林业碳汇项目 CCER 备案的流程是什么？

发布时间：2024-09-25 14:16:58浏览次数：

林业碳汇项目CCER备案的流程主要包括以下步骤：

一、项目设计：

1、选择方法学：根据项目的具体情况，如造林类型、森林经营方式等，从国家已经备案的林业碳汇相关方法学中选择合适的方法学。目前国家发展改革委批准备案的CCER林业碳汇项目使用的方法学主要有《碳汇造林项目方法学》《竹子造林碳汇项目方法学》《森林经营碳汇项目方法学》《竹林经营碳汇项目方法学》等。 2、编制文件：由技术支持机构（咨询机构）按照国家有关规定，开展基准线识别，编制项目设计文件（PDD）。PDD文件需要详细说明项目的基本信息、项目活动的边界、基准线情景、项目的额外性、减排量的计算方法、监测计划等内容。同时，还需要准备申报备案必需的一整套证明材料及支持性文件，如土地权属证明、环保证明等。对于造林类项目，还需编制造林作业设计并报地方林业主管部门审批，获取批复；对于森林经营类项目，需制定森林经营方案。

二、项目审定： 1、委托审定机构：项目业主或咨询机构委托国家发展改革委批准备案的审定机构进行项目审定。截至2022年2月，具有资质的审核CCER林业碳汇项目的审核机构有中环联合（北京）认证中心有限公司、中国质量认证中心、广州赛宝认证中心服务有限公司、北京中创碳投科技有限公司、中国林业科学研究院林业科技信息研究所、中国农业科学院等。 2、开展审定工作：审定机构依据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》和选用的林业碳汇项目方法学，按照规定的程序和要求开展独立审定。审定程序通常包括文件审查、现场核查、利益相关方访谈等环节，以确保项目的真实性、合规性和额外性。 3、获取审定报告：审定合格的项目，审定机构出具正面的审定报告；如果项目存在问题，项目业主或技术咨询机构需要根据审定机构的意见进行修改、完善。

三、项目备案**： 1、提交备案申请：项目经审定后，项目业主企业（央企除外）需经过省级发改委初审后转报国家发展改革委申请项目备案。同时，需要省级林业主管部门出具项目真实性的证明，主要证明土地合格性及项目活动的真实性。 2、专家评估与审查**：国家发展改革委委托专家进行评估，并依据专家评估意见对自愿减排项目备案申请进行审查。 3、备案通过**：对符合条件的项目，国家发展改革委予以备案。

四、项目实施与监测：

1、开展项目活动：根据项目设计文件（PDD）、林业碳汇项目方法学和造林或森林经营项目作业设计等要求，开展营造林项目活动。 2、实施监测活动：按照备案的项目设计文件、监测计划、监测手册实施项目监测活动，测量营造林项目实际碳汇量，并编写项目监测报告（MR），准备核证所需的支持性文件。

五、减排量核证： 1、委托核证机构：由业主或咨询机构委托国家发展改革委备案的核证机构进行独立核证。 2、核证工作开展：核证机构按照相关规定和程序对项目的减排量进行核证，包括对监测报告的审核、数据的验证等。审核合格的项目，核证机构出具项目减排量核证报告。

六、减排量备案签发： 1、提交申请材料：由项目业主直接向国家发展改革委提交减排量备案申请材料。 2、专家评估与审查：国家发展改革委委托专家进行评估，并依据专家评估意见对自愿减排项目减排量备案申请材料进行联合审查。 3、备案签发：对符合要求的项目给予减排量备案签发，国家发改委会将项目发布到CCER登记簿上。整个CCER林业碳汇项目备案流程时间周期较长，通常需要9-12个月甚至更长时间。在项目实施过程中，需要严格遵守相关的规定和要求，确保项目的真实性、合规性和有效性。需要注意的是，CCER项目目前处于暂停状态，具体的重启时间需根据相关政策的调整而定。

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