蓝碳破局｜红树林 CCER 方法学修订：权属条款松绑，监测由逐株实测改为按树龄查表

蓝碳赛道迎来关键政策优化！红树林作为我国海岸带最具代表性的生态碳汇载体，自纳入 CCER 体系以来，市场各方持续关注项目落地瓶颈。2023 年 10 月，红树林营造入选首批 CCER 方法学，标志红树林碳汇正式纳入全国温室气体自愿减排交易市场，开启我国海洋蓝碳市场化开发新征程。2026 年 3 月，福建霞浦红树林 CCER 项目完成登记，成为国内海洋领域首单 CCER 登记项目。尽管实现了从 0 到 1 的突破，但市场反馈显示，红树林碳汇项目申报数量并未达到行业预期，诸多实操卡点制约蓝碳项目规模化落地。在此背景下，生态环境部、自然资源部联合对外发布修订版红树林营造 CCER 方法学，针对性破解海岸带蓝碳项目开发难题，为国内红树林碳汇产业扫清制度障碍。

针对本次修订，方法学牵头编制专家、自然资源部第三海洋研究所研究员陈光程，深度解读新版方法学在适用条件上的核心调整，厘清权属条款优化背后的底层逻辑。本次修订最直观的变化，便是权属证明相关条款的重构。旧版方法学在适用条件中硬性规定，项目边界内海域、土地权属必须具备县级及以上政府或自然资源（海洋）主管部门出具的权属证明文件。该条款直接限定权属材料的类型，还忽略减排量权属的界定要求。海岸带用地用海情况复杂，各地权属材料形式多元，硬性要求单一类型证明文件，导致大量修复项目难以满足申报门槛，给项目业主准备申报材料带来巨大压力。

修订版对条款重新拆分，将权属证明材料移出适用条件，调整至审定要点予以细化说明。新方法学仅在适用条件中提出原则性要求：项目边界内海域或土地权属、减排量权属清晰，不再限定权属证明文件的具体形式。至于采用何种材料佐证权属，在审定要点中明确，需同步提交海域土地权属材料以及项目减排量归属证明。设置权属与减排量权属清晰这一核心门槛，目的是从源头规避碳汇交易中减排量归属纠纷，防止项目范围内出现和红树林生态修复目标冲突的用地、用海审批行为，保障项目碳汇减排量长期稳定有效。一旦权属界定模糊，极易引发后期碳收益分配矛盾，损害项目主体参与蓝碳开发的信心。

除权属条款松绑之外，本次修订另一项颠覆性技术调整，是碳储量监测核算方式革新，由过去 “每株实测” 转变为 “按树龄查表”，大幅压缩现场监测与第三方核查成本。红树林生长于泥泞潮间滩涂，地块分散、道路通行条件极差，传统方案需要逐株测量植株参数，审定核查机构还需要在多个碳层随机抽取地块复核植株指标，野外作业量大，人力、交通、检测成本居高不下，是小面积红树林项目收益偏低的重要诱因。

新版方法学采用植株生物量与树龄回归方程开展核算，项目团队只需调查样地树种、株数，依托项目设计文件与审定确认的树龄，就能够完成生物量测算。配套新增两大附录，按照福建、两广、海南等六大沿海区域，提供不同树种生物量与树龄的缺省参数，同时设置植株密度上限，杜绝依靠过度密植虚增碳汇量。这套简化方案极大降低野外现场监测工作量，解决潮间带实地勘测难度高的痛点，提升项目投入产出比。

综合来看，本次红树林方法学修订直击蓝碳产业两大核心痛点：权属申报门槛过高、现场监测成本昂贵。从规则条款优化到计量技术简化，政策调整围绕降低项目实施成本、提升开发效率展开，意在激活沿海各地红树林修复项目的开发潜力。随着规则持续完善，更多沿海修复工程有望转化为可交易的蓝碳资产，推动海岸带生态修复实现生态价值、碳经济价值双向变现，助力我国蓝碳产业稳步扩容，构建多元化海洋碳汇发展格局。

来源：碳云管理中心

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