并网规则重构：《电力并网运行管理规定》征求意见！多元主体纳入电网统一管控

9 月 30 日，国家能源局综合司发布《电力并网运行管理规定》（征求意见稿），面向社会公开征求意见，旨在完善新型电力系统下并网主体管理规则，强化网源协同与电网安全稳定管控。

文件明确适用边界：省级及以上调度直接管辖的火电、水电、核电、风电、光伏、光热、抽蓄、自备电厂等发电侧主体，以及可响应调度指令的新型储能，直接纳入本规定管理。高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络这类可调节负荷，省级以下调度管辖并网主体，还有绿电直连、源网荷储一体化等新型经营主体，将依据其对电网运行影响，参照本规定执行。

针对发电侧并网主体，征求意见稿划定涉网设备硬性要求。继电保护、安全自动装置、调度通信、自动化系统、励磁、一次调频、二次调频、调压、直流系统、升压站电气系统等关系电网安全稳定、网源协调的设备与参数，在规划、设计、建设、运维全流程，均须遵守法律法规、行业标准与电网稳定要求。运行检修、操作票、工作票等管理制度，也必须契合国家及行业规范。其余各类并网主体，在项目规划建设与运营阶段，同样要满足法规、标准及电网稳定约束。

新规强调并网主体主体责任，要求涉网一、二次设备持续满足系统安全稳定标准。并网主体若需要调整涉网运行状态、技术参数，必须事先取得电力调度机构审批，未经许可，不得私自改动设备技术性能参数。

该文件覆盖发电、储能、可调节负荷、源网荷储多元主体，补齐新型电力系统并网管理短板，对新能源场站、用户侧可调资源、储能项目的涉网管理作出统一约束，将进一步规范各类市场主体并网行为，保障大电网安全稳定运行，支撑新能源大规模接入与电力市场有序建设。

具体如下：

国家能源局综合司关于公开征求《电力并网运行管理规定》（征求意见稿）意见的通知

为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革、建设全国统一电力市场决策部署，规范电力系统并网运行管理，保障电力系统安全、优质、经济运行及相关市场主体合法权益，根据《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国电力法》《电网调度管理条例》《电力监管条例》等法律法规，国家能源局对现行《电力并网运行管理规定》（国能发监管规〔2021〕60号，以下简称《规定》）进行修订，形成了《电力并网运行管理规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见建议，自本通知发布之日起30日内传真至010-81929559，或通过电子邮件发至jianguanerchu@nea.gov.cn。

感谢您的参与和支持！

附件：电力并网运行管理规定（征求意见稿）

国家能源局综合司

2026年9月30日

来源：国家能源局

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