在北京的碳排放配额管理体系中，价格波动是触发有偿竞价发放的关键因素之一。当碳排放配额的公开交易日加权平均价格连续 10 个交易日高出上个自然年度公开交易成交均价的 60% 时，市生态环境部门便有可能开展碳排放配额有偿竞价发放。
这一规定主要基于对碳市场价格稳定性和合理性的考量。碳排放配额的价格在市场中反映了其稀缺程度以及企业对碳排放权的需求状况。如果价格持续大幅高于上一年度的平均成交价格，意味着市场可能出现了供需失衡的情况。一方面，可能是企业对碳排放配额的需求极为旺盛，比如随着经济发展或行业扩张，企业的生产规模扩大导致碳排放需求增加，而现有的免费配额无法满足其需求，从而推高了市场价格。另一方面，也可能存在市场投机等因素，使得价格偏离了正常的价值区间。
在这种情况下启动有偿竞价发放，能够通过增加市场上的配额供给来调节供需关系，平抑过高的价格，使碳市场价格回归到相对合理的水平，保障碳市场的平稳健康运行，避免因价格过高对企业造成过大的成本压力，影响企业的正常经营和碳减排工作的推进。
除了价格因素外，碳排放配额市场活跃度过低同样会触发有偿竞价发放机制。市场活跃度是衡量碳市场运行状况的重要指标，它反映了市场中交易的频繁程度、参与主体的积极性等方面。
当市场活跃度过低时，意味着碳排放配额的交易不够活跃，可能存在诸多问题。例如，企业参与碳交易的意愿不强，这可能是由于对碳交易政策的理解不够深入、交易流程复杂或者缺乏足够的经济激励等原因导致的。市场活跃度低还可能导致价格发现机制不健全，无法准确反映碳排放配额的真实价值，进而影响整个碳市场的资源配置效率。
此时开展有偿竞价发放，可以吸引更多企业参与到碳交易中来，通过提供额外的配额获取途径，激发企业的交易积极性，提高市场的活跃度，完善价格发现机制，让碳市场能够更好地发挥其在控制温室气体排放和促进绿色低碳发展方面的作用。
此外，影响碳排放配额清缴以及市场健康运行的其他情况也会促使市生态环境部门开展有偿竞价发放。碳排放配额清缴是碳市场运行中的重要环节，关系到碳减排目标的实现。如果出现一些情况可能导致企业无法顺利完成配额清缴，比如部分企业由于生产经营突发状况导致碳排放量大幅超出预期，而现有配额无法满足清缴需求；或者在配额分配过程中出现了一些不合理的情况，影响了企业获取足额配额用于清缴等。
在这些影响市场健康运行和配额清缴的情况下，有偿竞价发放就成为了一种有效的调节手段。它能够为企业提供额外的配额获取渠道，确保企业能够履行配额清缴义务，同时也有助于维持碳市场的正常秩序，保障碳市场在应对气候变化、推动绿色低碳发展等方面持续发挥重要作用。
北京在碳排放配额公开交易日加权平均价格连续 10 个交易日高出上个自然年度公开交易成交均价的 60%、碳排放配额市场活跃度过低以及出现影响碳排放配额清缴以及市场健康运行的其他情况时，会适时开展碳排放配额有偿竞价发放，以保障碳市场的平稳、高效运行。
来源：碳云管理中心
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