严把项目准入关！广东拟出新规，以 “节能 + 碳评” 强化绿色发展源头管控

发布时间：2025-10-29 14:30:33浏览次数：

10 月 29 日，广东省发展改革委发布公告，就《广东省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法（征求意见稿）》公开征求意见，旨在从项目源头强化节能降碳管理，助力 “双碳” 目标实现。

办法适用范围涵盖省内各级政府投资主管部门管理的新建、改建、扩建及技术改造等固定资产投资项目。其中明确两大核心概念：节能审查是依据法律法规对项目能源消费、能效水平及节能措施的审查行为；碳排放评价则需在节能审查时同步开展，聚焦碳排放水平、影响及降碳措施，评价结果将纳入节能审查意见，实现 “节能 + 降碳” 一体化管控。

在审查权限方面，办法衔接国家动态调整机制：重点领域年综合能源消费量 50 万吨标准煤及以上（或年煤炭消费量 50 万吨及以上）的项目，由省级机关报国家发改委审查；10-50 万吨标准煤（或 10-50 万吨煤炭）的项目，经国家发改委复核后由省级机关出具意见，具体按国家政策执行。

区域管理创新上，各地市可在开发区等区域探索区域节能审查，明确降碳目标、准入标准等要求。但石化、钢铁、火电、数据中心等重点行业项目及国家、省级审查项目不纳入区域审查范围。对区域内其他项目，节能审查实行告知承诺制，建设单位需对报告真实性负责，验收时核查承诺落实情况，兼顾管控效能与审批效率。

具体如下：

关于公开征求《广东省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法（征求意见稿）》意见的公告

为建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，加强固定资产投资项目能源消费和碳排放管理，根据《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展和改革委员会令2025年第31号）等有关要求，我们起草了《广东省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，公开征求意见时间为2025年10月29日至11月11日。欢迎有关单位和社会各界人士通过信函、传真或网络等方式提出意见建议。

信函请寄至：广州市越秀区东风中路305号10号楼816（节能处），邮编510031。

传真请发至：020-83138594。

电子邮件请发至：nyjjn@gd.gov.cn。

附件：广东省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法（征求意见稿）.doc

广东省发展改革委广东省能源局

2025年10月28日

严把项目准入关！广东拟出新规，以 “节能 + 碳评” 强化绿色发展源头管控(图2)