以下是一些对电力企业应对碳配额动态变化有支持的政策：
- 免费分配配额：目前发电行业的碳配额分配多采用免费分配的方式，如《2023、2024 年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》中，2023、2024 年度配额全部实行免费分配，这在一定程度上降低了电力企业的减排成本，使其有更多资金用于技术改造和升级等应对碳配额变化的措施2.
- 基准值调整：相关政策会根据减碳目标和行业发展情况，适时调整各类机组的发电、供热基准值，促使电力企业不断提高能源利用效率，降低碳排放强度。如 2023、2024 年的方案中基准值有所降低，引导企业节能减排以适应更严格的碳配额要求2.
- 配额结转制度：《2023、2024 年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》引入了配额结转政策，规定重点排放单位可根据有关要求申请将持有的 2024 年度及其之前年度配额结转为 2025 年度配额，这有利于激励配额有盈余的企业积极出售配额，提高碳市场活力，同时也让电力企业能更灵活地管理碳资产，应对碳配额的动态变化2.
- 碳配额质押贷款：一些地方推出碳配额质押贷款政策，如南方电网深圳供电局通过碳配额质押获得 400 万元贷款资金，以碳配额盈余为基础资产开展信贷融资，并将融资资金投放于电网减排项目建设，为企业技术创新、能源结构优化等提供了资金支持，助力企业更好地应对碳配额变化134.
- 绿色金融激励：政府鼓励金融机构加大对绿色项目的支持力度，对于电力企业的清洁能源发电项目、节能减排技术改造项目等，金融机构在贷款额度、利率等方面给予优惠，降低企业融资成本，推动企业向低碳转型，以适应碳配额的动态调整 。
- 可再生能源补贴：政府对风电、太阳能发电等可再生能源发电项目给予补贴和优惠政策，如发电补贴、上网电价优惠等，鼓励电力企业增加可再生能源发电装机容量，优化能源结构，减少对传统化石能源的依赖，从而降低碳排放，更好地应对碳配额收紧的趋势。
- 节能减排奖励：对于在节能减排方面表现突出的电力企业，政府给予一定的奖励和荣誉，激励企业加大节能减排投入，提高能源利用效率，实现低碳发展，在碳配额动态变化中处于有利地位 。
- 预借机制：在特定情况下，如 2021 年的相关政策中，经营困难无法按时履约的企业，可预支 2023 年度配额，但预支量不超过配额缺口量的 50%，降低了缺口较大企业的履约压力，一定程度上缓解了电力企业在碳配额动态变化过程中可能面临的短期履约困难.
- 缺口率上限设置：当发电企业核定的年度配额量小于经核查排放量的 80% 时，其应发放配额量等于年度经核查排放量的 80%，避免企业因配额缺口过大而难以承受，保障了企业的基本生产经营，使其有时间和空间来调整生产策略，应对碳配额变化.
- 豁免与纾困方案：如豁免燃气机组履约义务，以及对无法完成履约的承担重大民生保障任务的发电企业，研究个性化纾困方案等，这些政策体现了一定的灵活性，有助于电力企业在碳配额动态变化中维持稳定运营.
- 研发补贴：政府对电力企业开展的高效发电技术、碳捕集利用与封存技术等低碳减排技术研发给予补贴，降低企业研发成本，推动技术创新和应用，提高企业应对碳配额变化的能力。
- 税收优惠：对于购置和使用节能减排设备、可再生能源发电设备的电力企业，给予税收优惠，如购置设备的投资抵免、减免企业所得税等，促进企业加快技术升级和设备更新，减少碳排放 。
来源：碳云管理中心
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