企业自选核查机构，欧盟认可说了算：CBAM核查选择全解

发布时间：2026-09-21 16:32:56浏览次数：

核查机构企业有选择权，但选择范围被欧盟认可体系牢牢框定。 CBAM核查以生产设施为单位，由非欧盟出口商/生产商自主委托核查机构，但该机构必须持有欧盟成员国国家认可机构颁发的CBAM核查资质，未获认可的核查报告不具备法律效力，相关实际排放数据将被强制改用默认值。

一、谁有权选择核查机构？

选择权归属生产设施的运营企业，即非欧盟出口商/生产商，而非欧盟进口商。欧盟进口商（授权CBAM申报人）在CBAM登记处接收经核查的数据，用于提交年度申报，不直接参与核查机构的选择。接受核查的通常不是贸易公司，而是生产CBAM货物的境外工厂，核查覆盖一个完整日历年度。出口企业负责核算自身实际排放、委托核查机构完成核查，并向欧盟进口商传递经核查的合规数据。-

二、核查机构须具备什么资质？

核查机构必须经欧盟成员国或欧洲经济区国家的国家认可机构（NAB）认证。目前，24个NAB已同意提供CBAM核查认可服务，其中11个已开始接受申请，7个还同意为设立在欧盟以外的核查机构提供认可。首批CBAM核查机构预计于2026年9月前后获得认可，此后将在CBAM登记处注册，欧盟委员会税务与海关同盟总司将在其官网发布并定期更新经认可核查机构名单。

三、去哪里找核查机构？

官方查询渠道有三：其一，CBAM登记处支持直接搜索核查机构；其二，DG TAXUD官网的CBAM核查页面发布经认可核查机构名单；其三，欧洲认可合作组织维护了提供CBAM认可服务的认可机构名单，各NAB须在其网站公布认可证书。企业应重点确认候选机构的认可范围是否覆盖自身产品所属行业，认证并非一体适用，而是按CBAM产品类别（钢铁、铝、水泥、化肥、氢、电力等）区分活动组别。

四、独立性是不可逾越的红线

如果核查机构此前帮助企业建立监测计划或编制排放报告，再由同一机构对这些工作进行核查，将构成自我复核风险，违反独立性和公正性要求。企业应将监测计划编制、排放报告编制和核查服务分拆委托给不同机构。此外，国际标准不允许核查机构以固定总价方式承接核查业务，因为核查工作量随发现问题的多少而变化，若工作量增加却无法获得相应报酬，将危及核查机构的公正性。

五、当前实操状态与行动建议

截至2026年8月中旬，欧盟境内尚无任何核查机构获得正式CBAM认可。德国DAkkS已于2026年2月23日启动早期CBAM认可程序，其他NAB相继跟进，但整体进度不一。中国企业当前应做的不是急于签约，而是持续跟踪DG TAXUD官网的核查机构名单更新，在名单公布后尽快联系多家候选机构比价询价。首次核查原则上必须实地进厂，核查员将检查监测计划、追溯原始数据、核对排放源分配逻辑，企业应提前做好进厂访谈和资料调取的准备。报告期结束前核查机构产能可能紧张，建议在报告期内尽早寻找并签约，许多核查活动可在报告期内提前开展。

来源：碳云管理中心