林业碳汇作为应对气候变化的重要手段，近年来备受关注。通过森林吸收并固定二氧化碳，实现温室气体减排，为全球气候治理贡献力量。在林业碳汇项目开发过程中，资源权属的清晰界定至关重要。权属不清晰的林业碳汇资源，不能开发林业碳汇项目。
从法律角度看，明确的产权是项目开发的基础。《中华人民共和国森林法》规定，森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护。若权属不清晰，开发项目可能侵犯他人合法权益，引发法律纠纷。例如，某地区存在山林权属争议，在未解决争议情况下开展碳汇项目，后导致原权益方起诉，项目被迫中断，造成巨大经济损失。开发碳汇项目必须依法依规确定资源权属，确保项目合法性与稳定性。
从项目实施角度看，权属清晰是有效开展工作的前提。开发林业碳汇项目，需进行资源监测、管理等工作。权属不清晰，会导致责任主体不明，难以有效实施监测与管理。比如，在森林抚育环节，若无法确定林木权属，就无法明确由谁负责抚育工作，影响森林碳汇能力提升。此外，项目开发需投入大量资金，权属不清晰会使投资者面临风险，不愿投入，阻碍项目推进。
从碳汇交易角度看，权属清晰是碳汇产品进入市场的保障。碳汇交易市场要求交易产品权属明确，以确保交易合法性与安全性。权属不清晰的碳汇产品，无法在市场上进行交易，影响项目经济效益。比如，某企业购买权属不明的碳汇产品，可能面临产品无效风险，遭受经济损失。只有权属清晰的碳汇产品，才能在市场上流通，实现其经济价值。
当然，对于权属不清晰的林业碳汇资源，并非毫无解决办法。首先，应通过法律程序和行政手段，明确资源权属。政府部门可组织相关方进行协商，依据历史资料、现实情况等确定权属。若协商无果，可通过法律诉讼解决。其次，建立权属争议解决机制，提高解决效率，降低解决成本。最后，在权属明确前，可进行一些前期准备工作，如资源调查评估，为后续项目开发奠定基础。
权属清晰是开发林业碳汇项目的必要条件。权属不清晰的林业碳汇资源，会带来法律、实施及交易等多方面风险。只有通过明确权属、建立解决机制等措施，才能有效开发林业碳汇项目，实现生态、经济与社会效益的统一，推动林业碳汇事业健康发展。
来源：碳云管理中心
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