北京碳云管理中心李云峰：碳市场扩容 ， 钢铁、水泥和电解铝成重点!

2024年的政府工作报告明确指出，我们将“扩大全国碳市场的行业覆盖范围”。这一表述中，没有使用诸如“研究”、“探索”或“讨论”等不确定性较高的词语，显示出全国碳市场在今年有很大的可能性进行扩容，纳入新的行业参与。目前，全国碳市场主要聚焦于电力行业，但未来哪些行业将优先被纳入呢？

在选择纳入全国碳市场的行业时，我们应着重考虑那些碳排放量大、数据核查简便以及碳配额分配清晰的行业。基于这些考量，钢铁、水泥和电解铝行业无疑应成为优先考虑的对象。这些行业不仅是国民经济的重要支柱，同时也是碳排放的主要源头。

首先，从排放量来看，钢铁和水泥行业的碳排放分别占据了全国总排放量的13%-15%和10%-12%。而电解铝作为有色金属行业的重要组成部分，其碳排放也不容忽视。因此，将这些行业纳入碳市场，对于实现碳减排目标具有重大意义。

其次，这些行业的生产流程相对集中，碳排放数据核查相对简便，这有助于在全国碳市场中进行有效的监测、报告和核证工作，确保市场的公平性和透明度。

再者，从国际趋势来看，许多国家和地区在构建碳市场时，都优先从电力、钢铁、水泥、铝等行业开始。例如，欧盟的碳边境调节机制(CBAM)就是这样一个例子，这为中国碳市场的扩容提供了有益的参考。

按照“成熟一个行业，纳入一个行业”的扩容原则，钢铁、水泥和电解铝等行业在发电行业之后，因其成熟度和重要性，应被优先考虑纳入全国碳市场。在“十五五”期间，石化、化工、建材、有色金属、造纸、航空等其他六个高能耗行业也将逐步纳入，以逐步降低履约成本，实现碳减排目标。

全国碳市场的扩容是一个循序渐进的过程，需要综合考虑各行业的实际情况和国家的减排目标。通过逐步增加交易品种和吸引更多投资者参与，可以提高市场的流动性，最大化地发挥碳价格的激励作用，推动全社会的绿色低碳转型，实现高质量经济发展，确保以最低成本实现“双碳”目标。

来源：碳云管理中心