12 月 1 日，中共贵州省委发布关于制定贵州省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，明确将加快经济社会发展全面绿色转型、深入推进美丽贵州建设作为核心目标之一。绿色发展作为贵州高质量发展和现代化建设的鲜明底色，规划建议牢固树立和践行 “绿水青山就是金山银山” 理念，提出协同推进降碳、减污、扩绿、增长四大任务，着力筑牢长江、珠江上游生态安全屏障，持续增强绿色发展动能，为贵州未来五年生态环保与绿色发展划定清晰路径。
在污染防治与生态系统优化方面，规划建议强调坚持环保为民导向，全面落实精准科学依法治污要求，突出源头治理关键作用，强化减污降碳协同、多污染物控制协同与区域治理协同，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。制度建设层面，将加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，健全生态环境法规体系与行政执法、刑事司法衔接机制。针对突出环境问题，将加强磷石膏、赤泥、锰渣、煤矸石等大宗工业固体废物综合利用，强化岩溶洞穴资源生态保护，深入推进新污染物治理与环境风险防控，着力补齐环境基础设施建设短板，加快构建现代化生态环境监测监控体系。
生态保护与系统治理领域，规划建议提出坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理原则，严守生态保护红线，积极创建国家公园，完善自然保护地体系建设。生物多样性保护将持续强化，国土绿化行动将深入开展，石漠化和水土流失综合治理将科学分类推进。同时，将持续落实河湖长制、林长制，加强重要江河湖库系统治理与生态保护，坚定推进长江十年禁渔，全方位守护贵州生态系统完整性。
碳达峰推进工作将积极稳妥开展，规划建议明确实施碳排放总量和强度双控制度，深入推进节能降碳改造，提升煤炭清洁高效利用水平。制度保障上，将落实国家碳排放统计核算制度，稳步推进行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度落地。绿色能源发展方面，将积极探索分布式能源发展路径，推动零碳工厂和园区建设；碳市场建设将有序推进，加强重点排放单位名录管理，稳步纳入全国碳排放权交易市场，同时规范温室气体自愿减排项目开发管理。
绿色生产生活方式培育将全面发力，规划建议提出深入推进生态环境分区管控，强化环境容量和资源承载力约束，协同优化产业布局。工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型将加速推进，数字化与绿色化协同转型发展将成为重要方向。资源节约与循环利用将持续深化，垃圾分类和资源化利用水平将稳步提高，循环经济发展将得到有力促进。作为国家生态文明试验区，贵州将持续深化建设成果，办好生态文明贵阳国际论坛，完善促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保等政策支持体系。同时，将健全绿色消费激励机制与生态文明教育体系，积极倡导绿色低碳生活方式，推动形成全社会共同参与的绿色发展格局。
“两山” 转化路径将进一步拓宽，规划建议提出推进生态资源产业化利用，重点发展生态农业、林业、水产业、旅游业、康养产业和绿色工业，实现生态优势向经济优势转化。生态产品市场化交易将扩大范围，推动林业碳汇、用水权等权益类生态产品交易，建立健全生态产品市场交易服务体系，探索林权抵押贷款等创新模式。生态产品价值化补偿机制将不断完善，多元化补偿模式将全面推广，生态环境损害赔偿工作将深入推进。此外，将深化生态产品总值核算探索，强化核算成果推广应用，为生态产品价值实现提供科学支撑。
总体来看，贵州 “十五五” 规划建议围绕绿色发展核心主题，从污染防治、生态保护、碳达峰推进、绿色生产生活方式培育、“两山” 转化路径拓宽五大维度构建完整政策体系，将推动贵州在高质量发展中实现生态优先、绿色低碳转型，为美丽贵州建设注入持久动力。
来源：碳云管理中心
