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碳排放配额由监管机构主导分配。监管机构依据国家或地区的碳减排目标、经济发展状况、产业结构等因素，确定一定时期内的碳排放总量上限，并将其转化为配额分配给纳入碳排放交易体系的企业。分配方式多样，常见的免费分配通常基于企业的历史排放数据、生产规模、行业基准等因素。如钢铁企业，可能根据过去三年平均的钢铁产量和相应的行业排放基准，免费获得一定数量的碳排放配额；而有偿分配部分，企业需通过竞拍等方式，价高者得获取配额。
企业要建立完备的碳排放监测体系，实时或定期监测自身生产经营活动中的碳排放，涵盖能源消耗、生产工艺中的化学反应产生的温室气体排放等数据记录。之后，按照规定格式和时间要求，向监管机构指定机构提交碳排放报告，内容包括企业基本信息、生产活动情况、碳排放核算方法及实际碳排放量等。监管机构指定或认可具备资质的第三方核查机构，对企业提交的报告进行审核验证，检查监测设备运行状况、核算方法合规性、数据记录准确性等。
有交易需求的企业需在指定的碳排放交易平台注册交易账户。若企业实际碳排放量低于分配配额，可在交易平台挂牌出售多余配额；若实际碳排放量超出配额，则需在平台上购买配额以满足合规要求。目前全国碳市场主要交易方式为协议转让（含挂牌协议交易和大宗协议交易）和单向竞价 。
在规定履约期内（一般为每年特定时间），企业需提交足够的碳排放配额以证明完成减排任务。若未能按时足额提交，将面临罚款、限制生产等处罚。监管机构相关部门全程监督碳排放配额交易过程，保障市场公平、公正、有序运行。
CCER 项目开发需严格流程。项目业主首先识别潜在减排项目，项目需具备真实、可测量、额外的减排效果。例如可再生能源项目，需将项目排放量与合理的基准线情景排放量对比以确定额外性。识别后，编制项目设计文件，交由指定的经营实体考察。经营实体经公众评议后，将结果提交相关管理机构决定是否批准该项目作为 CCER 项目 。
签约的指定经营实体确认项目符合要求后，签署审定认证报告，向相关管理机构提出注册申请。申请材料包含项目设计文件、东道国书面批准文件及公众意见处理情况等。管理机构在规定时间内审查，若符合审定条件则批准注册；若被驳回，企业可修改后重新申请 。
项目进入运作阶段，项目业主按批准的监测计划，监测、测量及报告监测期内产生的减排量，并提交报告给经营实体申请核查。若项目在监测期有重大变化影响额外性或监测计划无法执行，需修改项目设计文件并重新核查审批。经营实体独立对监测报告上的减排量进行事后鉴定，查明减排量是否符合项目原始批准的原则和条件，确认后出具核实报告 。
审定与核查机构出具减排量核查报告后，项目业主向注册登记机构申请项目减排量登记。申请时需通过注册登记系统提交项目减排量申请表、减排量核算报告、减排量核查报告及真实性承诺书。注册登记机构对材料完整性、规范性审核，审核通过后对减排量进行登记并向社会公开 。
核证自愿减排量交易需通过交易系统进行，可采取挂牌协议、大宗协议、单向竞价及其他符合规定的交易方式。交易完成后，注册登记机构根据交易机构提供的成交结果，及时变更核证自愿减排量的持有数量和状态等相关信息 。
对于碳排放配额交易，因其与企业日常生产经营紧密相连，流程搭建应着重在配额分配的公平性与透明性，确保企业清晰自身配额状况，以及监测报告与核查环节的高效性，使企业能及时准确掌握自身碳排放数据，为交易决策提供依据。而 CCER 交易流程搭建，需重点关注项目开发与审定、注册环节的严谨性，保障减排项目的真实性与额外性；监测核查环节要确保减排量数据准确可靠，维护交易产品质量。
无论是哪种交易产品，都需强大的信息系统支撑。建立统一、高效的注册登记系统与交易系统，实现信息实时共享与流通。在碳排放配额交易中，便于企业及时查询配额分配、交易及履约情况；在 CCER 交易中，助力项目业主了解项目注册、减排量登记进度，也方便交易双方获取交易产品详细信息，提升交易效率。
针对不同交易产品，制定专门的监管规则。对碳排放配额交易，重点监管配额分配是否合规、企业是否如实报告排放数据、交易过程有无操纵市场等行为；对 CCER 交易，加强对项目开发、审定、核查等环节监管，严厉打击虚假项目、数据造假等违规行为，保障市场健康有序发展 。
来源：碳云管理中心
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