月度监测 + 等量置换 + 数字化平台，海南细化十五五碳达峰实施路径

发布时间：2026-11-11 14:25:49浏览次数：

11 月 10 日，《海南省应对气候变化的政策与行动 2026 年度报告》白皮书新闻发布会召开。海南省发改委资环处处长尹蓉介绍，全岛封关运作后，制度型开放红利持续释放，海南将绿色低碳贯穿自贸港建设全流程，统筹政策落地、能源转型与绿色产业培育，推动生态优势转化为发展动能，力争打造双碳建设标杆。

海南持续夯实碳排放双控制度框架，构建碳达峰工作、责任、考核评价、统计监测四大体系，编制《海南省 “十五五” 碳达峰行动方案》，按年度、领域、市县分解任务，保障碳达峰考核目标落地。全省落地碳排放统计监测制度，对重点排放源开展月度监测，跟踪总量与强度变化，针对滞后领域及时预警。依托双碳综合管理平台，实现碳考核、行业管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹、园区能碳管控数字化升级。

在源头管控上，海南推进重点用能与碳排放单位节能监察全覆盖，严格落实固定资产投资项目节能审查、碳排放评价制度，新增及改扩建 “两高” 工业项目必须执行碳排放等量或减量置换，守住增量管控底线。同时搭建自贸港特色产品碳足迹体系，出台碳足迹核算标准奖励细则，依托财政激励撬动市场主体参与标准研制。

园区示范与产业招商同步推进，加快海口国家高新区国家级零碳园区建设，因地制宜布局一批自贸港零碳园区，定向集聚绿色低碳项目，探索 “以绿制绿” 发展新模式。整套制度组合兼顾刚性约束与政策激励，把封关带来的开放优势转化为低碳竞争力，持续夯实海南自贸港绿色高质量发展根基。

具体如下：

南海网、南国都市报记者：

请问自贸港启动全岛封关运作以来，为科学应对气候变化，海南在完善“双碳”政策体系、清洁能源岛建设、产业绿色低碳发展方面取得了哪些进展？

海南省发展和改革委员会资源节约和环境保护处处长尹蓉：

全岛封关运作以来，制度型开放红利持续释放，为海南“向绿图强”打开全新空间。我们坚持把绿色低碳贯穿自贸港建设全过程，统筹政策落地、能源转型、产业培育，推动生态优势加速转化为发展优势，争做“双碳”优等生，为海南自贸港高质量发展注入强劲的绿色动力。

一是碳排放双控制度体系日趋完善。建立健全碳达峰工作体系、责任体系、考核评价体系和统计监测体系，编制完成《海南省“十五五”碳达峰行动方案》，细化落实分年度、分领域、分市县重点工作任务，确保完成“十五五”碳达峰考核各项指标目标任务。统筹建立全省碳排放统计监测制度，实施全省重点碳排放源月度监测，分析研判碳排放强度和总量目标完成情况，对未达标领域和行业及时预警。建设海南省双碳综合管理平台，提升地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹和重点园区能碳管理的数字化、智能化管理水平。强化重点用能和碳排放单位管理，实施重点用能和碳排放单位节能监察全覆盖。严格固定资产投资项目节能审查和碳排放评价、新（改、扩）建“两高”工业项目须开展碳排放等量或减量置换。健全海南特色产品碳足迹管理体系，印发《海南省支持制定产品碳足迹核算标准奖励资金实施细则》，充分发挥财政政策的引领激励作用。稳步推进海口国家高新区国家级零碳园区建设，因地制宜建设海南自贸港零碳园区，积极招引绿色低碳产业项目向园区集聚，探索绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。

二是清洁能源岛建设聚力提速。加快构建多元清洁电源供给体系，CZ2二期、CZ3二期等海上风电项目加快建设，昌江核电二期3号机组已于今年9月并网投运，4号机组及“玲龙一号”小堆按计划推进，光伏规模突破1000万千瓦。截至2026年9月，全省电力装机超2700万千瓦，较2025年底新增约200万千瓦，增长约8.5%。持续完善升级能源基础设施网络。电网方面，环岛“口”字型500千伏主网架工程已建成，220千伏主网架已形成“双回外联、目字内环”的总体格局，110千伏及以下电网覆盖各市县，在全省10个市县111个乡镇中心区推行“一镇一缆”，目前东部强风区64个乡镇中心区已全部完成。油气基础设施方面，全面建成环岛天然气长输管网，覆盖沿海12个市县；建成覆盖全岛18个市县城镇燃气管网，建成洋浦和澄迈LNG接收站。充换电基础设施建设方面，全省高速公路服务区和市县乡镇充电站实现100%全覆盖，截至2026年9月底，新能源汽车与充电桩比例为1.9:1，优于全国平均水平。

三是绿色新质生产力不断壮大。推动传统产业提质增效，印发《海南省重点行业节能降碳改造攻坚三年行动方案》，组织实施水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等重点行业节能降碳改造，推动企业能效碳效水平应提尽提。引导新兴产业加速布局，氢能、绿氨、绿醇等新型能源示范项目加快落地，全省首个海上风电耦合制氢制绿色甲醇项目开工建设，海上风电制氢技术实现零的突破。大型海上风电机组检测试验基地一期已在临高投运，西门子燃机总装基地等重点项目稳步推进。大力推进维修再制造产业发展，海南自贸港一站式飞机维修产业基地正式启动，构建航空维修产业完整闭环；慧镕科技（海南）有限公司纳入洋浦保税港区政策扩区试点，拓展我省“两头在外”保税再制造产业布局。

下一步，我们将持续锚定海南低碳岛建设总目标，巩固现有发展成效、深化制度创新和能源产业转型，积极应对气候变化，持续擦亮海南绿色低碳发展名片，全力打造全国热带岛屿型绿色低碳发展标杆。

来源：海南省新闻办公室