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中国环保机械行业协会 于鸿立会长
环保装备制造业作为美丽中国建设的核心支撑、绿色低碳转型的关键载体，直接关系到污染防治攻坚成效与经济社会发展全面绿色转型质量。“十四五”期间我国环保装备制造业规模持续壮大，技术水平稳步提升，已形成覆盖水、气、固废、土壤及环境监测等领域的完整体系，行业整体处于国际先进水平，部分细分领域实现领跑。但面对复合型污染治理、新型固废处理、碳达峰碳中和目标下的新需求，高端装备国产化不足、核心材料依赖进口、科技成果转化率偏低等问题仍较为突出。
近日，工业和信息化部发布了重大环保技术装备创新任务揭榜挂帅入围单位名单，以“需求牵引、成果导向、协同攻关”为核心，构建起“政府引导、市场主导、产学研用协同”的创新机制，锚定环保装备产业链“断点”“堵点”，激发行业创新内生动力，推动产业从规模化扩张向创新驱动转型，实现行业高质量发展，为美丽中国建设提供坚实技术装备保障。
一、区域创新格局凸显 协同布局特征鲜明
榜单呈现“东部引领、中西部跟进、重点区域集聚”的格局，反映我国环保装备创新资源的优化配置态势。东部地区凭借产业基础、研发实力和市场需求优势，成为创新主力军，入围单位数量占比接近50%，依托央企、高校和科研院所资源，彰显高质量攻关队伍硬核实力与科技成果转化能力。
中西部地区则凭借丰富的应用场景展现出差异化创新潜力。既立足东部产业优势，又兼顾中西部环境治理需求，避免创新资源过度集中，同时充分发挥产业化验证能力，为区域生态环境协同治理提供技术支撑。
二、多元主体协同攻关 创新体系日趋完善
榜单充分展现了国有企业、民营企业、高校科研院所多元参与、各展所长的格局，构建起全链条创新生态。国有企业作为创新主力，在重大成套装备、前沿环保技术公关方面发挥引领作用，牵头承担了绝大部分如高盐废水处理、新污染物去除、退役风电叶片处理等“卡脖子”任务，同时凭借资金、产业链整合优势组建了高水平的攻关联合体。民营企业发挥创新机制灵活的特点，在生物除臭、锂电池回收等领域形成差异化竞争优势，承接了一批榜单任务。高校和科研院所则筑牢创新“技术基座”，清华大学、浙江大学、中国科学院过程工程研究所等单位推动实验室技术向工程化转化，解决“产学研脱节”问题。此外，混合所有制企业、港澳台资企业的参与，进一步丰富了创新主体构成，形成“国企引领、民企补位、科研支撑”的协同格局。
三、投入与人才保障充足 创新支撑能力强劲
牵头单位的规模实力与研发投入为任务攻坚提供坚实保障。本次揭榜挂帅榜单入围单位的2024年总研发投入近300亿元，其中国央企、行业龙头企业研发投入占比超过70%以上，而中小企业也聚焦细分领域精准发力，总体研发投入占企业营业收入比例超过5%，远高于行业平均水平，表现出“大投入攻坚重大技术、小投入深耕细分领域”的特色。同时入围项目具备高质量的人才保障，以“高职称引领、中级支撑、初级补充”的队伍形式，保障复杂工况技术攻关。充足的人才储备与合理的梯队结构，确保技术创新的可持续性与工程化落地能力。
四、锚定未来发展方向 构建高质量创新生态
以本次揭榜挂帅为契机，未来国家将进一步强化机制创新，推动环保装备产业高质量发展。一是强化央企创新引领责任，鼓励其牵头组建创新联合体，带动中小企业参与产业链分工，通过技术辐射、资源共享，培育一批“专精特新”企业，解决中小企业“创新能力弱、转化渠道窄”问题。二是完善区域创新布局，加大对中西部地区的政策扶持，推动东部创新成果向中西部转移转化，适配中西部有色冶炼、煤化工等特色产业的环保需求，缩小区域创新差距。三是聚焦成果转化关键环节，建立“揭榜-攻关-产业化”闭环，鼓励揭榜单位与应用企业对接，明确与技术指标相适应的应用场景，提高科技成果转化率。四是强化人才与要素保障，支持高校设立环保装备相关专业，培养复合型工程技术人才，同时加大金融支持力度，引导社会资本投入高端环保装备研发。
本次揭榜挂帅榜单的发布与实施，既是对环保装备产业创新方向的精准指引，也是推动产业转型升级的重要抓手。通过多元主体协同、精准技术攻关、完善保障体系，将推动行业突破一批关键核心技术、培育一批优质创新企业，构建自主可控的环保装备产业链供应链，为污染防治攻坚、碳达峰碳中和目标实现提供有力支撑，助力美丽中国建设迈向新台阶。
原标题：专家解读之一：揭榜挂帅赋能环保装备创新 筑牢绿色发展技术根基
来源：工信部
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