市场监管总局：强化计量标准对节能降碳的支撑保障

近年来，市场监管总局深入践行习近平生态文明思想，立足职能，积极发挥计量、标准、认证认可、检验检测等职能作用，严格市场监管执法，切实做好碳达峰碳中和相关工作，取得初步成效。

　　一、计量基础保障作用充分发挥

　　市场监管总局积极开展温室气体、碳排放等相关计量基准建设和标准物质研制。截至目前，已批准11项碳排放相关国家计量基准以及空调器制冷（热）量测量标准装置等71类碳排放相关计量标准装置和134类碳排放相关标准物质。积极探索开展碳计量关键技术研究和应用，为实现温室气体排放“可测量、可报告、可核查”提供计量技术支撑。组织开展城市“时间和空间上温室气体排放量监测”项目研究，搭建交通排放监测系统，评估城市温室气体时空排放情况。建立烟道连续排放监测系统（CEMS）的排放量量值溯源体系，提升测量数据质量。批准筹建4个“国家碳计量中心”，加强碳计量数据的采集、分析、评价和应用。加强能源计量审查工作，强化用能单位节能管理。充分发挥城市国家能源计量中心作用，推动能源计量数据公共平台、能源计量检测服务平台建设。配合做好重点用能单位能耗在线监测系统建设和使用，有效提升用能单位节能降碳计量管理能力。

　　二、节能标准化水平持续提升

　　（一）节能标准体系不断完善。组织实施“十四五”百项节能降碳标准提升行动，聚焦石化等重点行业及量大面广的电机等重点用能产品设备，加快标准更新升级。同时，扩大强制性能效标准覆盖范围，补齐重点领域节能标准短板。截至目前，我国已发布节能标准近340项，其中强制性能耗限额国家标准78项和强制性能效国家标准67项，以及推荐性节能国家标准190项左右，部分标准技术要求达到国际领先水平。

　　（二）标准助力节能降碳成效显著。能效标识是能效标准实施的有力手段。截至目前，共发布16批覆盖家电等领域44类用能产品，共备案生产企业2.6万多家、产品型号365万多个。通过提升能效能耗准入要求，促进企业采用先进节能降碳技术，提升节能降碳水平。

　　三、锅炉节能降碳水平不断提高

　　（一）多措并举推进锅炉节能降碳。修订《锅炉节能环保技术规程》，大幅提高燃煤锅炉能效准入要求，增加环保技术要求。发布并实施《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》及实施意见，加强锅炉生产制造、建设运行、回收利用等全链条管理，大力推进锅炉节能降碳减污改造。对能效测试机构等加强监督检查，推动能效测试工作质量提升。通过科学调整锅炉许可证级别和许可条件等措施，促进锅炉企业不断创新，推动行业高质量发展。积极参与锅炉安全技术交流活动，推动成立特种设备节能分标委会。

　　（二）锅炉节能降碳成效明显。将节能环保要求与安全监管有机融合，纳入锅炉设计文件鉴定、监督检验、使用登记等各个环节，燃煤锅炉关键能效指标的效率值提高到不低于80%，燃气锅炉效率提高到不低于92%。锅炉“上大压小”、“清洁能源替代”等工作不断推进。

　　四、绿色产品认证与标识体系建设加快推进

　　（一）完善顶层设计。厘清绿色产品内涵，绿色产品指在全生命周期内具有资源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收处理和再利用、健康安全和质量品质高等特征的产品。陆续制定发布《绿色产品标识使用管理办法》、绿色产品认证目录和认证规则等配套文件，为科学合理开展认证工作奠定良好基础。

　　（二）支撑行业治理。将12种电子电器产品有害物质限制使用达标管理纳入绿色产品认证体系，从源头上减少有关产品对环境的污染；将51种建材产品由星级评价转为绿色产品认证，提升建材工业绿色水平；建立快递包装绿色产品认证制度，推动快递包装减量化、循环化、低碳化、无害化。

　　（三）助力地方发展。多地结合实际，将绿色产品认证与标识体系建设与地方特色产业提质升级相结合，因地制宜，创新机制，厚植绿色底蕴，构建绿色产业链供应链，赋能产业高质量发展，打造绿色高质量发展新样板。

　　（四）推进结果应用。目前，绿色产品认证体系已覆盖电器电子、洗涤用品、厨卫五金等90余种与消费者密切相关的产品，共发出绿色产品认证证书3.3万张，涉及获证企业7.6千家。基本建立了政府引导、市场主导、用户认同的多层次认证结果采信机制，认证应用不断拓宽。

　　五、茶叶过度包装问题得到有效治理

　　市场监管总局会同国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、供销合作总社等部门于2023年4月联合开展茶叶过度包装专项治理行动。通过为期一年的专项治理行动，对茶叶过度包装问题进行一次系统治理、综合治理，有效遏制了茶叶过度包装的蔓延，促进了茶叶价格理性回归和包装减量成本节约，推动了茶叶消费理念、经营理念的绿色转型。

（市场监管总局供稿）

来源：环资司

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