动态优化控排底盘：重庆 2027 年碳市场控排名录征求意见，66 家主体锁定四大高耗能行业

重庆市生态环境局发布 2027 年度全国碳排放权交易市场重点排放单位名录（征求意见稿），本次拟纳入 66 家控排主体，覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业，是在 2026 年名录基础上实施动态调整。调整过程遵循全国碳市场统一规则，以 2025 年排放核查数据、2026 年新投产企业预期排放量为判定依据，年度排放量达到 2.6 万吨二氧化碳当量的企业纳入管理。本次名单 1 家发电企业新增入库，同步移出 3 家企业，包含 1 家再生资源发电、2 家水泥企业。名录动态更新，有助于精准锁定控排主体，稳定全市碳市场履约盘子，压实企业碳排放报告、核查、配额清缴主体责任。相关企业需持续做好碳排放台账、数据核算、减排技改，主动匹配碳配额管理要求。此次公示面向社会征集意见，是重庆衔接全国碳市场常态化管理、夯实工业碳排放双控、保障配额分配与履约有序推进的基础性工作，也为后续碳数据管理、节能降碳改造、碳资产运营提供清晰主体清单。

具体如下：

按照生态环境部《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》（环办气候函〔2026〕32号）中明确的名录制定要求，重庆市生态环境局在2026年度名录基础上进行动态调整，新增1家发电企业，移出1家发电企业（海龙再生资源（重庆）有限公司）、移出2家水泥企业（重庆青鹏水泥有限公司、重庆长寿西南水泥有限公司）。形成了《重庆市2027年度全国碳排放权交易市场（发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业）重点排放单位名录（征求意见稿）》。现公开征求意见。

2027年度全国碳排放权交易市场

重点排放单位名录制定要求

全国碳排放权交易市场重点排放单位名录应按年度分行业制定。发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业企业或其他经济组织，经2025年度核查结果确认以及2026年新投产预计年度直接排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的，应当纳入2027年度全国碳排放权交易市场重点排放单位名录。因存在行业交叉和联合生产等特殊情形，现将相关行业重点排放单位名录制定的具体要求说明如下：

一、发电行业

发电行业重点排放单位名录包括国民经济行业分类代码为4411、4412的电力生产企业（含自备电厂）。对于未纳入发电行业重点排放单位名录的企业中，存在掺烧（含100%使用）自产二次能源的化石燃料发电设施的自备电厂，应纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位名录。

二、钢铁行业

钢铁行业重点排放单位名录包括国民经济行业分类代码为3110、3120的高炉一转炉长流程钢铁生产企业，不包括独立电炉短流程钢铁生产企业、独立钢压延加工企业和铸造用炼铁企业。高炉－转炉长流程钢铁生产企业中，对于在同一设区的市级行政区域内，钢铁主要生产工序由钢铁联合生产企业所属的不同企业法人承担的，且相关工序位于同一集中连片的生产区域内，存在钢铁生产紧密上下游生产关系的，可以将该联合生产企业作为重点排放单位。

三、水泥行业

水泥行业重点排放单位名录包括国民经济行业分类代码为3011的硅酸盐水泥熟料生产企业，以及非硅酸盐水泥熟料生产企业。

四、铝治炼行业

铝冶炼行业重点排放单位名录包括国民经济行业分类代码为3216的电解铝生产企业。

重点排放单位纳入全国碳排放权交易市场管理后，不再参与地方碳排放权交易市场相同行业和相同种类温室气体管理，避免重复管控。

来源：重庆市生态环境局

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