武汉生态环境系统以 “助企环保一件事” 改革 赋能经济社会绿色低碳转型

为贯彻落实省营商办关于2025年度优化营商环境重点领域改革试点工作的要求，今年以来，武汉市生态环境系统以“助企环保一件事”改革为抓手，通过机制创新、政策赋能与精准服务，有效激发市场主体活力，推动经济社会发展绿色化、低碳化转型

武汉市生态环境局洪山区分局始终坚持以企业需求为导向，在推进“助企环保一件事”工作中，通过构建“线上+线下”融合服务体系，在多个领域取得了扎实成效。开展“环保医生”一线问诊，累计服务企业32家次，现场指导解决环保问题；主动推进生态环境信用修复，帮助14家企业重塑市场信誉；精准服务重大项目落地，通过提前介入、全程跟踪，为企业项目破解审批瓶颈，提供生态环境准入意见13次，接待咨询44次。结合实际工作中企业反馈诉求，分局创新推行的“排污许可活页制”改革，以其精准的惠企实效与鲜明的绿色低碳特色，成为一项备受关注的“微改革”典范，实现了营商环境优化与绿色发展的“双向奔赴”。

一、 因企施策，探索审批“微改革”的初衷

洪山区分局在实践中发现，传统的“整本换证”模式存在不便，企业因工艺改进、设备更新或信息变更，有时仅需修改许可证中一两页内容，却不得不重新打印、装订整本证书，尤其对于规模较大、工艺复杂的企业，其许可证可能厚达上百页。这不仅增加了企业的时间成本和经济负担，也造成了纸张、耗材的浪费，与绿色发展理念相悖。针对“变更繁琐、不够便捷”等企业痛点，洪山区分局积极响应“助企环保一件事”服务理念，并锚定生态环境部关于工业噪声排污许可活页管理的政策方向，开始探索像更换活页笔记本一样，实现排污许可证的“按需替换、动态管理”，开启了排污许可“模块化动态管理”的新模式。

二、创新实践，“活页制”让管理更“贴心”

洪山区分局发出了全市首份“活页制”排污许可证。其核心思路是打破传统证书章节页码的固定性和连续性，将其视作可独立拆换的“模块”，建立“即插即用”的更新机制。为确保改革的规范化和可持续性，洪山区分局编制了《洪山区排污许可证副本活页制换证操作指南（试行）》，为窗口工作人员和企业提供清晰指引。首批体验的企业——武汉联乐床具有限公司负责人表示：“这次换证时间大大缩短，新设备能立刻投入生产，非常方便。”企业的肯定，证明了这项“微改革”切中了需求，取得了实效，也是“助企环保一件事”服务理念落地生根的生动体现。

三、双向奔赴，“小活页”折射“大理念”

“活页制”改革带来的效益是双重的，在优化营商环境方面：它显著减少了企业因频繁变更带来的时间成本和材料成本，审批效率大幅提升，让企业能够更快地适应市场变化和技术升级，精准呼应了“助企环保一件事”提升服务效能的核心目标。在践行绿色低碳方面：这项改革将环保助企理念贯穿于管理流程本身。初步估算，单次变更平均可减少纸张消耗达80%，在某些仅需变更基本信息的情景下，用纸量最高可减少95%。全区88家持证企业全面推行后，年均可节约用纸3500余张(约0.7吨)，相当于保护12棵成年树木，减少碳排放约1吨（据当时估算）。此外，洪山区分局还探索了旧页回收、脱密处理后制成再生纸浆的资源循环利用闭环，虽是小尝试，却体现了生态环境部门从我做起、践行绿色发展的责任担当。

此次“排污许可活页制”改革作为“助企环保一件事”的典型案例，其成功实践为后续工作提供了有益借鉴，将继续深化“助企环保一件事”工作内涵，进一步完善“活页制”的管理和服务细节，同时继续聚焦审批服务中的痛点、难点、堵点，大胆探索更多“微创新”“微改革”，努力为全市生态环境系统优化营商环境工作贡献更多可复制、可推广的“洪山实践”，让环保服务更加精准、高效、温暖。

原标题：助企环保一件事 | 洪山“排污许可活页制”，谱写“助企环保一件事”的绿色答卷

来源：武汉市生态环境局洪山区分局

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