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碳市场首次扩围关键配套落地!生态环境部发布钢、水泥、铝行业配额方案并征意见

发布时间:2025-10-09 18:38:28浏览次数:

近日,生态环境部发布《2024、2025 年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案(征求意见稿)》并公开征求意见,为三个高排放行业纳入全国碳市场后的配额管理提供操作指引,是碳市场首次扩围的关键配套政策。
方案明确适用范围为纳入 2024-2025 年度重点排放单位名录的钢铁、水泥、铝冶炼企业(生产线、工序)。配额核算实行分行业精准标准:钢铁行业以企业为单位,水泥行业聚焦熟料生产线,铝冶炼行业针对铝电解工序。
温室气体覆盖方面,钢铁、水泥行业仅含二氧化碳,铝冶炼行业额外纳入四氟化碳、六氟化二碳,且均仅统计化石燃料燃烧、工业过程等直接排放,不含电力、热力消耗带来的间接排放。结合此前政策,2024 年度配额按实际排放量等量分配,2025 年度采用强度控制思路分配,此举将推动约 1500 家新增重点排放单位落实减排责任,为碳市场覆盖全国 60% 以上排放总量奠定基础。

具体如下:

关于公开征求《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案(征求意见稿)》意见的通知

经国务院批准,钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入全国碳排放权交易市场管理。为做好钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配相关工作,根据《碳排放权交易管理暂行条例》《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》,生态环境部组织编制了《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案(征求意见稿)》,现公开征求意见。征求意见稿及其编制说明等材料可登录我部网站.cn/ “意见征集”栏目检索查阅。

各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议,有关意见请书面反馈我部,电子版材料请同时发至联系人邮箱。征求意见截止时间为2025年10月13日。

联系人:应对气候变化司 刘洋、薛宇森

电话:(010)65645635、65645639

邮箱:climate_china@mee.gov.cn

地址:北京市东城区东长安街12号

邮编:100006

附件:

1.2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案(征求意见稿)

2.《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案(征求意见稿)》编制说明

3.反馈意见建议格式

生态环境部办公厅

2025年9月29日

(此件社会公开)

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来源:生态环境部