ESG鉴证定调：强制底线与鼓励增量——从业者必须读懂的监管信号与市场机遇

发布时间：2026-06-10 20:38:55浏览次数：

2026年1月，财政部《可持续信息鉴证业务准则第6101号——基本准则（试行）》正式发布；2月，证监会公开表态“推动ESG报告使用第三方鉴证或审验”。短短两个月内，两项顶层设计接连落地，ESG鉴证从“要不要做”进入“怎么做”的新阶段。

然而，一个核心问题始终悬在从业者头顶：ESG第三方鉴证，到底是强制还是鼓励？

答案很明确——两条腿走路：强制指标，鼓励披露。

一、“强制”落在哪？关键定量指标必须鉴证

根据证监会2026年1月发布的《上市公司可持续发展报告鉴证指引（试行）》，自2026年年报起，被纳入强制披露名单的上市公司（如上证180、科创50指数样本股公司），必须对其ESG报告中的关键定量指标聘请第三方机构进行鉴证。

这些指标包括：温室气体排放量、能源消耗量等核心数据。换言之，“自说自话”的ESG报告时代已经终结。对于约450家强制披露企业而言，鉴证不是选择题，而是必答题。

与此同时，财政部《鉴证准则》虽在实施范围及要求作出规定之前由机构“自愿实施”，但其共228条的详细规范，从质量管理、风险评估到证据获取、报告出具，构建了完整的执业框架。从业者需清醒认识到：“自愿实施”不等于标准宽松，恰恰相反，它是在为全面强制铺路。

二、“鼓励”体现在哪？证监会明确表态，财政部放宽准入

证监会在2026年2月28日的提案答复中明确表示，“推动ESG报告使用第三方鉴证或审验”，现行指引已“鼓励上市公司引入第三方鉴证或审验以提高信息披露质量”。

与“强制”不同，“鼓励”覆盖了更广泛的市场主体。对于非强制披露企业，引入鉴证是“加分项”而非“必选项”；对从业机构而言，这意味着一个近5000家A股上市公司的潜在市场，而非仅400余家强制企业的有限空间。

更值得关注的是，财政部《鉴证准则》未限定仅会计师事务所可开展鉴证业务。准则通过“正面要求+负面禁止”的准入机制，允许满足独立性、专业胜任能力等等效要求的其他专业服务机构参与。这意味着咨询机构、认证机构均可入场——但底线同样清晰：无法保障独立性、不具备专业能力者，不得承接业务。

三、从业者行动指南：三类机构各就各位

对会计师事务所而言，ESG鉴证将成为新的核心收入增长点。但传统财务审计思维不足以覆盖ESG鉴证需求——复合型人才（懂环境、懂数据、懂审计）是最大瓶颈。准则明确要求项目负责人同时具备鉴证技能、可持续信息领域专业能力与职业道德认知。团队建设须前置布局。

对咨询/认证机构而言，市场准入门槛已确立——质量管理体系、独立性与专业能力缺一不可。机会在于：大量中小企业即使不在强制披露范围内，也将因供应链传导压力（如出口企业面临欧盟碳边境调节机制）而主动寻求鉴证服务。

对上市公司而言，“漂绿”成本正在急剧上升。MSCI数据显示，截至2025年底，MSCI中国A股指数成份股中34.3%的企业ESG评级获得提升，领先评级家数占比从7.2%跃升至14.13%。独立鉴证报告正成为评级提升的核心依据。企业需要做两件事：一是建立ESG数据治理体系，确保关键指标可追溯、可验证；二是提前锁定鉴证机构，避免年报季扎堆排期。

四、更大的图景：从“披露为主”到“鉴证增信”

回顾ESG制度建设脉络，2024年交易所发布可持续发展报告指引，2025年证监会以部门规章形式强化披露要求，2026年财政部补齐鉴证准则——至此，中国ESG体系完成从“披露”到“鉴证”的制度闭环。

对从业者而言，这不是短期热点，而是一个十年维度的赛道重塑。真正的机会，藏在那些尚在观望、尚未行动的大多数企业里。谁能为他们提供合规、高效、可信的鉴证服务，谁就能在这场制度红利中占据先机。

强制与鼓励并行，是中国监管层一以贯之的务实风格：用强制守住底线，用鼓励激发活力。对从业者，这不是非此即彼的选择题，而是必须同步把握的双重信号——守住合规底线，抓住市场增量，方能在ESG鉴证的蓝海中行稳致远。

来源：碳云管理中心‌