水泥和电解铝行业为什么纳入碳市场？

日前，生态环境部在其官方网站上发布了关于公开征求《企业温室气体排放核算与报告指南》和《企业温室气体排放核查技术指南》对于铝冶炼行业意见的通知。紧接着，在4月3日，生态环境部再次公开征求意见，这次是针对水泥熟料生产行业的温室气体排放核算与报告指南以及核查技术指南。这一连串的动作无疑向全国乃至全世界传递出一个强烈信号：中国正积极推进全国碳市场的扩容，而水泥和电解铝这两个高能耗、高碳排放的行业，正是其重要的扩容目标。

水泥和电解铝行业在生产过程中，消耗大量的能源，并产生大量的二氧化碳排放。其中，水泥行业的碳排放主要来自于熟料生产过程中的石灰石分解和化石燃料的燃烧，而电解铝行业的碳排放则主要源于电解过程中所使用的电力，这部分电力往往来源于化石燃料发电，因此碳排放量也十分庞大。

将这两个行业纳入碳市场，不仅可以通过市场机制推动它们采用更加清洁和高效的生产方式，减少碳排放，促进行业的绿色转型，而且有助于整个社会的低碳发展，实现经济发展与环境保护的双赢。此外，考虑到国际市场的竞争，将水泥和电解铝行业纳入碳市场，还能减少欧盟碳边境调节机制对中国出口企业的影响，提高中国企业在国际市场上的竞争力。

值得一提的是，水泥行业的生产流程相对简单，数据易得且准确度较高，这为纳入碳市场提供了便利。而且，水泥和电解铝行业的碳排放在全国总排放中占有较大比例，例如水泥行业熟料生产的碳排放量约占全国碳排放总量的13%左右。

生态环境部在最新发布的《关于做好2023-2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知》中，特地强调了水泥行业核查工作的时间要求，明确指出其与其他重点行业在时间节点上的差异性。这意味着水泥行业需要在每年9月30日之前，紧锣密鼓地完成相关的核查任务。

此次生态环境部公开征求意见，无疑是对水泥行业碳排放核算核查技术指南的一次深度审视与完善。随着技术指南的逐步修缮和完善，预计不久的将来，这一重要文件将正式发布，届时，所有水泥行业熟料生产企业都将被纳入碳市场，承担起相应的碳减排责任。

这一进程的推进，不仅意味着水泥行业将迈出绿色转型的坚实步伐，更代表着中国在推动电解铝等其他高碳排放行业转型方面的决心和行动。这不仅有利于水泥行业的可持续发展，更是对整个社会低碳转型的有力推动。

来源：国家林草局西北院

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