生态环境部：以减污降碳协同增效，扎实推进美丽中国 “十五五” 规划落地实

发布时间：2026-10-12 16:54:08浏览次数：

10 月 9 日，生态环境部在重庆召开《美丽中国建设 “十五五” 规划》实施推进会暨生态环境综合业务工作会议。会议围绕规划落地部署重点任务，提出积极推动发展方式绿色低碳转型，持续深入落实生态环境分区管控，强化环评服务保障功能，不断完善生态环境标准体系，充分释放全国碳市场的调节作用，多措并举推动产业、能源、交通运输三大结构优化调整。

会议统筹减污降碳协同推进，以生态环境管控手段倒逼高耗能高排放行业转型升级，依托环评管理优化项目准入，依靠完善标准体系规范行业环境行为，发挥碳市场市场化减排功能，从源头推动发展模式绿色变革。本次会议为各地推进美丽中国 “十五五” 规划实施明确实施路径，将引导地方统筹生态环境保护与经济高质量发展，持续优化产业与能源结构，稳妥有序推进碳达峰碳中和，系统提升生态环境治理现代化水平。

具体如下：

10月9日，生态环境部在重庆召开《美丽中国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）实施推进会暨生态环境综合业务工作会议。生态环境部部长黄润秋出席会议并讲话。

黄润秋指出，习近平总书记高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为全面推进美丽中国建设指明了方向、提供了根本遵循。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，对“十五五”美丽中国建设目标任务作出具体安排。《规划》着眼新形势新要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动“十五五”从以环境治理为重点向全面推进美丽中国建设的系统性跃升。《规划》立足推进人与自然和谐共生的现代化，注重源头防控、规范引领、市场引导、科技赋能，着力以高水平保护推动高质量发展。《规划》坚持以人民为中心的发展思想，聚焦解决老百姓“家门口”的突出生态环境问题，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。要深刻认识《规划》出台的重大意义和深远影响，统筹美丽中国中长期战略愿景与“十五五”时期阶段性目标任务，全力抓好《规划》落地实施。

黄润秋强调，要坚持和加强党对美丽中国建设的全面领导，牢固树立和践行正确政绩观，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，以钉钉子精神真抓实干，切实把《规划》部署转化为实实在在的治理成效。一是深入打好蓝天碧水净土保卫战，实施空气质量持续改善行动，深入推进结构减排、工程减排和管理减排，加强群众身边水体保护治理，强化重点海域综合治理，深入推进土壤污染源头防控，持续改善大气、水、土壤环境质量。二是全面实施固体废物和新污染物治理行动，深入开展非法倾倒处置固体废物、重金属环境安全隐患等排查整治，加强新污染物全生命周期管理，切实补齐固体废物和新污染物治理能力短板。三是积极推动发展方式绿色低碳转型，深入推进生态环境分区管控，强化环评服务保障，健全生态环境标准体系，充分发挥全国碳市场作用，着力推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整。四是统筹推进生态系统优化，加强生态保护与修复监管，深入开展全国及重点区域生态状况调查评估，实施生物多样性保护重大工程，提升生态系统多样性稳定性持续性。五是健全美丽中国建设保障体系，不断深化生态文明体制改革，扎实推进生态环境保护督察，完善生态环境法典配套制度，持续深化智慧化监测和非现场执法“两场变革”，持续提升生态环境治理能力。六是守牢美丽中国建设安全底线，贯彻总体国家安全观，筑牢生态安全屏障，建设与我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系，全面提升突发生态环境事件防控处置能力。

黄润秋指出，建设美丽中国先行区是以习近平同志为核心的党中央部署的一项重大任务，事关美丽中国建设整体成效。各有关地方要切实增强责任感和紧迫感，进一步抓落实、出成效，高质量完成先行区建设目标任务。一是强化示范引领，有效发挥先行区示范标杆、改革探路、辐射带动作用，从区域、省域、城市、县域等各层级打造一批先行案例，为全面推进美丽中国建设积累经验、树立典范。二是强化责任担当，推动区域先行区形成“一盘棋”工作格局，建立健全省域先行区推进实施机制，加快完善城市和乡村先行区建设责任体系，确保各项部署要求落地见效。三是强化任务落实，用好先行区建设“一表三清单”，分年度设定量化指标要求，细化具体项目和时间节点，深入推进制度创新和实践创新，强化政策供给和落地实施，加大对先行区建设的激励支持力度。四是强化结果导向，围绕分阶段建设目标集中力量攻坚，推动形成一批标志性成果，形成鼓励探索、支持创新的良好氛围。五是强化支撑保障，加强对先行区建设的资金支持，谋划实施一批重大工程，健全绿色金融支持先行区建设政策体系。

黄润秋强调，近年来，全国生态环境综合部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥参谋助手、宏观综合、保障落实作用，各项工作取得积极成效。“十五五”时期，全国生态环境综合部门要以《规划》实施为牵引，在高质量推动党中央决策部署贯彻落实、高质量服务生态环境管理决策、高质量推进重大政策规划落地实施上积极主动作为，不断提升生态环境综合业务水平。一是着力抓好《规划》组织实施，落实落细各方责任，组织实施重大工程，健全考核评估机制，确保各项目标任务如期完成。二是着力抓好《规划》实施的资金保障，做好项目谋划、用好财政资金，完善工作机制、强化金融支持，加强省级统筹、拓宽资金来源，多措并举加大对生态环境治理项目的支持力度。三是着力抓好环境经济政策落地应用，深化环境信息依法披露制度改革，构建生态环境信用监管体系，持续深化排污权交易制度。四是着力抓好生态环境形势分析，深入剖析环境与经济之间的关联变化，持续优化生态环境统计方法，加强支撑网络建设，进一步拓展形势分析的深度和广度。五是着力抓好区域战略生态环境保护工作，优化完善区域统筹推进机制，深化政策衔接、信息共享、措施联动，推动解决区域性重点难点问题，加快打造绿色发展高地。六是着力抓好生态安全风险监测预警，有效运转生态安全协调机制，强化保障能力建设，持续筑牢生态安全防线。

生态环境部副部长郭芳主持会议并作总结讲话。

会上，上海市、浙江省、福建省、江西省、重庆市、甘肃省生态环境厅（局）负责同志作交流发言。

各省（自治区、直辖市）生态环境厅（局）、新疆生产建设兵团生态环境局负责同志参加会议。生态环境部相关司局、直属单位负责同志参加会议。

来源：生态环境部