美国提交关于钢铁行业脱碳标准的提案

6月3日，应美国代表团要求，WTO技术性贸易壁垒委员会散发《钢铁行业脱碳标准专题简报》（G/BT/W/814），简报介绍了钢铁行业脱碳标准的发展进程，并介绍了美国关于建立钢铁行业脱碳全球标准的提案，其主要内容如下：

《巴黎协定》签署方承诺将全球变暖限制在工业化前水平以来的1.5°C内，并在2050年前实现这一目标。各国政府需通过设立国家自主贡献目标（NDCs）来应对气候变化。为实现NDCs，多国政府提出并实施了一系列政策工具，要求制造业减碳。这些政策工具面向原材料、中间产品和最终产品的制造商，制造商需评估业务计划、生产方法和供应链结构以提高效率并降低生产排放。上述举措也增加了供应链中碳核算和报告义务。

出于对当前的NDCs不足以实现1.5°C承诺的担忧，国际能源署（IEA）发布了《2050年净零排放：全球能源行业路线图》，提供分阶段的指南，旨在逐步增加可再生能源的使用并转向不使用化石燃料。该路线图还设想到2050年重工业将主要依靠低排放技术运行。2022年，IEA应G7轮值主席国德国的请求发布了《实现G7重工业部门净零增长》报告，旨在通过政策和融资机制促进重工业的低碳转型，并提供了近零钢铁和水泥的定义。2023年IEA发布的《净零钢铁行业的排放测量和数据收集》报告也为开发和实施钢铁排放计算方法提供了解决方案。

当前关于建立钢铁行业低碳未来的倡议、标准和指南仍在蓬勃增长。虽然没有关于钢铁去碳化的具体TBT通报，但部分通报与钢铁废料和循环经济、钢铁作为废料及一般钢铁生产污染物管制相关。在2023年的COP28上，总干事伊维拉主持了“钢铁标准原则”的启动仪式，旨在推动各方合作以建立全球钢铁行业统一的温室气体排放核算方法，签署方涵盖国际组织、贸易协会、钢铁生产商和民间社会，并承诺在2024年制定实现协议目标的工作计划。

基于此，美国提出如下建议：委员会应举行专题会议，联合“钢铁标准原则”的签署方，共同探讨钢铁行业温室气体排放的测量标准和方法，旨在提高对开发各类方法以测量钢铁行业温室气体排放的认识，了解不同方法之间的相似性和差异，并增加对这些倡议与全球贸易系统，特别是WTO的各种工具，尤其是《TBT协定》和六项原则的联系的理解。

专题会议讨论的话题可以包括：一是钢铁行业的简要概述，包括对生产阶段和供应链中温室气体排放贡献的审议；二是由特定成员提供的关于通过钢铁生产商的直接减排和通过消耗钢铁的行业间接减排的国家和地区政策和法规的介绍；三是由IEA、ISO、联合国工业发展组织以及其他国际组织提供的关于钢铁去碳化标准和计划的基础框架的介绍；四是由政府间、公私部门和民间社会主导的组织提供的关于生成低碳钢铁市场需求的倡议的探索；五是由行业和基于行业的组织提供的信息介绍，描述其去碳化框架的构建。

参考资料：WTO官网

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来源：对外经济贸易大学中国WTO研究院 

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