海南省绿色工厂评价管理办法（试行）征求意见

海南省绿色工厂评价管理办法（试行）

征求意见稿

第一章 总则

第一条 为贯彻习近平生态文明思想，落实《“十四五”工业绿色发展规划》《工业领域碳达峰实施方案》，持续完善绿色制造和服务体系，促进工业绿色发展，根据《工业和信息化部办公厅关于开展2023年绿色制造体系建设的通知》要求，结合海南省实际，制定本管理办法。

第二条 为引导企业绿色发展转型升级，打造绿色制造先进典型，加快推进我省绿色制造体系建设，对具备用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的企业经评价授予海南省绿色工厂（以下称省级绿色工厂）称号。

第三条 省级绿色工厂每年评价一次。评价工作遵循企业自愿、择优确定和公开、公平、公正的原则。

第四条 省工业和信息化厅（以下称省工信厅）负责省级绿色工厂的评价和管理工作，并对绿色工厂进行日常监督。

第二章 基本条件

第五条 申请省级绿色工厂评价的企业应具备以下基本条件：

（一）企业在省内具有独立法人资格，依法设立，在建设和生产过程中遵守相关法律法规、政策和标准。

（二）企业具有较好的经济技术基础和经济效益，在全省同行业中具有明显的竞争优势。

（三）企业高度重视绿色发展，企业内部设置绿色工厂管理机构，负责有关绿色发展的制度建设、教育培训、实施、考核及奖励工作，建立目标责任制。

（四）企业制定了绿色工厂建设中长期规划、量化的年度目标和实施方案，并能确保对绿色工厂创建项目的资金和资源投入。

（五）企业有较强的质量、职业健康、环保、安全生产和能源管理水平。通过GB/T 19001要求的质量管理体系、GB/T 45001要求的职业健康安全管理体系、GB/T 24001要求的环境管理体系等相关认证；满足GB/T 23331要求的能源管理体系，通过相关认证或能源审计。

（六）企业符合产品设计生态化、用地集约化、生产洁净化、废物资源化、原料无害化、能源低碳化等条件的要求，相关绩效指标优于同行业平均水平。评价办法标准依据《绿色工厂评价通则》（GBT36132-2018）和评价规范（DB46/T 574-2022）行业标准制定。

用地集约化指标：工厂容积率不低于《工业项目建设用地控制指标》的要求；工厂建筑密度不低于 30%；单位用地面积产能或产值不低于全省单位用地面积产能或产值平均水平。

生产洁净指标：单位产品主要污染物产生量（包括化学需氧量、氨氮、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、VOCS等）、废气产生量、废水产生量不高于行业平均水平。

废物资源化指标：单位产品主要原材料消耗量不高于行业平均水平，工业固体废物综合利用率应不低于行业平均水平，废水处理回用率高于行业平均值。

原料无害化指标：绿色物料使用率不低于行业平均水平。（绿色物料选自省级以上政府相关部门发布的资源综合利用产品目录、有毒有害原料（产品）替代目录等，或利用再生资源及产业废弃物等作为原料）。

能源低碳化指标：单位产品综合能耗应符合相关国家、行业或地方标准中的限额要求。未指定相关标准的，单位产品综合能耗应达到行业平均水平，单位产品碳排放量不高于行业平均水平。

具体的指标值，根据上年度的行业或政府要求另行设定绿色工厂评价技术规范。

（七）企业近三年（含成立不足三年）未发生较大及以上安全、环保、质量等事故。未被列入失信企业、法人代表黑名单。

（八）企业自评价报告省级审核材料真实、评分与自评价评分基本一致，审核后评价分数不低于70分。

第三章 评价程序

第六条 省级绿色工厂评价由企业自愿向省工信厅提出申请。在符合省级绿色工厂评价基本条件、满足《绿色工厂评价指标表》中必选指标等一般要求前提下，企业可自行编写《海南省绿色工厂自评价报告》，并委托符合第四章条件的第三方机构编制《海南省绿色工厂第三方评价报告》（格式及要求见附件）。

第七条 《海南省绿色工厂第三方评价报告》应依据企业实际情况进行编制，报告编制人员要按照绿色工厂评价指标要求，客观公正、实事求是开展现场评价，并确保评价报告中材料、数据、证据的真实性、完整性和准确性。经第三方机构评价结果符合要求的企业，可向省工业和信息化厅提交省级绿色工厂申报材料。

第八条 省工信厅对第三方评价机构和评价能力证明材料进行审查。审查合格后对其提交的企业申报材料进行审查，根据需要组织开展必要的现场核实。经审查，符合省级绿色工厂条件的企业名单在省工信厅网站公示7个工作日，无异议后由省工信厅发文公布，并予以授牌。

第四章 第三方评价机构条件

第九条 第三方评价机构应具备以下条件：

（一）具有独立法人资格的企事业单位、行业协会等，具有开展相关评价的经验和能力；

（二）具有固定的办公场所及开展评价工作的办公条件，具有健全的财务管理制度；

（三）从事绿色评价的中级职称以上专职人员不少于10人，其中能源、环境、生态、系统评价等相关专业高级职称人员不少于50%;

（四）建立严格的机构管理制度、评价工作规程、评价人员管理制度、专家审议制度等；

（五）工作人员遵守国家法律法规和评价程序，熟悉绿色制造并制定相关政策和标准规范；

（六）评价机构与所有从事绿色制造体系评价的专职人员均需签订劳动（或聘用）合同，并缴纳社会保险；

（七）近三年无违法违规行为和不良信用记录；无材料弄虚作假、把关不严、申明佐证不实等不良从业记录；

（八）具备开展绿色制造、节能、环境与碳排放相关工作的能力：近三年有以上领域核查、评审、论证、评价或省级以上科研项目业绩，或参与国家标准制定，或绿色制定相关政策制定等业绩；近三年自评价申报成功率不低于70%；评价申报成功的企业在动态管理复核未发现真实性问题。

第十条 第三方评价机构应加强自律，主动在工业节能与绿色发展管理平台上进行自我声明并公开相关证明材料，方便企业择优选择，接受社会监督。第三方评价机构应按通知要求在提交评价报告之前提交第三方评价机构评价能力相关证明材料，证明材料应包括：

（一）企业法人营业执照正、副本复印件或事业单位法人证书正、副本复印件；

（二）从事评价人员技术职称证书及劳动关系的法定证明文件复印件；

（三）开展绿色制造、节能、环境与碳排放、清洁生产、资源综合利用等核查、评审、论证、评价业绩证明材料；

（四）有关管理制度及内控程序文件；

（五）其他相关证明材料。

第五章 监督管理

第十一条 省级绿色工厂实行年度信息报送制度，每年年底企业应总结绿色工厂工作开展情况，书面报告省工信主管部门。

第十二条 省级绿色工厂实行动态管理，满三年复审一次。复审的省级绿色工厂须对三年来绿色工厂建设管理和实际运行情况进行总结，形成复审材料报省工业和信息化厅，省工业和信息化厅委托第三方评价机构或组织有关专家进行复审，及时公布复审结果。

省工业和信息化厅根据需要将省级绿色工厂纳入专项或日常节能监察范围。

第十三条 有下列情况之一的撤销其省级绿色工厂资格：

（一）未按规定参加复审的；

（二）复审结果不合格的；

（三）企业被依法终止的；

（四）企业提供虚假材料和数据的；

（五）企业发生较大及以上安全、环境、质量等事故，被列入失信企业黑名单的；

（六）在日常监督管理或节能监察过程中，发现不能继续保持省级绿色工厂一般要求的。

（七）被撤销省级绿色工厂称号的企业，三年内不得重新申报省级绿色工厂。

第十四条 省级绿色工厂所在企业发生更名，应在办理相关手续后30个工作日内申请名称变更。若发生重组等重大调整的应在办理相关手续后30个工作日内申请复审。省工信厅对变更名称和撤销省级绿色工厂的企业，发文公布。

第十五条 评价过程中发现弄虚作假、欺瞒现象等情况的，取消申报企业的申报资格，三年内不得再次申报。对发现有弄虚作假的第三方评价机构，省工信厅对其评价报告和结果审查不予通过，并公开通报。

第十六条 省工信厅从省级绿色工厂中择优推荐申报国家级绿色工厂，并依据海南省相关政策，对绿色工厂企业给予相关支持。

省工信厅将省级绿色工厂推荐给相关金融机构，争取相关绿色金融产品支持。

第六章 附则

第十七条 本办法由省工业和信息化厅负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起施行，试行一年。

来源：碳云管理中心

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