国家发改委：强化考核导向 央企节能降碳改造纳入业绩与绿色发展评价

6 月 15 日，国家发展改革委等多部门印发重点行业节能降碳改造攻坚三年行动通知，对强化组织领导、压实各级各方工作责任作出系统性部署，构建多部门协同、央地联动、国企示范的统筹推进体系，保障节能降碳改造任务落地见效。

在国家层面，建立跨部门协同工作机制，由国家发展改革委牵头，联合工信部、生态环境部、国务院国资委、国家能源局等单位密切配合、凝聚工作合力，统筹协调改造推进过程中的各类重大难点问题，同步强化对各省市工作开展的业务指导，自上而下统一改造标准、推进节奏与工作要求，避免区域推进不均衡、政策执行碎片化等问题。针对中央企业，明确由国务院国资委牵头压实示范引领责任，将节能降碳改造相关指标纳入中央企业负责人经营业绩考核体系，同时在央企绿色发展评价工作中提高改造任务权重，以考核指挥棒督促央企率先完成技改，发挥行业标杆带动作用。

各地方政府承担属地落实主体责任，要求将重点行业节能降碳改造纳入年度重点工作统筹推进，科学把握实施节奏与推进力度，稳妥有序落实三年攻坚全部部署。其中省级节能主管部门需联合本级相关单位编制区域改造总体方案，逐级分解能耗、减排、设备升级等目标任务，细化落实至每家生产企业，编制形成完整改造计划清单，覆盖钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油乙烯、甲醇合成氨、煤电全部重点领域，做到符合改造条件企业应改尽改、不漏一户。

文件明确两项固定报送时限，压实地方报送管理责任：各省须于 2026 年 7 月底前，将本地总体实施方案与企业改造清单统一报送国家发改委等主管部门；每年 12 月底定期报送年度改造实施进展，便于国家层面动态掌握全国技改成效、统筹调度资源、优化配套政策。整套组织保障机制明晰国家、央企、地方三级职责，配套考核约束与定期报送制度，为三年节能降碳改造攻坚提供坚实组织支撑。