CBAM核查2027年才启动：2026年出口企业该做什么？

发布时间：2026-09-21 16:27:14浏览次数：

2027年才核查，但2026年决定核查结果。 CBAM正式期已从2026年1月1日启动，报告义务由过渡期的季度报告转为年度申报。中国生产企业无需再按季度提交数据，待2026年结束后完成全年核算即可。但这并不意味着2026年无事可做——恰恰相反，2027年核查核验的，就是2026年真实发生的全部生产活动。核查机构认可的不是临时拼凑的Excel，而是完整原始凭证：原材料采购台账、上游供应商信息、燃料消耗记录、成品产量、废品产出、多产品共用设备分摊逻辑等。核查服务可以延后启动，但2026年的证据链必须从当下开始逐月积累。

2026年必须完成的第一件事：建立书面监测计划。这是核查能否通过的首要前提。企业须以英文编制一份书面监测计划，涵盖排放源、测量仪器、数据读取频率、标准值来源、计算步骤及质量控制措施等内容，该计划须具有足够的透明度与可操作性，以便独立人员理解其方法，同时作为现场操作人员的执行手册。监测计划不是填几张表，而是要把生产过程拆解清楚：有哪些生产设施、哪些生产工艺、每个工艺生产什么CBAM产品、使用哪些能源和原材料、产生哪些直接排放和间接排放，以及这些数据最终如何分配到具体产品。核查机构开展正式核查时，首先确认的就是监测计划是否符合CBAM方法学要求。

2026年必须完成的第二件事：逐月记录原始生产数据。核查的核心围绕“避免碳排放量少算、多算”，重点核查两大维度：查“边界”，确认工厂边界是否清晰、CBAM产品生产线是否明确、锅炉设备等排放源是否全部纳入；查“归属”，核实外购天然气、电力、原材料的消耗数据是否按合规原则精准分摊到CBAM出口产品的生产工序中。必备材料包括生产台账、能源流分配表、排放源统计清单等。监测记录及支持性文件须在报告期结束后至少保存六年。企业必须能够解释“这个数字是怎么算出来的”，而不仅仅是提供“这个数字是多少”。

2026年必须完成的第三件事：协同前体供应商追溯实测数据。对于钢铁、铝等行业，前体材料是核查的重要风险点。若使用实际数据计算前体材料的隐含碳排放，须提供该前体材料碳排放的第三方核查证明，且出具证明的机构也须满足欧盟资质要求；若无法提供有效证明，则前体材料排放将强制改用欧盟官方默认值，可能导致产品总隐含碳排放核算偏高。出口企业应尽快与上游供应商协商核算方式，确保前体材料碳排放具有合格的第三方核查文件，形成完整数据链。

关于默认值的成本警示。若企业无法提供经核查的实测数据，将被强制适用默认值，且默认值逐年加价：2026年加征10%，2027年升至20%，2028年及以后升至30%。以2026年出口为例，即便尚未进入核查，使用默认值计算的产品成本已经比实测值高出10%。出口企业应尽快评估：自身产品的加工深度和材料占比，是否值得投入实测值核算；对于前体默认值高于成品默认值的品类，做核算与核查可能没有经济意义，直接用默认值反而更划算。

行动清单：2026年出口企业必做五件事。一，梳理厂内全部产品的欧盟8位CN编码，区分CBAM产品与非CBAM产品；二，尽快建立英文书面监测计划，覆盖所有CBAM产品生产线；三，逐月记录生产台账、能源消耗和原材料采购数据，保存至少六年；四，与上游前体供应商确认能否提供经核查的排放数据，或评估改用默认值的成本差异；五，关注核查机构认可进展——欧盟各国认可机关预计2026年5月启动认可程序，9月认可首批机构，目前尚未有任何机构拿到CBAM核查资质，企业可在认可机构名单公布后再启动核查采购。

来源：碳云管理中心