碳配额：如何确定总量与分配方法？

1月5日，国务院常务会议上，一项具有划时代意义的法规——《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》正式获得通过。这一法规的诞生，标志着中国在应对全球气候变化、推动绿色低碳发展方面迈出了坚实的一步。

碳排放权交易，这一利用市场机制来降低温室气体排放的政策工具，正逐渐成为全球环保领域关注的焦点。通过建立碳排放权交易市场，将碳排放权作为交易对象，利用市场机制来促使企业减少温室气体排放，从而推动经济社会可持续发展。

在碳排放权交易市场中，企业可以通过购买或出售碳排放权来获得经济效益。为了降低碳排放，企业需要不断加强节能减排工作，提高能源利用效率，推动绿色低碳发展。这种市场机制的引入，不仅有助于企业降低生产成本，还能促进整个社会的绿色转型。

该“草案”明确要求国务院生态环境主管部门商同国务院有关部门，根据国家温室气体排放总量控制和阶段性目标要求，提出碳排放配额总量和分配方案，并报经国务院批准后公布实施。省级生态环境主管部门则要根据公布的碳排放配额总量和分配方案，向本行政区域的重点排放单位分配规定年度的碳排放配额。

在碳排放配额的分配方式上，“草案”规定包括免费分配和有偿分配两种方式。初期将以免费分配为主，并根据国家要求适时引入有偿分配，逐步扩大有偿分配的比例。这样既保证了碳排放权交易市场的公平性和可持续性，又能有效地促进企业加强节能减排工作，推动经济社会的可持续发展。

《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》的通过，将为中国的碳排放权交易市场提供更加明确的法规依据。

来源：碳云管理中心

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