国家发改委解读当前经济形势，加快重大工程落地，引导民间资本参与能源水利项目

发布时间：2026-10-20 14:35:09浏览次数：

10 月 19 日，国家发改委召开 10 月月度新闻发布会，回应市场对当前经济形势、全年目标及四季度政策安排的提问。发言人左刚表示，我国新型能源体系建设成效显现，能源供给向多元化、清洁化转型，面对全球能源市场剧烈波动，国内能源保障总体稳定。依托完备且韧性较强的产业链供应链，我国有效对冲中东冲突带来的外部冲击，稳住国内产业基本盘，助力全球市场平稳运行。数据显示，前三季度进出口同比增长 18.8%，9 月增速进一步提升，制造业增加值占 GDP 比重达 25.7%。

四季度将统筹释放存量政策效能、做好增量政策储备。协同推进 “十五五” 规划、“六张网” 实施方案重大工程落地，梳理未开工项目前期工作，强化要素保障、压缩审批时限，加快新型政策性金融工具资金投放。持续激活民间投资，推动民间资本参与核电、水电、水利等重大项目。完善重点产业扶持举措，优化算力基础设施布局。同步开展老旧水库排查评估与改造，推动先期项目开工，持续建设高标准粮仓并升级现有仓储设施，多领域协同发力稳固经济大盘，保障全年目标任务顺利推进。

具体如下：

新华社中经社:
前三季度经济数据已经发布，国家发展改革委如何看待当前的经济形势？对完成全年目标任务是否有把握？四季度在存量政策效能释放和增量政策储备方面有哪些具体安排？
2026-10-20 10:20:09
左刚:
谢谢提问。昨天，国家统计局公布了最新的宏观经济运行数据。前三季度，面对全球地缘政治冲突加剧以及自然灾害多发频发等冲击，在党中央、国务院坚强领导下，我国经济顶压前行、稳中有进，动能向新、结构向优，展现出强大韧性与活力，可以用稳、新、韧三个字来概括。
稳，就是宏观经济稳健前行。主要表现在：经济增长保持在合理区间，前三季度国内生产总值同比增长4.6%，其中三季度增长4.5%，比二季度回升0.2个百分点。就业物价形势总体稳定，城镇新增就业1052万人，完成全年目标任务的87.7%；前三季度CPI、PPI同比分别上涨0.9%、2.3%，保持温和上涨态势。发展效益继续向好，前8个月，规模以上工业企业利润同比增长15.7%。市场预期有所改善，9月份制造业PMI、非制造业商务活动预期指数均升至荣枯线以上。
新，就是新动能加速成长。主要表现在：新动能带动作用不断增强，前三季度，高端制造、智能经济、现代服务等新动能对经济增长贡献率超过40%。创新成果加速涌现，我国2026年全球创新指数排名第10位。从重点领域看，集成电路关键核心技术攻关取得突破，成熟制程产能居世界第一。AI开源大模型全球累计下载量突破100亿次。人形机器人出货量全球占比超过90%。前三季度创新药对外技术授权1300亿美元，接近去年全年；新能源汽车渗透率达到53.6%。产业结构不断优化，高技术制造业、装备制造业增加值同比增速分别快于全部规模以上工业9个、4.9个百分点，数据产业规模超过6万亿元；服务业增加值同比增长5.2%。机电产品出口占比超过60%。单位GDP能耗持续下降。
韧，就是经济韧性巩固增强。近年来我们持续加大“两重”建设投入，强化重要物资储备和产供链体系建设，今年以来经受住各种外部冲击的考验，经济发展保持稳定。主要表现在：粮食、能源、产供链安全保障有力有效，克服自然灾害多发等不利影响，夏粮、早稻再获丰收，秋粮丰收在望。新型能源体系建设成效显现，能源供应更加多元化、清洁化，在全球能源市场大幅波动形势下，我国能源供应保持稳定。产供链完备、韧性强优势突显，有效应对中东地区冲突外溢影响，不仅较好保障了自身产业发展稳定，也为维护全球市场稳定作出积极贡献。前三季度进出口同比增长18.8%，9月当月进一步加快。制造业增加值占GDP比重达到25.7%。
我们也看到，当前外部冲击影响加深，国内供强需弱矛盾依然突出，行业分化态势明显，经济稳定回升的基础和势头偏弱。办法总比困难多。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门及时出台实施增量政策，推动存量政策与增量政策协同发力，发挥好宏观政策集成效应，努力实现“十五五”良好开局。
一方面，进一步增强存量政策实施效能。协同推进“十五五”规划、“六张网”实施方案重大工程项目开工建设，高质量做好项目准备，逐项梳理未开工项目前期工作进展，加强要素保障，提高审批效率，协调有关方面加快投放新型政策性金融工具资金。激发民间投资活力，在核电、水电、水利重大项目中引入民间资本。进一步优化实施全链条推动重点产业发展、优化算力设施布局等政策。全面系统推进老旧水库排查评估和改造提升，加快先期实施项目开工建设，持续推动高标准粮仓建设和现有仓房升级改造。
另一方面，及时推出务实管用的增量政策。抓好近期已出台的降低抵押补充贷款利率、增加再贷款额度、居民购房贷款贴息、金融支持服务业发展等增量政策的实施，推动尽快落地见效。同时，做好经济监测预警和政策预研储备，根据需要及时出台新的增量政策，确保经济运行保持在合理区间。