国家发展改革委19日举行11月份新闻发布会。会上，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超对《完善碳排放统计核算体系工作方案》进行了解读，该方案围绕区域、行业、企业、项目、产品五个核算场景提出了一系列工作任务，并明确了其他重点任务，为碳排放统计核算工作提供全方位支持。
碳排放统计核算对于应对气候变化、实现碳减排目标至关重要。我国积极推进相关工作，此次《方案》的出台是对碳排放统计核算体系建设的进一步深化。准确的碳排放统计核算能为政策制定、碳市场运行、国际履约等提供关键依据，有助于科学合理地指导经济社会向低碳转型。
- 区域层面
建立全国及省级地区碳排放数据年报、快报制度是核心。通过这种方式，可以形成稳定、规范的数据收集和报告机制。年报能够全面、详细地反映地区在一年内的碳排放情况，为长期的碳减排战略规划提供数据参考。快报则侧重于及时反馈碳排放的短期变化，以便在必要时迅速调整应对策略。这些制度为碳考核工作奠定了坚实基础，使考核有了量化、可比的数据支撑，有助于公平、公正地评估各地区在碳减排方面的工作成效，促进区域间的良性竞争和协同减排。 - 行业层面
聚焦重点工业行业（如电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等）和重点领域（城乡建设、交通运输等）开展碳排放核算工作。这些行业和领域是碳排放的主要来源，其核算工作的复杂性和重要性不言而喻。解决行业间碳排放核算范围不明确的问题是关键所在。明确的核算范围能够避免重复计算或计算遗漏，提高数据的准确性。这不仅有利于行业自身制定合理的减排路径，也能在行业间形成公平的减排责任分担机制，推动整个产业体系的低碳化发展。 - 企业层面
健全企业碳排放核算方法是基础。不同类型、规模的企业在生产过程中的碳排放特征各异，需要有针对性的核算方法。有序推进重点行业企业碳排放报告与核查工作，能够增强企业碳排放数据的透明度和可信度。同时，研究非化石能源电力碳排放计算方法以及碳捕集利用封存、碳汇等抵扣方法，为企业在低碳发展路径上提供了更多选择。企业可以通过准确核算自身碳排放，积极探索减排措施，并利用相关抵扣机制，更好地管理自身碳排放，提高市场竞争力。 - 项目层面
构建项目碳排放和碳减排核算评价体系意义重大。从项目的全生命周期角度出发，全面评估其碳排放和减排潜力。研究设定重点行业投资项目碳排放准入水平，能够从源头控制碳排放。在项目规划和审批阶段，依据准入水平对项目进行筛选，可以避免高碳项目的盲目投资和建设，引导资金流向低碳、环保的项目，促进产业结构优化升级，为实现全社会低碳发展目标把好第一道关。 - 产品层面
建立健全碳足迹管理体系是重点。通过跟踪产品从生产、流通到消费等各环节的碳排放情况，企业可以清晰地了解产品在整个生命周期内的碳足迹。这为核算产品碳排放提供了全面、准确的数据基础，有助于企业优化生产流程、改进包装设计、选择低碳运输方式等，同时也为消费者提供了产品碳信息，引导绿色消费观念的形成，推动市场向低碳方向发展。
- 建设国家温室气体排放因子数据库
数据库的建设可以整合各类温室气体排放因子信息，为碳排放核算提供标准化的数据来源。统一的排放因子能够提高不同地区、不同行业之间碳排放核算的可比性，减少因数据来源不一致导致的误差，为科学核算提供有力保障。 - 推进先进技术应用和新型方法学研究
随着科技的不断发展，新的测量技术、计算方法不断涌现。推进先进技术应用可以提高碳排放数据的测量精度和效率，而新型方法学研究则有助于应对新出现的碳排放相关问题，如新兴产业的碳排放核算等，使碳排放统计核算体系能够与时俱进。 - 加强国际合作
气候变化是全球性问题，国际合作在碳排放统计核算中不可或缺。通过与国际社会的交流与合作，可以借鉴国际先进经验和技术，参与国际标准的制定，提高我国碳排放统计核算体系的国际化水平，同时也能更好地履行国际减排责任，展示我国在应对气候变化方面的积极态度。
综上所述，《完善碳排放统计核算体系工作方案》的部署全面且深入，从多个维度为我国碳排放统计核算工作绘制了清晰的路线图，将有力推动我国低碳发展进程。
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来源：国家发改委
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