生活性服务业实现高品质、多样化、便利化升级，宜春市政府近期正式印发《宜春市推进实施服务业扩能提质行动计划》，系统谋划全市服务业高质量发展路径。

《行动计划》部署 13 项服务业发展重点任务，其中将节能环保服务业作为绿色转型的重要支撑板块，围绕节能降碳领域推出系列落地举措。在服务模式创新层面，宜春大力推广节能咨询、能效诊断、方案设计等专业化节能服务，引导工业企业对接能源、碳排放综合服务商，借助第三方专业力量挖掘节能潜力、规范碳排管理。同时积极引入能源费用托管这类市场化节能机制，面向公共机构、大型公共建筑推进节能降碳改造，撬动社会资本参与公共领域能效提升，降低改造主体资金压力。

在零碳载体培育方面，宜春坚持点面结合，统筹推进零碳工厂、零碳园区培育建设，重点攻坚宜春经开区国家级零碳园区、丰城高新区省级零碳园区两大创建项目，依托园区平台集聚低碳技术、服务资源，打造区域零碳转型标杆样板。立足宜春锂电首位产业特色，政策突出绿色金融工具运用，充分用好碳减排支持工具，推动锂电 “碳足迹” 贷落地实施，依托产品碳足迹核算成果创新信贷产品，把碳数据转化为企业融资信用，破解锂电产业绿色改造资金难题，以金融手段带动产业链低碳升级。

整体来看，本次行动计划以服务业扩能提质为主线，把节能环保服务业作为先进制造业和现代服务业深度融合的关键纽带。一方面依靠专业节能碳服、市场化托管机制，为公共建筑、工业主体提供系统化降碳解决方案；另一方面紧扣锂电产业优势，以零碳园区建设 + 碳金融创新组合拳，推动绿色服务赋能实体经济，助力宜春锂电产业建立碳足迹管理体系，以服务业提质带动工业绿色转型，构建生产、生活服务业协同并进、绿色低碳特色凸显的现代服务业体系，为全市产业高质量发展注入绿色服务动能。

具体如下：

宜春市人民政府关于印发《宜春市推进实施服务业扩能提质行动计划》的通知

宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市政府各部门：

现将《宜春市推进实施服务业扩能提质行动计划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2026年9月15日

（此件主动公开）

宜春市推进实施服务业扩能提质行动计划

为贯彻落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）、《江西省关于推进服务业扩能提质的若干举措》（赣府发〔2026〕6号），经市委、市政府研究同意，决定在全市范围推进实施服务业扩能提质行动。现制定如下行动计划：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，构建优质高效的现代服务业体系，力争到2030年全市服务业增加值达2600亿元。

二、重点任务

（一）推进生产性服务业向专业化、高端化延伸

1. 大力发展科技服务业

（1）研发设计。推进工业设计载体建设，开展市级工业设计中心认定，组织参与省级优秀工业设计成果转化项目遴选与推广对接，到2030年省级、市级工业设计中心分别达20家、80家。推动高校、科研院所实验室开放、仪器设施共享、研究人员流动。发展勘察、设计、监理等全过程工程咨询服务，建立健全工程管理信用评价体系。〔责任单位：市工信局、市科技局、市发改委、市住建局，各（县、市）区人民政府、“三区”管委会。以下均需各（县、市）区人民政府和“三区”管委会落实，不再列出〕

（2）科技成果转化。完善科技成果转移转化服务体系，加快科技成果转移转化中心建设，到2030年登记科技成果达500项。支持宜春经开区和丰城高新区培育创建国家级科技企业孵化器。围绕新能源新材料、生物医药等产业，建设一批概念验证、中试验证平台。〔责任单位：市科技局、市工信局〕

（3）检验检测认证。发展计量检测、标准服务、认证认可等专业服务，培育一批质量标准实验室、产业计量测试中心、质检中心等高能级平台。推进省级锂电质检中心与建筑卫生陶瓷质量监督检验中心建设，到2030年全市省级质检中心达3家。推动宜春锂电池产品碳足迹标识认证试点建设。〔责任单位：市市场监管局、市工信局〕

（4）知识产权。引导企业开展核心技术攻关与高价值专利布局，推动融入省级产业专利池。开展知识产权惠企专项行动，提升我市知识产权运用和保护能力。增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力，做好海外纠纷应对指导服务。〔责任单位：市市场监管局、市工信局、市司法局〕

2. 提升发展现代物流业

（5）货运。全面接入省“物流一张网”平台。发展多式联运，推广“一单制”“一箱制”，推进“公转铁”“公转水”。推动跨境运输和网络货运发展，培育综合物流集成商。探索低空运输、无人智慧物流等新业态。力争到2030年，全市社会物流总费用与地区生产总值的比率降至全省平均水平。〔责任单位：市发改委、市交通运输局、市数据局〕

（6）仓储。加快老旧仓储设施更新改造，发展共享云仓、统仓共配等物流模式。健全县乡村三级物流配送体系，加强村级寄递物流综合服务站建设，推动农村客货邮融合发展。完善城市末端智能配送设施，推广快递智能柜、智能仓配、无人配送等设备。统筹农产品冷链设施布局，到2030年全市规模以上冷库库容超80万立方米。〔责任单位：市发改委、市商务局、市邮政管理局、市供销联社〕

（7）批发。引导行业主体集聚发展，探索集中采购、仓储配送等一体化服务。支持农产品批发市场设施升级和信息化改造，提升大型市场的冷链流通及辐射带动能力。〔责任单位：市商务局〕

3. 推动发展软件和信息服务业

（8）软件。实施“人工智能+”行动，鼓励人工智能技术创新和产业应用，融入全省具身智能布局。推进“AI+软件”提升行动，加快软件产品智能化升级。围绕制造业数智化转型、政务数字化、数据治理、互联网平台运营等重点场景，培育引进一批专业服务商。〔责任单位：市工信局〕

（9）信息传输。实施“万兆强基智赋宜春”工程，围绕锂电、中医药等优势产业加快5G轻量化（RedCap）部署，分区域推进5G-A网络升级，推进6G前沿组网试点建设，探索6G典型应用场景与商业模式。推进移动物联网“万物智联”发展。到2030年，全市每万人拥有5G（含5G-A）基站数达46个。〔责任单位：市数据局、市通信发展办公室〕

（10）数据和信息技术。培育工业互联网平台，打造“5G+工业互联网”512工程升级版。支持赣西云数据中心适度超前开展智算建设运营，推进宜春市智能算力中心项目建设，全面融入全国一体化算力网。支持宜阳新区建设区域特色数据标注基地和数据流通利用平台，推动数据标注、数据应用等业态集聚发展。〔责任单位：市数据局、市工信局、市通信发展办公室〕

4. 强力发展现代金融服务业

（11）银行、证券、保险和融资租赁。发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老和消费金融、数字金融，加大重点产业链金融支持力度。探索设立科技创新引导基金，推广“创新积分制”，鼓励投早投小投长期投硬科技。提高股权、债券等直接融资比重，稳步发展期货、衍生品和资产证券化，有序发展碳金融。完善高质量保险体系，探索发展科技、商业健康等保险产品。推动融资租赁企业发展直接租赁、售后回租、联合租赁等定制化服务。〔责任单位：市政府办（金融服务中心）、人行宜春市分行、宜春金融监管分局、市财政局、市科技局〕

5. 培育发展节能环保服务业

（12）节能降碳。推广节能咨询、诊断、设计等服务模式，鼓励企业与能源、碳排放管理综合服务企业合作。引入能源费用托管等市场化机制，推动公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。培育零碳工厂、零碳园区，推进宜春经开区国家级和丰城高新区省级零碳园区建设。用好碳减排支持工具，推动锂电“碳足迹”贷落地。〔责任单位：市发改委、市生态环境局、市工信局、市市场监管局、市机关事务管理中心、人行宜春市分行〕

（13）环境治理。引导生态环境监测技术服务机构规范发展，提升节水评估、环境监测等专业服务水平。发展绿色高产高效技术推广服务，加强农业废弃物处理利用，推进尾矿库和废弃矿山综合治理。〔责任单位：市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局、市应急管理局〕

（14）回收利用。优化再生资源回收网点布局，推动家电“以旧换新+上门回收”服务模式，每年回收废旧家电16万台（套）以上。推进固体废物综合治理，加强锂冶炼剩余物规范化资源化处置。出台《宜春市推进产品碳足迹管理体系建设实施方案》，鼓励企业开展产品碳足迹认证。〔责任单位：市生态环境局、市商务局、市发改委、市工信局、市市场监管局〕

6. 积极发展商务服务业

（15）法律和咨询。推进公共法律服务标准化、规范化、精准化，培育一批专业的律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务机构，增强涉外法律服务能力。建立涉外仲裁人才长效培养机制，搭建涉外仲裁交流平台。发展商务咨询、资产评估、会计审计、广告等专业服务。〔责任单位：市司法局、市商务局、市财政局、市市场监管局〕

（16）人力资源。围绕“1+6+N”现代化产业体系，推动人力资源服务数字化转型，支持人力资源服务机构与重点产业融合发展。引导商会、企业与人力资源服务行业搭建供需对接平台，拓宽企业引才招工渠道。〔责任单位：市人社局、市工商联〕

（二）促进生活性服务业多样化、便利化发展

7. 优化发展居民日常生活服务业

（17）家政。推行居家上门服务证，推动家政服务标准化、产品化。打造“宜家人”家政服务品牌。强化家政劳务品牌建设，积极申报赣字号劳务品牌。开展家政服务职业技能培训，落实职业技能培训补贴。〔责任单位：市商务局、市人社局〕

（18）零售。推动传统零售业转型升级，发展首店、首发经济，开展“一店一策”差异化改造。依托社区商圈布局便民生活零售、特色精品零售网点，推广融合型、时尚型、主题型、社区型零售模式，推进一刻钟便民生活圈建设。推动零售与文旅景区、体育场馆、康养基地深度融合，打造景区文创、运动装备体验、康养便民等零售新业态。〔责任单位：市商务局、市文广旅局、市教体局〕

8. 扩面发展养老托育服务业

（19）养老。健全县乡村三级养老服务网络，培育专业化、医养结合能力突出的养老机构。发展社区养老服务，探索“社区+物业+养老”模式，到2030年社区养老服务设施覆盖率达70%。引导有条件的医疗卫生机构延伸开展医养结合服务，到2030年全市二级及以上综合性医院老年医学科规范化建设达80%。〔责任单位：市民政局、市卫健委〕

（20）托育托幼。落实普惠托育价格机制及普惠认定标准，实施婴幼儿入托补贴政策，发放托育服务消费券。实施普惠托育服务质量和能力提升行动，推进市、县托育综合服务中心和社区嵌入式托育服务设施项目运营。〔责任单位：市卫健委〕

9. 优势发展医疗健康服务业

（21）医疗卫生。推进宜春市人民医院省级区域医疗中心建设。实施医疗卫生强基工程，推进紧密型县域医共体建设。培育医疗美容等健康消费。优化家庭健康服务质量，力争到2030年县级家庭健康服务中心覆盖率达70%，培训家庭健康指导员500人。支持社会办医健康发展，满足群众多元化医疗服务需求。实施中医药传承创新工程，优化中医药服务供给。〔责任单位：市卫健委、市商务局、市市场监管局〕

（22）预防保健。完善妇女全生命周期保健服务，加强儿童和老年人健康管理。推进心理服务网络建设，优化心理援助热线“12356”线上服务。发展健康体检、健康咨询、健康管理等服务。到2030年，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例提高到93%。〔责任单位：市卫健委、市教体局〕

10. 融合发展文化、旅游、体育业

（23）文旅。培育游戏动漫、网络文学、微短剧等新兴文化业态，发挥平台流量优势，充分宣传本地文旅IP。深化“引客入宜”行动，改造提升存量旅游项目，丰富红色、乡村、康养等旅游业态，差异化培育县域特色文旅，打造一批高品质旅游景区。鼓励热门景区、文博场馆等延时、错时开放。支持历史街区、老旧街区、工业厂房等存量空间改造，开发城市文旅体验新场景。〔责任单位：市文广旅局〕

（24）体育。推进“口袋体育公园”等小而美健身设施建设，推动公共体育场馆免费或低收费开放。丰富篮球、足球、龙舟、农耕健身等群众赛事供给，开展水上、冰雪、山地等户外运动，打造高质量户外运动目的地。围绕“赣超”等打造“跟着赛事去旅行”品牌活动，培育冰雪旅游、城市露营、低空飞行、自驾游等旅游业态及精品线路。〔责任单位：市教体局、市文广旅局〕

（25）住宿餐饮。引导现有酒店优化硬件设施、提升服务标准，引育中高端品牌酒店、名宿，推动高等级民宿与温泉、农耕等本土文化融合。挖掘宜春本土特色菜品、传统烹饪技艺，大力推广“江西小炒”宜春特色业态，培育一批宜春小炒示范门店。支持优质餐饮企业申报“老字号”，参评“米其林”“黑珍珠”等榜单。〔责任单位：市商务局、市文广旅局〕

（三）推动服务业数智化、标准化、融合化发展

11. 加快服务业数智化转型。实施“数据要素×”行动，推动服务业数字化、智能化升级。引培数字化服务商，推广“小快轻准”解决方案，在文旅、医疗、养老、商贸等领域探索数字化赋能路径。支持工业互联网在研发设计、检验检测、供应链管理、咨询服务等环节的应用。〔责任单位：市发改委、市数据局、市文广旅局、市卫健委、市民政局、市商务局、市工信局〕

12. 加强服务业标准化建设。鼓励有条件的市场主体、科研单位、高等院校等主导和参与制定国际标准、国家标准、行业标准，开展“标准走基层”“进园入企”等标准化活动，挖掘“一带一路”标准“软联通”、海外应用典型案例。〔责任单位：市市场监管局〕

13. 加力服务业跨业融合发展。引导制造业企业向“制造+服务”解决方案提供商转型，推动研发设计、供应链管理、品牌营销等生产性服务业嵌入制造业重点产业链。健全农业社会化服务体系，拓展“农业+文旅”“农业+康养”等新业态。发展服务贸易新业态，落实跨境服务贸易负面清单。推进中国（宜春）跨境电子商务综合试验区建设，推动“跨境电商+产业带”发展。高水平举办樟树药交会、月亮文化旅游节等活动。争取240小时过境免签政策。〔责任单位：市发改委、市商务局、市工信局、市农业农村局、市文广旅局、市公安局〕

三、保障措施

加大财政金融支持力度，落实长期护理保险和服务业经营主体贷款贴息政策。支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。夯实基础设施保障能力，实施城市更新行动，推进城市停车和充换电等设施建设。清理服务业领域不合理标准和限制性措施。强化人才智力支撑，开展职业技能培训，构建职业技能竞赛体系。强化安全监管，严守食品安全底线，维护消费者和新就业形态劳动者权益。完善服务业统计监测体系。〔责任单位：市发改委、市财政局、人行宜春市分行、市政府办（金融服务中心）、宜春金融监管分局、市医保局、市住建局、市综合行政执法局、市市场监管局、市商务局、市人社局、市教体局、市应急管理局、市统计局〕

来源：宜春市人民政府