衔接 CCER 机制，天津以多温室气体管控推动企业全品类温室气体管理

发布时间：2026-11-12 15:46:22浏览次数：

天津碳市场近日发布通知，将非二氧化碳温室气体正式纳入配额管理。作为国家首批碳交易试点，天津自2013年启动以来已覆盖钢铁、建材、石化、化工、有色、航空、港口等数十个行业，纳入门槛为年排放1万吨二氧化碳。此前仅管控二氧化碳，此次新增甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮等非二气体，不改变现有重点排放单位名录，旨在引导企业主动降碳，推动碳市场与贸易、财政、金融、产业政策深度融合。

排放量由企业按行业核算指南核算，天津通过政府采购确定第三方核查机构核查，涵盖能源活动排放和生产过程排放。配额采用历史强度法或历史排放法免费发放：年度配额=年度产品产量×基准年单位产品碳排放量×控排系数，或=基准年碳排放量×控排系数。企业需在天津排放权交易所开户，市生态环境局核定配额后发放至企业账户，企业据此开展交易与清缴。

这意味着企业碳管理从“单一二氧化碳”转向“多温室气体协同管控”，碳核算、碳资产管理、履约策略的专业门槛明显抬升。谁先补齐多气体核算与碳管理能力，谁就能在合规成本和产品竞争力上抢得先机。

具体如下：

《关于天津碳市场纳入非二氧化碳温室气体的通知》解读

（一）背景及意义是什么

答：天津是国家首批七个碳排放权交易试点之一，于2013年12月启动，并多次扩大碳市场覆盖范围，涉及钢铁、建材、石化、化工、有色、油气开采、航空（机场）、机械设备制造、农副食品加工、电子设备制造、食品饮料、医药制造、矿山、橡胶和塑料制品、烟草制造、家具制造、纺织、印刷、造纸和纸制品、货运港口、水上货物运输、航空货物运输等行业，纳入门槛为1万吨二氧化碳/年，目前仅将二氧化碳排放纳入碳市场配额管理。

通过本次调整，新增天津碳市场覆盖温室气体种类，将非二温室气体纳入配额管理范围，不涉及重点排放单位名录变动，只是将其产生的非二温室气体纳入天津碳市场配额管理范围，引导和推动企业主动采取降碳措施，推动“双碳”目标实现。通过实施碳市场配额管理，推动纳入企业加强碳排放管理，加强企业生产经营与贸易、财政、金融和产业等政策衔接融合，全面提升绿色低碳发展水平，提升产品竞争力。

（二）本次碳市场调整的主要内容有哪些

答：除已纳入的二氧化碳，将天津碳市场重点排放单位产生的非二温室气体纳入天津碳市场配额管理范围，非二温室气体是指除二氧化碳以外的温室气体，包括甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。若重点排放单位申请国家CCER等减排项目，将视情对重点排放单位纳入天津碳市场履约边界进行调整。

（三）企业温室气体排放量如何确定

答：企业根据所属行业温室气体排放报告核算指南核算企业的温室气体排放量，我市通过政府采购确定第三方核查机构对企业排放量开展核查，最终确定企业的排放量，主要包括能源活动排放和生产过程排放。

（四）企业碳排放配额是如何确定的

答：我市将对新纳入行业企业制定年度碳排放配额分配方案，当前配额分配方案主要采用历史强度法和历史排放法向纳入碳市场企业免费发放配额。具体来说，纳入企业年度配额=年度产品产量×基准年单位产品碳排放量×控排系数；或者纳入企业年度配额=基准年碳排放量×控排系数。

（五）纳入企业如何开展碳交易与配额清缴

答：根据《天津市碳排放权交易管理暂行办法》，天津排放权交易所有限公司为我市碳排放权交易机构，纳入企业需在交易机构开户。市生态环境局根据配额分配方案确定纳入企业配额后，发放至纳入企业账户，纳入企业据此开展碳排放权交易与配额清缴等工作。

来源：天津市生态环境局