一文读懂：《湘林碳票管理办法（试行）》核心要点与深远意义

近日，湖南省林业局制定了《湘林碳票管理办法（试行）》（湘林基〔2024〕3号)(以下简称《办法》)，省政府统一登记号:HNPR-2024-25010，自2025年1月1日起执行，有效期2年。现将有关内容解读如下:

一、制定的必要性

2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》，提出“探索实施林业碳票制度，制定林业碳汇管理办法”，2024年7月中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省深化集体林权制度改革实施方案》，也提出“探索林业碳汇开发利用和林业碳票制度”。湖南省是南方重要的集体林区，森林资源丰富，森林覆盖率达到53.15%，森林生态效益较高，林业碳汇的开发潜力巨大，其生态价值的转换将对促进林农增收、推动绿色发展和林权制度创新、实现乡村振兴等起到重要的作用。湘林碳票是实现林业碳汇这一森林生态产品价值的有效途径，是满足各级各类主体需求的重要政策工具，制定《办法》以规范全省林业碳票的申报、签发、交易、监管等管理工作是十分必要的。

二、主要内容

《办法》共七章三十条，规范了湘林碳票的制发、登记、交易、抵消、抵（质）押、融资、管理和监督等制度内容，具体包括：

一是明确《办法》的适用范围为全省行政区域范围内，提出湘林碳票定义为全省行政区域内权属清晰的林地、林木所产生的碳汇量，依据相应方法学，经计量、监测、审核、登记、签发等程序而制发的温室气体自愿减排量凭证，赋予交易、抵（质）押、融资、抵消碳排放等权能，单位为吨（以二氧化碳当量衡量）。

二是提出了以林业主管部门为主导，生态环境部门、省委金融办等协调指导的工作机制。

三是明确登记条件为单次申报规模不小于100亩，林地林木权属清晰的乔木林地、竹林地、油茶林地，核算期最早可从2006年开始，但不得与其他已开发的林业碳汇项目范围重叠。

四是关于申报程序，由项目业主按照《办法》配套出台的方法学进行项目开发，向县级林业主管部门申报审核，审核通过后报湖南省林业局审定和碳票签发。上述情况将同步向同级生态环境部门抄送。

五是关于碳票权属变更申请，由项目业主组织材料向县级林业主管部门申报初审，初审符合要求则报送省林业局审查，审查通过后签发变更后的湘林碳票，并向生态环境部门抄送变更情况。

六是关于湘林碳票签发后的重点监管事项，包括：禁止同一林地林木多次开发，同一湘林碳票多次买卖；湘林碳票签发后5年内禁止对项目边界内林木进行商业性采伐；湘林碳票遗失或损毁后可补发；湘林碳票的交易注销相关的原则性规定等等。

三、《办法》的创新

（1）碳汇减排量的核算期的起始年规定为2006年，力争实现森林碳汇价值的最大化。2005年《京都议定书》正式签订，首次以法规的形式限制温室气体排放，2006年是《京都议定书》生效实施的第一年，以此为依据将湘林碳票的核算期往后追溯至2006年，可最大限度的挖掘森林产生的碳汇价值。

（2）将油茶林纳入湘林碳票的开发范围。油茶是湖南省的特色经济树种，栽植面积大，具备一定的碳储量，油茶碳汇核算技术基本成熟，满足湘林碳票开发的技术要求。将油茶林碳汇湘林碳票开发后，林农除收获茶油等收益外还能获取一定的碳汇收益，可提高油茶种植的积极性，为推动全省油茶战略发展起到促进作用。

原标题：解读《湘林碳票管理办法（试行）》

来源：湖南省林业局

如何参与碳市场？什么样的森林可以开发碳汇？碳汇开发需规避哪些风险，如何降低成本，怎么交易？了解详情请 添加微信13691349057（微信同号）联系我们。

推荐阅读（点击以下链接跳转阅读）

>>>碳汇计量评估师培训课程及考试安排（点击了解详情）

>>>七大绿色职业：年薪15万+，你了解吗？

>>>普通人怎么利用碳中和赚钱？

>>>碳资产开发有哪些类型及合作模式，开发流程有哪些？

>>>林业碳汇项目：步骤详解

>>>碳汇行业竞争激烈，这4种方式你了解吗？

>>>林业碳汇现行国家标准/行业标准/团体标准有哪些？

>>>碳汇林项目申报全攻略

>>>CCER林业碳汇项目的开发主体与模式

>>>林业碳汇项目的开发模式有哪些类型？

>>>林业碳汇项目的收益计算方法有哪些？