解读《温室气体自愿减排项目审定与减排量核查实施规则》

在应对全球气候变化挑战的背景下，国家市场监督管理总局于12月27日发布了《温室气体自愿减排项目审定与减排量核查实施规则》。这一《规则》以《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》为指导文件，旨在为温室气体减排项目提供一个系统化的管理框架，确保减排量的真实性、准确性和可持续性。

《规则》的核心内容与意义在于，它是基于GB/T 27029—2022/ISO/IEC 17029:2019《合格评定审定与核查机构通用原则和要求》制定的。这使得《规则》能够明确温室气体自愿减排项目的审定与核查依据、基本程序和通用要求。这一《规则》的实施，不仅有助于确保减排量的真实性和准确性，更为减排项目的规范化管理提供了科学依据。

在审定与核查程序方面，《规则》进行了详细的解读，规定了项目审定与核查的九个步骤。从提出委托到记录保存，每一步都有明确的要求。例如，在文件评审阶段，审定组需要对项目设计文件的合理性进行初步判断，并明确现场评审的重点。而在现场评审阶段，审定组需要对项目的基本要求、项目类型和领域、项目描述等进行审定，并提出整改要求和观察项。

对于项目业主来说，《规则》起到了重要的指导作用。他们需要准备详细的委托资料，如项目设计文件、相关方法人证书等，以确保项目符合《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》的要求。此外，项目业主还需对审定与核查机构提出的整改要求和观察项作出回应。这不仅强化了项目业主的责任，也提高了项目的透明度。

对于审定与核查机构来说，《规则》对其提出了明确的要求。这些机构需在《规则》框架下具备相应的专业知识和能力，确保审定与核查工作的独立性和客观性。例如，审定组及核查组均应至少由2名专职人员组成，其中至少1人具备相应行业领域的专业能力。这些机构需对审定与核查结论的合规性、真实性、准确性负责，并需确保不泄露项目业主的商业秘密。

在信息公开与报送方面，《规则》强调了信息公开的重要性。《规则》要求审定与核查机构向社会公布其实施细则、收费标准、审定与核查报告等信息。例如，这些机构应向市场监管总局（国家认监委）报送审定与核查报告及有关信息，并通过网站向社会公布。这不仅提高了公众对温室气体减排项目的了解，还有助于加强社会对项目的监督。

《温室气体自愿减排项目审定与核查规则》的发布，标志着CCER（中国碳排放权交易）重启又近一步。这一《规则》在应对气候变化、推动绿色低碳发展方面迈出了坚实的一步，为我国在全球气候治理中发挥更大的作用奠定了基础。

来源：碳云管理中心

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