国家发改委：量化指标倒逼升级 煤电机组全面推进节能低碳改造

6月15日，国家发展改革委等部门印发通知，部署开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动，针对煤电行业能效提升、灵活调峰、低碳转型等核心需求，明确现役机组提质改造、灵活性升级、低碳耦合改造等系列任务，全面推动传统煤电行业由粗放供能向高效、灵活、清洁、低碳方向迭代升级，助力新型电力系统建设。

本次行动重点针对30万千瓦以上现役煤电机组开展系统性节能降碳改造，大力推广通流优化、高效燃烧、冷端优化、余热深度利用、智能调控等先进成熟技术，同步推进风机、热泵、锅炉、汽轮机、变压器等关键用能设备更新升级，通过工艺优化与设备迭代双向发力，持续挖掘机组节能潜力，明确改造硬性指标，要求改造后机组供电煤耗下降5克标准煤/千瓦时以上，切实提升煤电机组综合能效水平。

在机组灵活性改造方面，通知落实新一代煤电升级专项行动部署，要求全面推进煤电快调、深调、宽负荷等调节能力改造，实现可调能力应改尽改，充分发挥煤电兜底保供、灵活调峰的支撑作用。同时鼓励煤电与新能源深度融合发展，依托传统火电兜底优势，适配新能源大规模并网消纳需求，提升电网整体运行稳定性与新能源消纳能力。

针对供暖区域机组，文件提出因地制宜推进热电联产机组热电解耦改造，明确改造目标，力争将机组调峰深度降至40%以下，有效破解冬季供暖期机组调峰受限难题，兼顾民生供暖保障与电网调峰需求。此外，支持符合条件的30万千瓦以上现役煤电机组开展多元化低碳改造，通过耦合新能源、掺烧生物质、配套储能储热设施等方式降低碳排放。

此次煤电行业改造兼顾能效提升、灵活调峰与低碳转型，设定明确的煤耗、碳排放量化指标，力争改造后机组度电碳排放降低10%至20%、争取达到20%以上，全方位推动煤电产业提质增效、绿色升级，为能源行业节能降碳攻坚提供重要支撑。