潍坊寒亭区深化全国统一碳市场衔接 推动企业绿色低碳转型

在全国统一大市场建设向纵深推进的进程中，碳排放权交易市场作为破解环境资源约束、推动绿色低碳转型的核心机制，成为检验地方治理效能的重要标尺。潍坊市寒亭区立足“制度重构+服务赋能”双轮驱动，以潍坊滨恒热电有限公司碳履约实践为突破口，打通政策落地“最后一公里”，构建起与全国统一碳市场相衔接的基层实践体系，为县域层面落实统一大市场建设要求提供了鲜活样本。

制度破冰：以公平规则夯实市场基础

构建全国统一碳市场的核心要义，在于破除地方保护与政策壁垒，让市场在碳资源配置中起决定性作用。寒亭区将碳排放交易工作融入全域营商环境改革大局，与全国统一碳市场的要求高度契合。上级生态环境部门牵头编制了《重点行业碳管理操作指南》，覆盖火电、化工等8个重点领域，明确碳配额核算、排放报告、履约清缴等全流程标准。潍坊滨恒热电有限公司作为区内首批纳入全国碳市场的发电企业，正是这一制度红利的直接受益者。企业负责人表示“统一透明的规则让我们无需纠结政策差异，能集中精力抓节能降碳改造。”在明确的制度框架下，该公司2023—2024年度履约期均顺利完成碳排放配额履约，单位发电量碳排放较上年明显下降。

服务赋能：以精准帮扶降低履约成本

全国统一大市场建设绝非“放任自流”，而是需要政府从“监管者”向“赋能者”转型，通过精准服务降低市场主体制度性交易成本。寒亭区创新环保工作机制，将服务前置理念贯穿碳交易全流程，为企业提供“全周期、精准化”支持。

在碳交易准备阶段，寒亭区组建“专家服务团”，采取“一企一策”方式开展上门帮扶。针对潍坊滨恒热电有限公司初期存在的碳核算不规范问题，专家团现场指导建立碳排放台账，培训专业核算人员，并协调第三方机构开展排放核查预评估，确保企业顺利通过国家碳市场配额核定。在履约关键期，区生态环境分局建立“履约预警机制”，向企业推送配额价格走势、履约期限提醒等信息，开通碳交易服务“绿色通道”，协助企业完成配额申购、清缴等手续。

通过碳配额履约交易，潍坊滨恒热电2023—2024年履约期累计盈余12万余吨碳排放配额，通过出售富余碳排放配额累计获得收益800余万元，实现了环境效益与经济效益的双赢。该企业的实践印证了寒亭区“需求侧改革打开增长空间”的治理逻辑——当企业脱离低端竞争，资源便会流向技术升级领域，这正是统一大市场激发高质量发展动能的生动体现。

下一步，寒亭区将继续深化与全国统一碳市场的衔接，扩大碳管理覆盖范围，推动更多企业从“被动履约”向“主动减排”转变，以绿色低碳发展的实际成效，为全国统一大市场建设注入县域力量。

原标题：规则筑基 碳路同行——潍坊寒亭区以碳交易实践助推全国统一大市场建设

来源：山东省生态环境厅

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